核心觀點(diǎn)

●歷史的發(fā)展，往往取決于關(guān)鍵時(shí)刻的抉擇。而具有劃時(shí)代意義的抉擇，又一定是及時(shí)回應(yīng)了“歷史之問(wèn)”。十八屆三中全會(huì)的劃時(shí)代意義，首先可以從這一層面來(lái)理解。

●中國(guó)革命史、建設(shè)史與改革史無(wú)不昭示，我們所獲得的每一次大的進(jìn)步，無(wú)不是用真理之光照亮未來(lái)道路的結(jié)果，無(wú)不是用正確的路線指導(dǎo)正確的實(shí)踐的結(jié)果。

●在我們黨的歷史上，構(gòu)成推動(dòng)重大歷史性轉(zhuǎn)折意義的會(huì)議，從終極標(biāo)準(zhǔn)上看，還在于其能否開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)的新局面。

進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期以來(lái)，我們黨歷次三中全會(huì)都把研究討論深化改革作為會(huì)議主題，顯示了我們黨堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)路線方針政策、高舉改革開(kāi)放旗幟的決心和意志。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，對(duì)15個(gè)領(lǐng)域改革進(jìn)行了全面部署，出臺(tái)了336項(xiàng)重大改革舉措，所涉及范圍之廣、力度之大，被國(guó)內(nèi)外譽(yù)為當(dāng)今世界“最具雄心的改革計(jì)劃”，正在引領(lǐng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)歷史性巨變。

在中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放的全新局面。把十八屆三中全會(huì)與十一屆三中全會(huì)比肩，為我們進(jìn)一步深化對(duì)十八屆三中全會(huì)重大理論和實(shí)踐意義的認(rèn)識(shí)提供了遵循。

解惑“歷史之問(wèn)”

十八屆三中全會(huì)以“全面深化改革”破解了歷史關(guān)鍵時(shí)刻的“歷史之問(wèn)”，使之與十一屆三中全會(huì)一樣，成為時(shí)代性標(biāo)志

歷史的發(fā)展，往往取決于關(guān)鍵時(shí)刻的抉擇。而具有劃時(shí)代意義的抉擇，又一定是及時(shí)回應(yīng)了“歷史之問(wèn)”。十八屆三中全會(huì)的劃時(shí)代意義，首先可以從這一層面來(lái)理解。

我們都知道，黨的十一屆三中全會(huì)具有劃時(shí)代意義，是因?yàn)槠湓谥卮髿v史關(guān)頭，及時(shí)回答了黨和國(guó)家何去何從這一“歷史之問(wèn)”，拉開(kāi)了改革開(kāi)放大幕，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。

從十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)的35年間，我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題。歷史又走到了這樣一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：一方面，我國(guó)前所未有地走近世界舞臺(tái)的中央，前所未有地接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的能力和信心；但與此同時(shí)，在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生。加之國(guó)際形勢(shì)不斷發(fā)生變化以及中國(guó)崛起引發(fā)的地緣政治格局變動(dòng)，這使得我們面臨的矛盾和問(wèn)題的復(fù)雜性亦前所未有。

首先，從我國(guó)發(fā)展所處的階段性特征看，社會(huì)主要矛盾正悄然轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放等。

其次，從世界發(fā)展大勢(shì)看，國(guó)際局勢(shì)進(jìn)入了持續(xù)動(dòng)蕩和轉(zhuǎn)型期，正呈現(xiàn)百年未有之大變局。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各國(guó)都在加快推進(jìn)改革，特別是以量子物理和人工智能為代表的新科技革命和以工業(yè)4.0版為代表的產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起；單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮有泛濫趨勢(shì)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率不斷攀升，卻也引來(lái)霸權(quán)國(guó)家猜忌甚至遏制打壓。

再次，從改革進(jìn)程看，我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種矛盾和問(wèn)題交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于改革開(kāi)放初期。改革開(kāi)放越往縱深發(fā)展，越涉及重大利益關(guān)系的調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制的完善，都是難啃的硬骨頭，推進(jìn)改革矛盾多、難度大。在此大背景下，中國(guó)下一步何去何從，執(zhí)政黨作何選擇，才能對(duì)內(nèi)跨越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中等收入陷阱”以及社會(huì)治理的“塔西陀陷阱”，對(duì)外避免國(guó)家安全的“修昔底德陷阱”，再度成為新的“歷史之問(wèn)”。

還應(yīng)注意到，彼時(shí)黨的十八大召開(kāi)不久。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子“舉什么旗、走什么路”，黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外都很關(guān)注，全黨上下和社會(huì)各方面期待很高。正是在這樣的背景下，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。全黨要堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)，正是我們黨堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放大旗的重要宣示，也以“全面深化改革”破解了歷史關(guān)鍵時(shí)刻的“歷史之問(wèn)”，使之與十一屆三中全會(huì)一樣，成為時(shí)代性標(biāo)志。

繪就改革藍(lán)圖

十八屆三中全會(huì)立起了推進(jìn)全面深化改革和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代路標(biāo)

中國(guó)革命史、建設(shè)史與改革史無(wú)不昭示，我們所獲得的每一次大的進(jìn)步，無(wú)不是用真理之光照亮未來(lái)道路的結(jié)果，無(wú)不是用正確的路線指導(dǎo)正確的實(shí)踐的結(jié)果。十八屆三中全會(huì)之所以與十一屆三中全會(huì)一樣具有劃時(shí)代意義，不僅在于都在歷史關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上回答了“中國(guó)向何處去”這樣事關(guān)大方向的“歷史之問(wèn)”，而且還同時(shí)為未來(lái)發(fā)展指明了正確的道路。

在黨的十一屆三中全會(huì)上，針對(duì)長(zhǎng)期“左”的錯(cuò)誤的嚴(yán)重束縛，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)。會(huì)議高舉解放思想大旗，批評(píng)“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，充分肯定了必須完整地、準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系，高度評(píng)價(jià)關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論，重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線與組織路線。正是因?yàn)闀?huì)議校正了黨和國(guó)家航向，有了正確的路線指引，改革盡管是在摸索中前進(jìn)，但很快就成破竹之勢(shì)，開(kāi)啟了我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。

35年過(guò)后，形勢(shì)與任務(wù)都發(fā)生了變化。我們黨再度高擎改革大旗。同過(guò)去相比，中國(guó)改革的廣度和深度都大大拓展了，各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。習(xí)近平總書(shū)記指出，改革已進(jìn)入全面深化和整體推進(jìn)階段，必須加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)。

正是洞察到新時(shí)代全面深化改革的上述特點(diǎn)，在總結(jié)十一屆三中全會(huì)改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，闡明了全面深化改革的重大意義和未來(lái)方向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破。此前，我們黨提出過(guò)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，此次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，必將為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

今天我們簡(jiǎn)單梳理十八屆三中全會(huì)一系列改革開(kāi)放的新思想新理念新觀點(diǎn)，更加清晰地看到，它們不僅僅是十一屆三中全會(huì)以來(lái)我們黨在探索改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義道路進(jìn)程中諸多創(chuàng)新思想的自然延伸，而且是又一次飛躍；不僅僅是繪就改革藍(lán)圖，而且立起了推進(jìn)全面深化改革和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代路標(biāo)。同時(shí)，與十一屆三中全會(huì)一樣，十八屆三中全會(huì)在全面深化改革理論、路線與方略上的新突破，也是黨的思想路線的勝利，推動(dòng)形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，也構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想最為生動(dòng)豐富的重要組成部分，必將更加有力指導(dǎo)新時(shí)代改革開(kāi)放偉大實(shí)踐。因此，可以說(shuō)，黨的十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)了改革開(kāi)放的時(shí)代大幕，十八屆三中全會(huì)是新時(shí)代改革再出發(fā)的頂層設(shè)計(jì)，是全面深化改革的一次總動(dòng)員，是改革開(kāi)放進(jìn)程中的又一重要里程碑。

開(kāi)創(chuàng)時(shí)代新局

十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放的全新局面

在我們黨的歷史上，構(gòu)成推動(dòng)重大歷史性轉(zhuǎn)折意義的會(huì)議，從終極標(biāo)準(zhǔn)上看，還在于其能否開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)的新局面。我們說(shuō)，十八屆三中全會(huì)與十一屆三中全會(huì)一樣是劃時(shí)代的，最根本的在于十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放的全新局面。

我們都知道，黨的十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)了改革序幕。改革開(kāi)放開(kāi)辟出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，極大地改變了中國(guó)、中華民族、中國(guó)人民、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌，極大地提高了中國(guó)的國(guó)際地位。中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，中國(guó)特色社會(huì)主義迎來(lái)了從創(chuàng)立、發(fā)展到完善的偉大飛躍，中國(guó)人民迎來(lái)了從溫飽不足到全面小康的偉大飛躍！正是從這個(gè)意義上看，十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。

與此相呼應(yīng)的是，十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的沖鋒號(hào)。5年來(lái)，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)。圍繞發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，持續(xù)釋放要素活力，推進(jìn)深化“放管服”改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展；圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、行政管理體制改革、依法治國(guó)體制改革，國(guó)家和社會(huì)治理水平與能力不斷提升；圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，深化社會(huì)保障體制改革、個(gè)稅改革，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，人民的幸福感、安全感與獲得感不斷提升……5年間，推出1600多項(xiàng)改革方案。十八屆三中全會(huì)確定的336項(xiàng)重大改革舉措中，已出臺(tái)實(shí)施方案的超過(guò)95%，夯基壘臺(tái)、立柱架梁的改革任務(wù)基本完成，四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立。在此過(guò)程中，推動(dòng)解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。

“走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水”。十八屆三中全會(huì)的劃時(shí)代意義，已被全會(huì)召開(kāi)以來(lái)的歷史所證明。當(dāng)然，由于時(shí)間還不夠長(zhǎng)，一些已完成或接近完成的改革所產(chǎn)生的紅利，也需要一定的時(shí)間和過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)；一些全會(huì)所確定的改革任務(wù)尤其是更為艱巨的改革任務(wù)尚未展開(kāi)或尚在進(jìn)行之中，且“未來(lái)必定會(huì)面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪”。因此，十八屆三中全會(huì)偉大意義的全面呈現(xiàn)，還需要我們不斷對(duì)標(biāo)已確定的目標(biāo)與路徑，繼續(xù)打硬仗、啃硬骨頭，還有賴我們?cè)谌嫔罨母镏欣^續(xù)不斷展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破。

（作者為國(guó)防大學(xué)教授）