第二個(gè)開始強(qiáng)調(diào)要明確完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，這一塊也是非常重要的。就是在談基本經(jīng)濟(jì)改革之前，第一我先調(diào)整我的經(jīng)濟(jì)制度性質(zhì)是什么，性質(zhì)是公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。還有一個(gè)重要的條件是產(chǎn)權(quán)制度改革，特別強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，為什么要強(qiáng)調(diào)這一塊，這個(gè)也是回應(yīng)社會(huì)的一些訴求。

關(guān)于社會(huì)事業(yè)這一塊后面他們又有一句話，要推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革。那么既然在這個(gè)報(bào)告里面提了，習(xí)主席也說了，這些制度是到2020年要能落實(shí)的就落實(shí)、能完成的就完成。我們現(xiàn)在享受的比較高的福利保障下一步肯定是要面臨著改革。

（二）現(xiàn)代市場體系的改革

大家都知道我們這次改革的核心是讓市場在資源配置中發(fā)揮決定的作用。就這么一句話，是反復(fù)出現(xiàn)，這句話非常重要，因?yàn)闋砍兜揭粋€(gè)基本的經(jīng)濟(jì)體制到底是一種什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，對我們到目前為止所有的改革文件中首次提出來的讓市場發(fā)揮決定性作用。

比如說97年，那時(shí)候我們有一個(gè)說法，說我們市場經(jīng)濟(jì)的框架基本上確立。那么到03年、04年那時(shí)候有一個(gè)說法，我們基本建立了比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，就這個(gè)市場它應(yīng)該起什么樣的作用，也就是說怎么來處理這個(gè)市場與政府關(guān)系的問題上，大家看每次從十四大以后，每次會(huì)它的表述都有變化。十五大說在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，那時(shí)候特別強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控，為什么？中間發(fā)生了亞洲金融危機(jī)對我們形成了很大的沖擊，還有2000年的全球衰退，雖然是很短的一波，但那是剛發(fā)生了亞洲金融危機(jī)，我們?nèi)嗣駧艆R率維持不動(dòng)，那時(shí)候我們也付出了很大的代價(jià)。最后又說全球經(jīng)濟(jì)要衰退，所以在這個(gè)時(shí)候我們要強(qiáng)調(diào)在國家宏觀調(diào)控下，那是當(dāng)時(shí)的歷史背景，就是任何一個(gè)提法往往都有它非常深的歷史背景。那個(gè)應(yīng)對外部沖擊你完全靠市場能應(yīng)對得了嗎？應(yīng)對不了，所以需要發(fā)揮宏觀調(diào)控，包括我們后面說轉(zhuǎn)變政府職能，第一條就是加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

那么到了十六大的時(shí)候，又有了新的提法，是在更大程度上發(fā)揮市場的資源配置。十七大是從制度上更好發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用。那么在十八大上我們提出更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，離我們現(xiàn)在這種三中全會(huì)的表述決定性作用也就差一步了。

前面這個(gè)表述應(yīng)該說也是為我們在三中全會(huì)上對這種大的改革理論進(jìn)行創(chuàng)新已經(jīng)做好了伏筆，到現(xiàn)在的我們叫社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。好多人也多解釋了為什么前面加了社會(huì)主義，因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義，社會(huì)主義可以搞市場經(jīng)濟(jì)，資本主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。我們經(jīng)過這么多年的發(fā)展，我們的市場體系是越來越往上。國有企業(yè)也都轉(zhuǎn)變成市場化的主題了，它有它的利益。那么在這種市場化更加完善的情況下，企業(yè)追求的利益那是天經(jīng)地義的事情，那么在這種情況下，如果說通過壟斷的方式去獲得更多的利益那就不行。

我們說要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，那么你的市場體系必須要完善。我們現(xiàn)在體系92年、93年底體制完善多了，現(xiàn)在還存在很多的問題。那么我們要建設(shè)完善的市場體制，這個(gè)完善體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？主要是四個(gè)方面，第一，你的市場必須是統(tǒng)一的，市場必須是開放的，你這個(gè)市場競爭要公平，競爭必須要有秩序。最重要的一點(diǎn)就是你的生產(chǎn)要素要能夠自由流動(dòng)，這個(gè)要素自由流動(dòng)非常的重要，我們現(xiàn)在還做不到這一點(diǎn)。當(dāng)然關(guān)于這個(gè)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)后面的很多改革舉措是圍繞這一塊來的，比如說土地問題、比如說后面談到的金融問題就是改革舉措。你要建立這個(gè)完善的市場首先要建立完善的市場規(guī)則，這一點(diǎn)我不強(qiáng)調(diào)，因?yàn)槟銢]有公開透、明、公平的這么一個(gè)游戲規(guī)則，你想發(fā)揮市場決定性作用沒辦法發(fā)揮的。那么怎么建這個(gè)市場改革規(guī)則，要做到公平透明，很重要的三點(diǎn)：第一點(diǎn)要建立包括統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，這一塊大家一定要理解，后面包括對外開放這一塊，很多東西都是互相連在一塊的，那一塊說放開外資準(zhǔn)入條件，都是跟前面的這些改革舉措都在一塊的，非常嚴(yán)謹(jǐn)。這一塊是準(zhǔn)入制度。