科技的角色與作用

著眼于國家治理結(jié)構(gòu)和能力，科技可大幅增強綜合國力。包括科技教育提高勞動者素質(zhì)，民生科技促進治理轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新、高新技術(shù)發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)進步和生態(tài)文明建設(shè)，還可以弘揚國威。

那么，究竟科學(xué)技術(shù)在國家治理現(xiàn)代化進程中發(fā)揮怎樣的作用進而提升我國綜合國力，我們應(yīng)該怎樣改進工作呢？以下討論幾個可能展開進一步工作的方面。

科技教育提高勞動者素質(zhì)。社會治理，是由人來制定實施的，同時還是面向人的。人的受教育程度，特別是科學(xué)教育程度，極大影響治理的方式和效果。另外，治理過程還是互動過程，我國國民科學(xué)素養(yǎng)、人均閱讀量已經(jīng)有過多次調(diào)查，結(jié)果不容樂觀。部分群眾、部分干部甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在著封建落后思想甚至鬼神迷信，這些都反映出我國國民的基本素養(yǎng)尤其是科學(xué)素養(yǎng)欠缺。這個問題應(yīng)引起足夠重視。國民科學(xué)文化素養(yǎng)總體較低，不理解現(xiàn)代國家的功能與責(zé)任、國家治理的必要與原則，公民的責(zé)權(quán)利，國家治理現(xiàn)代化從何談起？即使有良好的國家治理結(jié)構(gòu)和能力，又如何面對沉浸在傳統(tǒng)習(xí)俗和宗法制度下的蕓蕓眾生？

我國的9年義務(wù)制教育已經(jīng)基本普及，高等教育也有很大發(fā)展，但教育內(nèi)容中科學(xué)精神和技術(shù)技能還需要進一步改進。問題在于，在許多地方，學(xué)校教育與家庭影響格格不入，學(xué)校的教化功能被抵消和削弱。涉及教育的各種問題復(fù)雜多樣，但目前可以作出評估并加以改進的，就是科學(xué)教育和技術(shù)技能培訓(xùn)。一個勞動者，如果他獲得良好的教育，真正具有科學(xué)頭腦并掌握一定的職業(yè)技術(shù)技能，他就會更好地懂得自然界和社會有其規(guī)則和規(guī)律，較好適應(yīng)現(xiàn)代社會，自覺參與社會治理，只有這樣，國家治理轉(zhuǎn)型才會走上正軌，進入良性循環(huán)。

全民教育，全民科學(xué)素養(yǎng)，全民技術(shù)技能，這些是反映一個國家綜合實力的最重要方面。這方面的工作有太多需要討論、需要研究、需要改進的地方。它投入多多，見效緩慢，卻不可逾越，不可打折扣，它是國家治理轉(zhuǎn)型的重中之重。

民生科技促進治理轉(zhuǎn)型。改革開放以來，人民生活中的科技因素極大提高，衣食住行中的工業(yè)品、電器產(chǎn)品乃至于電視、網(wǎng)絡(luò)及移動通訊的普及，使得我們?nèi)找娼咏鼘崿F(xiàn)現(xiàn)代國家目標(biāo)。

尤其值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)與移動通訊的興起與普及，使得過往消息與信息傳遞方式發(fā)生質(zhì)變，極大改觀了社會運行和國家治理模式。這為推動治理轉(zhuǎn)型提供了強大動力，也指引了轉(zhuǎn)型的方向和目標(biāo)。傳統(tǒng)治理模式，建立在信息嚴(yán)重不對稱的技術(shù)基礎(chǔ)上，社會層級劃分也由此獲得合理性；然而技術(shù)進步打破了這種信息不對稱和社會層級劃分，傳統(tǒng)的合理性失去了技術(shù)支撐基礎(chǔ)，而新的社會運行技術(shù)平臺要求一種全新的相對扁平化的社會分層。

從民生領(lǐng)域發(fā)生變革進而要求社會結(jié)構(gòu)和治理模式做出相應(yīng)變革的情況，幾千年來從未有過，這說明技術(shù)“座駕”變革的速度大大快于社會自身進化速度。積極利用這一技術(shù)變革良機，實現(xiàn)國家和社會治理轉(zhuǎn)型，正是我們必然的選擇。同時要認(rèn)識到，我國已經(jīng)處在民生技術(shù)發(fā)展運用的世界前沿，技術(shù)進步所要求的社會治理模式與轉(zhuǎn)型路徑尚無前例可循，這要求我們探索前行，不斷創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)進步。如果說經(jīng)典作家認(rèn)識到資本主義制度下創(chuàng)造出巨大生產(chǎn)力，那么現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)則不僅僅是日新月異地創(chuàng)造新生產(chǎn)力，它一刻不停地“生產(chǎn)”出新知識，解釋自然的新現(xiàn)象、新規(guī)律、新秩序，一刻不停地創(chuàng)造出新的市場、新的消費行為、新的生活方式，展示新的發(fā)展前景。新材料、新能源、新技術(shù)、新工藝以及新生產(chǎn)方式、新互聯(lián)方式、新產(chǎn)業(yè)、新組合甚至新名詞、新語言，這些都成為社會發(fā)展的原動力，推動社會向未來前行。重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、重要技術(shù)成就一經(jīng)出現(xiàn)，就沖擊原有的社會結(jié)構(gòu)、社會意識，也沖擊原有的社會治理模式。如網(wǎng)購的發(fā)明和急速發(fā)展，正在強烈沖擊著傳統(tǒng)的商業(yè)銷售行業(yè)，直接影響了每一個人的衣食住行。它所改變的，早已不僅僅是人們的消費習(xí)慣，還包括金融業(yè)、運輸業(yè)、制造業(yè)、出版業(yè)等等許多方面，最終波及社會結(jié)構(gòu)、層級和行政設(shè)置，深刻改變原有的社會管理方式。

科學(xué)和技術(shù)的進步永不停息，人的生活、工作、學(xué)習(xí)甚至休息方式都在變化，社會改變時時發(fā)生著，這要求社會治理相應(yīng)調(diào)整，國家治理方式跟著改變。而對于治理者而言，成功地將國家治理方式轉(zhuǎn)型到有利于創(chuàng)新、有利于知識增長、有利于人民福祉、有利于社會公平正義和法治環(huán)境，才是好的轉(zhuǎn)型。

科技與生態(tài)文明。二戰(zhàn)之后還有一個重大變化，就是人們開始意識到環(huán)境問題與科學(xué)技術(shù)相關(guān)。越來越多的事例表明，人類從科學(xué)中得到的知識，在技術(shù)發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)中被濫用，進而造成嚴(yán)重污染環(huán)境危機，可持續(xù)發(fā)展成了人們關(guān)心的問題。近年來，氣候變化、糧食和資源短缺、水資源枯竭、空氣污染甚至噪聲和交通事故越來越影響到原有的社會秩序，影響穩(wěn)定局面。人們希冀建設(shè)生態(tài)文明，提出問題，究竟是科學(xué)技術(shù)的錯，還是國家治理需要改進？科學(xué)和技術(shù)在建設(shè)生態(tài)文明中究竟應(yīng)該扮演什么角色？科學(xué)技術(shù)是雙刃劍，這已是共識，那么運用這把劍的國家和社會該負(fù)起怎樣的責(zé)任？

可喜的是，現(xiàn)在人們對建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)有空前共識，這是幾十年來難得的機遇，為國家治理轉(zhuǎn)型中運用科學(xué)技術(shù)力量提供了良好基礎(chǔ)。國家治理轉(zhuǎn)型，要義即在于為科學(xué)技術(shù)提供盡可能大的發(fā)展空間，充分運用技術(shù)創(chuàng)新能力，協(xié)調(diào)社會生產(chǎn)部門努力方向，在法律框架內(nèi)利用政策、稅收等多種管理手段處理好與人們的生存環(huán)境、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境有關(guān)的各種問題，一方面進一步普及生態(tài)和科學(xué)技術(shù)知識，另一方面積極組織科學(xué)研究技術(shù)研發(fā)，為治理環(huán)境污染、為發(fā)展新能源、新材料開辟新路，努力建設(shè)新型的現(xiàn)代化文明國家。

弘揚國威。弘揚國威主要包含占據(jù)科學(xué)技術(shù)制高點和先進國防科學(xué)技術(shù)兩大部分，是綜合國力的另一重要指標(biāo)，它是科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代國家中發(fā)揮的重要功能，甚至在某些發(fā)展階段中它還是至關(guān)重要的使命。由于這樣的需求消耗大量的優(yōu)質(zhì)科學(xué)技術(shù)資源，在冷戰(zhàn)時期曾被認(rèn)為是“不幸需求”。它的“不幸”在于，高投入低產(chǎn)出或者無產(chǎn)出，但是又不能沒有。我國是社會主義大國，保持科學(xué)技術(shù)領(lǐng)先和強大國防是綜合國力的必然需求。

在國家治理轉(zhuǎn)型中，弘揚國威依然是必然之選，但是要認(rèn)識到強大的綜合國力既要靠兩彈一星那樣的高科技加國防項目，也要靠高速鐵路、先進機械制造、云計算、遠洋船隊等科技含量很高的民生技術(shù)，這是新技術(shù)革命帶來的紅利。這些是能獲得高產(chǎn)出的高投入。將來還可以運用新能源、新材料、環(huán)境和生態(tài)技術(shù)等面向未來科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)造更大更高產(chǎn)出，極大增強綜合國力。我們治理國家，為的是人們生活更加安全，更加富裕，更加舒適，更加幸福。沿著這樣的方向運用科學(xué)技術(shù)，是國家治理轉(zhuǎn)型的正確方向，同時也能更好地大幅度切實提高我國的綜合國力。