大道之行也，天下為公。實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、天下大同，是幾千年來(lái)中華民族的追求和夢(mèng)想。歷經(jīng)百年砥礪前行，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得新民主主義革命勝利，建立起了社會(huì)主義新中國(guó)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，人民生活得到切實(shí)保障，“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的社會(huì)事業(yè)不斷取得新進(jìn)展，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新了社會(huì)治理，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧有序又充滿(mǎn)活力，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。

全面建成小康社會(huì)，人民生活日益殷實(shí)。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立70多年的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放40多年的持續(xù)高速發(fā)展，我國(guó)從一盤(pán)散沙、百?gòu)U待興的貧窮落后國(guó)家發(fā)展為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我黨始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，民生福祉不斷增進(jìn)，人民生活水平和質(zhì)量不斷提升，到1990年順利實(shí)現(xiàn)了解決人民溫飽問(wèn)題的第一步目標(biāo)，2000年人民生活達(dá)到小康水平的第二步目標(biāo)也提前完成，2021年全面建成小康社會(huì)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)均大幅度提升，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出分別提高到27007元和13713元，全國(guó)居民恩格爾系數(shù)在2019年已下降到28.2%，人民生活更加殷實(shí)富裕。

脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。貧困問(wèn)題是困擾中華民族幾千年的歷史性難題。按2010年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)，1978年我國(guó)有7.7億農(nóng)村人口生活在絕對(duì)貧困狀態(tài)、貧困發(fā)生率高達(dá)97.5%，其中有2.5億人不能解決基本的溫飽問(wèn)題。為解決貧困問(wèn)題，1986年黨和政府在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)。1994年國(guó)務(wù)院制定并實(shí)施了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，著力全面解決8000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。為徹底解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，2015年發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，“十三五”期間5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。今年2月，習(xí)近平總書(shū)記宣布，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，書(shū)寫(xiě)了人類(lèi)減貧史上的奇跡，為全面建成小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，人民文化素養(yǎng)顯著提升。我們黨歷來(lái)高度重視教育事業(yè)，把“幼有所育、學(xué)有所教”的教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷強(qiáng)化教育領(lǐng)域政府責(zé)任，持續(xù)增加教育投入。2000年實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲；2012年以來(lái)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例一直保持在4%以上，教育改革持續(xù)推進(jìn)，教育事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就；2019年學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到83.4%、94.8%、89.5%和51.6%，各級(jí)教育普及程度均達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。國(guó)民受教育水平不斷提升，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

持續(xù)實(shí)施積極就業(yè)政策，強(qiáng)力保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。就業(yè)是最大的民生，我國(guó)是人口大國(guó)，又是典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分利用好豐富的勞動(dòng)力資源、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是改革開(kāi)放40多年我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的重要支撐力量，也是民生福祉持續(xù)改善、城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距縮小的重要因素。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我國(guó)就業(yè)人員規(guī)模從1978年的40152萬(wàn)人增加到2019年的77471萬(wàn)人。在有序解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)，妥善解決國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問(wèn)題。不斷完善勞動(dòng)力市場(chǎng)法律法規(guī)體系，勞動(dòng)者權(quán)益保障不斷增強(qiáng)。2000年以來(lái)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4%左右的較低水平。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積極培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)、新就業(yè)機(jī)會(huì)不斷涌現(xiàn)，就業(yè)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和改善人民生活發(fā)揮了重大作用。

建成全球最大社會(huì)保障網(wǎng)，兜底民生功能不斷增強(qiáng)。社會(huì)保障是最大的民生工程，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)安全網(wǎng)需要，改革開(kāi)放后我國(guó)不斷加快和完善社會(huì)保障體系建設(shè)，已經(jīng)建成了包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會(huì)救助、住房保障等在內(nèi)的世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。養(yǎng)老保障構(gòu)建形成了覆蓋近10億人、包括職工基本養(yǎng)老保障和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障在內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，建立了以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、以企業(yè)（職業(yè)）年金為補(bǔ)充、與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，全面實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立了中央調(diào)劑金制度，全國(guó)統(tǒng)籌正在穩(wěn)步推進(jìn)。建立了包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)、覆蓋13.5億人的基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，構(gòu)建形成了包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)三部分的醫(yī)療保障體系。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度穩(wěn)步發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋。建立了城市居民最低生活保障制度和農(nóng)村低保制度，逐步建立和完善了醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)救助和臨時(shí)救助制度，社會(huì)救助體系日益完善，保障水平逐步提高，社會(huì)保障兜底民生功能不斷增強(qiáng)。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，基本形成了居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

全面實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，人民健康水平穩(wěn)步提升。健康直接關(guān)系人民群眾的生活質(zhì)量，是美好生活的重要目標(biāo)，是促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府高度重視人民健康，動(dòng)員群眾開(kāi)展大規(guī)模愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，以預(yù)防和減少疾病，保護(hù)人民健康。改革開(kāi)放后，黨和政府不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，健全覆蓋全民的醫(yī)療保障制度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給水平和供給質(zhì)量，健康事業(yè)不斷推進(jìn)和深化。我國(guó)居民人均預(yù)期壽命提高到77.3歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別下降至17.8/10萬(wàn)、5.6‰、7.8‰，主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平。歷經(jīng)70多年的發(fā)展，我國(guó)公共衛(wèi)生體系和能力得到全面加強(qiáng)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化全面推進(jìn)，已實(shí)現(xiàn)免費(fèi)向全體城鄉(xiāng)居民提供14大類(lèi)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力和質(zhì)量持續(xù)提升，基本實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、縣縣有達(dá)標(biāo)縣醫(yī)院。建立覆蓋全民的醫(yī)療保障體系，保障水平不斷提高。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)對(duì)重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力大幅提升，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，黨中央把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在全球范圍內(nèi)率先控制住了疫情，切實(shí)保障了人民健康，經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇，人民工作生活逐步恢復(fù)正常秩序，為全球防疫貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

社會(huì)秩序和諧有序，社會(huì)活力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府順應(yīng)社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律，針對(duì)不同時(shí)期社會(huì)主要矛盾的特征及其演變趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地改革完善社會(huì)治理模式。新中國(guó)成立初期，面對(duì)舊中國(guó)一盤(pán)散沙的社會(huì)狀態(tài)和復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，我國(guó)建立起高度集中的、政府包管一切的社會(huì)管理體制，極大地增強(qiáng)了國(guó)家對(duì)社會(huì)的組織動(dòng)員能力和控制能力，為我國(guó)在非常薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)一切資源完成工業(yè)化體系的建設(shè)，發(fā)揮了積極的作用。改革開(kāi)放后，因應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)巨大變化需要，逐步建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局。黨的十八大以來(lái)，我們黨著眼于維護(hù)最廣大人民的根本利益，最大限度地增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，創(chuàng)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會(huì)治理體系，構(gòu)建了共建共治共享的社會(huì)治理新格局，積極建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，社會(huì)治理水平不斷提高，形成了人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的新局面，中國(guó)已成為全球最安全的國(guó)家之一。

回顧百年滄桑巨變，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民力克千難萬(wàn)險(xiǎn)，走向中華民族偉大復(fù)興的康莊大道。黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)建設(shè)成功的關(guān)鍵，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是社會(huì)事業(yè)成功發(fā)展的根本制度保障，始終堅(jiān)持以人民為中心、不斷改革完善體制機(jī)制，為社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展提供了持久動(dòng)力，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，為社會(huì)事業(yè)繁榮穩(wěn)定發(fā)展提供了源源不斷的精神力量。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族幾千年來(lái)實(shí)現(xiàn)“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)”的夢(mèng)想已成為現(xiàn)實(shí)，未來(lái)把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想也一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)）