第二個(gè)是市場(chǎng)監(jiān)管。因?yàn)槲覀兘?jīng)過這么多年發(fā)展，形成了很多利益群體，還有區(qū)域。整個(gè)市場(chǎng)在統(tǒng)一性方面，在這種公平性、開放性方面都存在一些問題，所以必須要建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系，特別是一些地方保護(hù)主義。

那么加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系舉措之二是價(jià)格形成機(jī)制改革，核心就是說該放開的放開，該管住的管住。放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的價(jià)格一定要放開，但是壟斷性的環(huán)節(jié)目前或者近期沒法改變，因?yàn)槟隳莻€(gè)市場(chǎng)價(jià)格跟什么有關(guān)系，跟你的競(jìng)爭(zhēng)主體多少有關(guān)系。

第三個(gè)土地。這么多年城市發(fā)展很快，因?yàn)楸本┦械漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃中心，本來我們要去做宏觀那一塊，后來因?yàn)槲覀儠r(shí)間比較緊，沒有結(jié)那一塊。這塊制度對(duì)我們城市，對(duì)我們下一步的財(cái)稅改革，包括現(xiàn)在的平臺(tái)地方債的問題都是密切相關(guān)的，所以這個(gè)改革現(xiàn)在只能去咬文嚼字的解讀它，就是它有前提，你必須要符合土地用途，必須要符合規(guī)劃，符合土地用途的管制，而且是經(jīng)營型的建設(shè)用地，什么叫集體經(jīng)營性建設(shè)用地，這個(gè)應(yīng)該說它包括的范圍不是很大。

第四個(gè)市場(chǎng)體系舉措就是關(guān)于金融這一塊。大家知道我們6個(gè)方面，財(cái)稅體制改革專門拿出來講了，關(guān)于金融體系改革這一塊，是拿到了現(xiàn)代市場(chǎng)體系這一塊，沒有辦法把它獨(dú)立出來，但并不是說它不重要，即使在后面我們開放型新體制，那一部分里面也提到了關(guān)于金融體制改革的問題。這次金融體系沒有作為單獨(dú)的一塊拿出來，但是它的改革內(nèi)容還是不少的，我給大家總結(jié)一下。剛才講的土地生產(chǎn)要素，這個(gè)是涉及到我們的資本，這個(gè)重要的生產(chǎn)要素能不能自由流動(dòng)的問題，能不能得到自由化配制的問題，這一塊一個(gè)是允許民間資本參與建立中小型金融機(jī)構(gòu)，大家一定一注意參與建立的是中小型金融機(jī)構(gòu)。這一塊可以增加金融服務(wù)，跟退出制度這一塊是相對(duì)應(yīng)的，一定要抓住這些。其實(shí)現(xiàn)在也沒有允許，就在這個(gè)會(huì)議之前也沒有允許民間資本去設(shè)立中小型金融機(jī)構(gòu)，但是這一塊已經(jīng)討論了幾年了，最后這個(gè)決定提出來了，允許，這是一個(gè)很重要的突破。推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制，這個(gè)我不用講了，因?yàn)榍耙欢螘r(shí)間都公布了，這一塊很重要。還有一個(gè)是利率、匯率市場(chǎng)化改革，我們這一塊都是在進(jìn)程中，但是這一次的改革像匯率，現(xiàn)在關(guān)鍵是這個(gè)項(xiàng)目能不能自由兌換，一旦這個(gè)項(xiàng)目能夠自由兌換了，人民幣就可以自由兌換了，其實(shí)這一塊提這些東西都是跟后面相呼應(yīng)的，設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)。下一步如果真的把所有的東西都落實(shí)，它就會(huì)倒逼我們匯率體制必須要作出重大的改革，加快人民幣自由兌換的步伐。建立存款保險(xiǎn)制度，2002年開金融會(huì)議的時(shí)候，那時(shí)候我已經(jīng)到國務(wù)院發(fā)展研究中心，我們也負(fù)責(zé)給金融實(shí)施改革、監(jiān)管體制改革寫報(bào)告。那時(shí)候我們提出來要建立這個(gè)存款保險(xiǎn)制度，為什么要建立存款保險(xiǎn)制度是讓一般的金融機(jī)構(gòu)有一個(gè)保護(hù)措施，你沒有存款保險(xiǎn)制度都是以國家信用做擔(dān)保的，也就是說一個(gè)機(jī)構(gòu)破產(chǎn)了最后誰做抵押，都是國家財(cái)政，國家財(cái)政意味著全民負(fù)擔(dān)。所以你必須要建立市場(chǎng)化的退出機(jī)制，那么你就必須要有存款保險(xiǎn)制度。

這一塊很重要的就是說你必須要有這些，我覺得這一塊的改革除了跟我們決定中后面詳細(xì)的改革是作為一個(gè)相互呼應(yīng)之外，最后很重要的還是要促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)的自由化以及配制效率的提高，金融要有適度的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)更需要嚴(yán)格的監(jiān)管。這里面還有一塊關(guān)于科技體制改革，其實(shí)整個(gè)對(duì)于整個(gè)社會(huì)發(fā)展來說，科技是很重要的，科技是第一生產(chǎn)力，這是小平同志提的，現(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)盛行關(guān)鍵是要靠技術(shù)進(jìn)步。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能

轉(zhuǎn)變政府職能這一塊這里面有很多東西，你只要說講好了怎么發(fā)揮市場(chǎng)的作用，也就意味著講好了怎么發(fā)揮政府的作用，因?yàn)檗D(zhuǎn)變政府職能就是要處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，政府不能越位，也不能缺位，越位就是管的事情太多了，那不行，效率也不高，腐敗問題都跟這些東西有關(guān)。我們說簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)政放權(quán)指的是審計(jì)權(quán)，在會(huì)議之前咱們就推出了重要的關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的重要舉措，其實(shí)是遇到阻力的，但是這次會(huì)議把政府職能轉(zhuǎn)變或者政府與市場(chǎng)的關(guān)系提高到核心的位置，這個(gè)肯定能推得動(dòng)。