三、這次群眾路線教育實(shí)踐活動的時代背景    

（一）新時期黨群關(guān)系面臨新的情況新挑戰(zhàn)     剛才我們從黨的群眾觀念、群眾路線形成發(fā)展過程中深感到，黨自誕生之日起歷來高度重視與群眾的關(guān)系，把為人民謀利益、謀幸福作為矢志不渝的目標(biāo)，始終與人民同甘苦共命運(yùn)，不斷豐富著黨群關(guān)系理論與實(shí)踐，形成了密切聯(lián)系群眾的關(guān)榮傳統(tǒng)。但如今黨長期執(zhí)政和改革開放的世情、國情、黨情都發(fā)生了很大的變化，黨群關(guān)系也面臨新挑戰(zhàn)、新情況：    

一是從革命時期險惡環(huán)境到和平環(huán)境的變化，從領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)到領(lǐng)導(dǎo)人民掌握政權(quán)并長期執(zhí)政的變化，黨密切聯(lián)系群眾的外部壓力減小，黨群之間相互依賴度減弱，使得一些黨員干部聯(lián)系群眾的自覺性降低，長期下去，驕滿情緒、官僚習(xí)氣、忽視群眾作用難免會產(chǎn)生，群眾觀念和群眾路線由此淡薄了。    

二是從受到外部封鎖和實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)到對外開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的變化，這既改善了群眾的生活條件豐富了群眾的精神生活，又導(dǎo)致了利益格局和社會階層結(jié)構(gòu)的深刻變化以及群眾思想的多元化，維護(hù)各階層利益的難度增大。    

三是社會階層變化和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化，導(dǎo)致黨群關(guān)系更趨復(fù)雜。階層分化加劇人員流動加快，單位人變成“社會人”，這種流動對黨聯(lián)系群眾的方式、手段提出了新的要求，與此同時，在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下成長起來的黨員干部，“三門干部”居多，這些同志缺乏實(shí)踐鍛煉，與群眾同甘苦的感同身受少，做群眾工作的能力弱，其思想的純潔性、對黨的忠誠度、宗旨意識和群眾觀念尚需進(jìn)一步提升。    

（二）當(dāng)前黨群關(guān)系出現(xiàn)的突出問題    

一是群眾對黨和政府有怨氣。這主要是社會差別呈擴(kuò)大化趨勢，特別是貧富差距拉大，群眾利益長期得不到滿足或受損而產(chǎn)生怨氣。有的人認(rèn)為，國企高管與普通工作人員收入差距過大，不利于密切黨與工人群眾的關(guān)系；還有壟斷行業(yè)、各種不規(guī)范甚至違法獲取暴利活動，以及依靠權(quán)力尋租、腐敗獲取等，導(dǎo)致社會地位不平等。    

二是對群眾的民主權(quán)力不尊重。這主要表現(xiàn)在有些地方、某些領(lǐng)域?qū)ι婕叭罕娗猩砝娴闹卮鬀Q策不聽取群眾意見，特別是征地補(bǔ)償、改制破產(chǎn)安置等問題上，有的是嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，導(dǎo)致干群沖突，發(fā)生群體事件，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系。    

三是社會公平正義彰顯不夠。這是一定程度上社會階層固化所致，現(xiàn)在部分群眾“仇官”“仇富”心里加劇，這種心態(tài)背后是社會階層分化中的不公平積累了一種社會情緒，也正是這種情緒，使得一些小事就能導(dǎo)致黨群干群矛盾沖突并放大。    

四是對政府信任度降低。這主要是一些涉及群眾切身利益的食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面頻繁出現(xiàn)問題、處理不當(dāng)所致。毒牛奶、毒大米、地溝油、瘦肉精等食品存在多年，但很少被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，大多是媒體曝光才查處，反映了政府部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、責(zé)任不到位，群眾意 見很大。    

五是少數(shù)黨員干部黨性作風(fēng)不良。少數(shù)黨員在群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面存在不足，不能擺正與群眾的位置。“為了誰、依靠誰、我是誰”的思想認(rèn)識存在差距。有的黨員干部服務(wù)群眾的能力、做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)。有的黨員干部作風(fēng)漂浮、脫離群眾，不深入基層，主觀決策與群眾客觀需求相背離，甚至少數(shù)黨員干部為政不廉、腐化墮落，損害黨的形象。    

導(dǎo)致黨群關(guān)系問題的原因比較復(fù)雜，有客觀環(huán)境影響，也有黨員干部自身的原因。改革中經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等方面的客觀因素，都不同程度地作用于黨群關(guān)系。如一些政策法規(guī)的制定和調(diào)整沒有充分體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的要求；一些領(lǐng)導(dǎo)干部唯GDP至上，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長，忽視群眾工作，影響群眾對黨和政府的看法；社會組織發(fā)展滯后、作用有限，致使一些群眾把各種問題都?xì)w因于黨和政府；黨員干部隊(duì)伍管理教育有效性不強(qiáng)，一些黨員干部宗旨意識、群眾觀念淡化。這些原因的根本還是沒有堅持和執(zhí)行好黨的群眾路線。由此可見脫離群眾的危險已嚴(yán)峻地擺在全黨面前，為此黨的十八大明確提出：要開展群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決人民群眾反映的突出問題，提高新形勢下群眾工作能力，確保黨的先進(jìn)性和純潔性，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。    

（三）開展群眾路線教育的必要性     習(xí)近平同志從三個“必然要求”提出了開展群眾路線活動的必要性、重要性。    

一是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確立的奮斗目標(biāo)的必然要求。他說歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，密切聯(lián)系群眾是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因；能否與人民群眾保持血肉聯(lián)系決定黨的事業(yè)成敗。我們要實(shí)現(xiàn)十八大提出的兩個一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興夢必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。開展教育實(shí)踐活動就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良的作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)十八大確立的目標(biāo)而努力奮斗。    

二是保證黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。他指出：保持先進(jìn)性和純潔性，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位最重要的是靠堅持黨的群眾路線密切聯(lián)系群眾，人心向背關(guān)系黨的生死存亡，開展路線教育實(shí)踐活動就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價值追求深深根植于全黨的思想和行動中，使保持先進(jìn)性和純潔性、鞏固執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。     三是解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題的必然要求。他指出：黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在“四風(fēng)”上（形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)）。這些問題是群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，已到了不得不解決的時候了。關(guān)于“四風(fēng)”問題待會我們還要講到，這里不再展開。