（五）    城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要解決的重要矛盾。這種發(fā)展差距不僅僅是體現(xiàn)在看得見摸得著的收入差距上，公共服務(wù)差距也存在，雖然這些年我們也投了不少資金，包括新農(nóng)村建設(shè)，但是城市和農(nóng)村確實存在差距。那么，我們從長遠的發(fā)展角度來說，要解決什么？到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，肯定需要實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要實現(xiàn)這個目標也不是那么容易的，怎么樣著手？不可能一步到位，但是我們可以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，通過這種一體化的發(fā)展來縮小差距，這里面有這么幾條，第一個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的問題，這個提了很多年，我記得兩、三年之前，有些人是堅決反對的，因為一流轉(zhuǎn)會牽扯到很多的問題。那么，現(xiàn)在為什么說必須要流轉(zhuǎn)呢？它跟我們《決定》中提到的關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的改變有關(guān)，大家去調(diào)研，各地區(qū)的農(nóng)村都有一個共同的現(xiàn)象就是空心化，40歲以下的年輕人很少很少，在家的都是老人和留守兒童，沒有勞動力。農(nóng)業(yè)的發(fā)展是靠勞動力的，在現(xiàn)在這種情況下，以家庭經(jīng)營為主的模式已經(jīng)不可持續(xù)了，必須要搞產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；判?，搞產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營就必須允許承包權(quán)可以流轉(zhuǎn)，土地往大戶、家庭農(nóng)場和企業(yè)里面去流轉(zhuǎn)，而且現(xiàn)在實踐中也有很多成功的例子，可以通過流轉(zhuǎn)提高土地資源的利用效率，要不然農(nóng)民打工去了以后土地就荒在那兒。

第二就是農(nóng)村宅基地，這個是我們整個《決定》里面第三次涉及到土地的問題，但是這一塊說農(nóng)村宅基地制度改革將進行試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，這個是要試點，小產(chǎn)權(quán)房跟農(nóng)民的宅基地還是兩個概念。

這幾條制度的改革，都會涉及到一個重大的問題，就是我們城鎮(zhèn)化建設(shè)融資問題，過去我們搞城市建設(shè)，從農(nóng)民手里拿地，然后通過高價賣給城鎮(zhèn)居民，中間有一塊收益，用來發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，搞城市化發(fā)展，也就是說現(xiàn)在改了以后，從農(nóng)民那可能拿不到便宜的土地，就沒有差價，沒有差價城市發(fā)展怎么融資，這一次改革《決定》已經(jīng)說了，允許地方發(fā)債、允許社會資本以特許經(jīng)營方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機構(gòu)，這個政策性金融機構(gòu)應該跟地方政府的投融資平臺是有關(guān)的。

（六）構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制

開放型新體制這是一個新提法，過去我們說改革開放，那么現(xiàn)在提出來這個新提法，我覺得很新，也意味著我們下一步整個經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的問題，也就是說我們現(xiàn)在不僅僅要引進來，還要走出去，不僅僅是單向的或者雙向的交流，而且要實現(xiàn)跨區(qū)域的合作，中國經(jīng)濟需要全面參與國際經(jīng)濟競爭與合作，增強區(qū)域、國家之間的合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。還有放寬服務(wù)業(yè)外資準入限制，包括鼓勵企業(yè)及個人擴大對外投資。這里面上海自由貿(mào)易實驗區(qū)這一塊，是非常重要的，也就是說人民幣可自由兌換，在實驗區(qū)里面，因為所有的企業(yè)都可以去注冊，下一步就是推進國內(nèi)自由貿(mào)易園區(qū)的發(fā)展。

（七）社會事業(yè)改革創(chuàng)新

社會事業(yè)改革是我這兩年研究的，我有一點收獲，想跟大家分享一下。教育這一塊，教育體制改革很重要，我覺得最重要的還是高考的改革，就是高等招生改革，教育領(lǐng)域的綜合改革，教育公平是最大公平。收入分配這一塊，有一個提法很重要，就是努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步提高。