二、黨的群眾路線形成和發(fā)展過(guò)程    

我黨作為信奉唯物史觀的馬克思主義政黨，早在1922年二大上，就對(duì)群眾工作提出了要求，但由于幼年時(shí)期的黨，缺乏領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是黨內(nèi)在農(nóng)民問(wèn)題上存有嚴(yán)重分歧，使黨無(wú)法真正把群眾動(dòng)員起來(lái)，這也就導(dǎo)致大革命失敗的一個(gè)原因。革命失敗后，共產(chǎn)黨人數(shù)急劇減少，革命轉(zhuǎn)入了低潮。在總結(jié)大革命失敗慘重教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，1927年中共八七會(huì)議制定了土地革命和武裝起義的方針，標(biāo)志著中國(guó)革命中心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。這年9月，毛澤東發(fā)動(dòng)了秋收起義，10月份帶著部隊(duì)上了井岡山。上了山的紅軍，面臨著一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，就是黨和紅軍與群眾如何相處，是一個(gè)什么樣的關(guān)系，如果處理不好，根據(jù)地?zé)o法建立。此時(shí)，毛澤東就提出了把做群眾工作與打仗消滅敵人、打土豪籌款子一起作為紅軍的三大任務(wù)。這是第一次提出“群眾工作”，他在紅四軍黨代表會(huì)上強(qiáng)調(diào)：紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，紅軍絕不是單純的打仗，他除了打仗以外，還要重視宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，幫助群眾建立革命政權(quán)。他指出：共產(chǎn)黨就是要左手拿宣傳單、右手拿槍彈，這樣才可以打到敵人。他還要求廣泛建立群眾組織（共青團(tuán)、工會(huì)、婦女會(huì)、貧農(nóng)會(huì)、互濟(jì)會(huì)），積極與群眾搞好關(guān)系。他還提出一切工作要經(jīng)過(guò)群眾，籌款工作不要由紅軍單獨(dú)去干，要經(jīng)過(guò)群眾；沒(méi)收土豪劣紳財(cái)產(chǎn)要經(jīng)過(guò)群眾；紅軍給養(yǎng)急需用品可由群眾去找出路。針對(duì)少數(shù)人侵占農(nóng)民利益的現(xiàn)象，1928年4月為紅軍制定了“三條紀(jì)律、六項(xiàng)注意”（不拿工人、農(nóng)民、小商人一點(diǎn)東西；打土豪要?dú)w公；一切行動(dòng)聽(tīng)指揮。1、上門板；2、捆禾草；3、說(shuō)話和氣；4、買賣公平；5、借東西要還；6、損壞東西要賠償）。這些對(duì)于改善和密切黨、紅軍與群眾關(guān)系發(fā)揮極大作用。在那時(shí)，毛澤東就倡導(dǎo)干部深入群眾進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，也正是100多天的調(diào)查研究才有了“依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商戶者，消滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民土地所有制”的土地革命路線。正是這條路線才使廣大農(nóng)民政治上翻身、經(jīng)濟(jì)上分到土地、生活上有保證，黨和紅軍也得到了群眾的擁護(hù)與支持。為保衛(wèi)勝利果實(shí)，廣大人民群眾主動(dòng)參戰(zhàn)，努力發(fā)展生產(chǎn)，支援前線作戰(zhàn)。由此，毛澤東在批評(píng)當(dāng)時(shí)紅四軍單純軍事觀點(diǎn)的同時(shí)“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問(wèn)題就這樣歷史地、不可避免地提出了。    

那么最初的群眾路線是怎樣表述的呢？    

盡管從紅軍開始，中國(guó)共產(chǎn)黨人就在實(shí)踐中不斷探索著群眾路線，但直到1943年6月，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》里，才對(duì)黨的群眾路線有了一個(gè)初步的闡述，他說(shuō)“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去，這就是說(shuō)要把群眾分散的、無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)集中起來(lái)，經(jīng)過(guò)研究，化為集中、系統(tǒng)的意見(jiàn)，又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾意見(jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之以行動(dòng)，并在群眾的行動(dòng)中去考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確，然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去，如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次更正確、更生動(dòng)、更豐富”。他說(shuō)這也就是馬克思主義認(rèn)識(shí)論，關(guān)于實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，以至無(wú)限循環(huán)用到了群眾工作中，變成了從群眾中來(lái)、到群眾中去，再?gòu)娜罕娭衼?lái)、再到群眾中去，這就是我黨的群眾路線，準(zhǔn)確地講是我黨如何去領(lǐng)導(dǎo)群眾，在方式方法上的最早總結(jié)和概括。    

群眾路線經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展和完善過(guò)程？ 黨的群眾路線的發(fā)展成熟主要體現(xiàn)在黨的幾次代表大會(huì)中。少奇同志在七大黨章修改的報(bào)告中，他用了四個(gè)方面的觀點(diǎn)來(lái)闡述了群眾觀點(diǎn)：一切為了人民群眾的觀點(diǎn)；一切為人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)；相信群眾能解放自己的觀點(diǎn)；向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)了群眾觀點(diǎn)的重要性，并指出有了這些明確的群眾觀點(diǎn)才有明確的工作中的群眾路線。1956年八大時(shí)，群眾路線體現(xiàn)在小平同志的修改黨章的報(bào)告里。小平同志將毛澤東的群眾工作方法和少奇同志四點(diǎn)群眾觀點(diǎn)統(tǒng)到了一起，形成了“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”。“兩個(gè)一切”是群眾觀點(diǎn)，“一來(lái)一去”是群眾路線，并將群眾路線首次寫入黨章。到改革開放時(shí)期，黨的群眾路線觀點(diǎn)又有了進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。主要體現(xiàn)在1993年黨的十三屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，黨提出要對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行群眾觀點(diǎn)教育，集中提出了六個(gè)群眾觀點(diǎn)：向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)；牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)；全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)；干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)；對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)；黨要依靠群眾又要教育引導(dǎo)群眾的觀點(diǎn)。到2010年黨中央又提出了立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)；群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)拓展、延伸和豐富了最早“兩個(gè)一切”的最根本最基本的觀點(diǎn)。到了十四大，黨章有了大的變化，在原有的“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來(lái)，到群眾中去”增加了“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”，這是改革開放黨的群眾工作豐富實(shí)踐的結(jié)果，之后到十八大黨章20年沒(méi)有變化。    

群眾路線的歷史實(shí)踐啟示？    

回顧黨成立90多年來(lái)的歷史，有一個(gè)重要的結(jié)論，就是群眾路線是黨的生命線，是傳家寶，什么時(shí)候群眾路線執(zhí)行得好、黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就發(fā)展就前進(jìn)；什么時(shí)候群眾路線貫徹不好、黨群關(guān)系受到損害，我們的事業(yè)就停滯就挫折。我黨革命、建設(shè)、改革的三大歷史階段每一項(xiàng)勝利、每一個(gè)成就都是人民支持的結(jié)果，即使黨受到的挫折、出現(xiàn)的失誤，能夠糾正錯(cuò)誤、奮起而繼續(xù)前進(jìn)，也是人民群眾支持的結(jié)果。這個(gè)結(jié)論是歷史事實(shí)得出來(lái)的。解放戰(zhàn)爭(zhēng)為什么打得那么好、那么順利、時(shí)間進(jìn)程快，蔣介石800萬(wàn)軍隊(duì)，我們以摧枯拉朽之勢(shì)、像秋風(fēng)掃葉一樣橫掃了他，其原因就是我們得到了人民的支持。就如小平同志講的“三年解放戰(zhàn)爭(zhēng)打勝了，不靠別的，正是靠長(zhǎng)期的群眾工作集中了一切力量才實(shí)現(xiàn)的”。如胡宗南25萬(wàn)人進(jìn)攻陜北，毛澤東帶前委僅四個(gè)連隊(duì)牽制敵人45天，取得了三個(gè)戰(zhàn)斗的勝利、殲滅敵2萬(wàn)多人，為我軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移贏得了時(shí)間和空間；淮海戰(zhàn)役220萬(wàn)支前民工，40萬(wàn)輛小車支援前線。群眾“最后一把米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝，最后老棉襖蓋在擔(dān)架上，最后親骨肉送他上戰(zhàn)場(chǎng)”，你說(shuō)我軍能不打勝仗嗎？毛澤東講“有無(wú)群眾觀點(diǎn)是我們同國(guó)民黨的根本區(qū)別”，“共產(chǎn)黨的路線就是人民路線”。在一定意義上可以說(shuō)，群眾路線蘊(yùn)含著我們攻堅(jiān)克難、克敵制勝的全部機(jī)密，群眾路線實(shí)際上是一個(gè)如何對(duì)待和看待群眾的問(wèn)題，如何處理黨和人民群眾關(guān)系的問(wèn)題。我們必須對(duì)群眾 路線有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的運(yùn)用：    

一是群眾路線的核心問(wèn)題是“為了誰(shuí)”。黨是為人民利益而存在和奮斗的，離開人民黨的一切斗爭(zhēng)和理想不但會(huì)落空，而且還都要變得毫無(wú)意義。共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)必須以合乎最廣大人民最大利益，為最廣大人民擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)，共產(chǎn)黨要奮斗就是全心全意，而不是半心半意、三心二意，共產(chǎn)黨員如何對(duì)待群眾是一個(gè)根本立場(chǎng)問(wèn)題、世界觀問(wèn)題、黨性問(wèn)題，是個(gè)核心問(wèn)題。    

二是群眾路線最本質(zhì)的問(wèn)題是“依靠誰(shuí)”。人民群眾的歷史地位和作用決定了一切要依靠群眾。革命戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，依靠群眾一切困難都能克服，任何強(qiáng)敵都能戰(zhàn)勝。離開群眾則將一事無(wú)成，充分相信群眾，緊緊依靠群眾，緊密團(tuán)結(jié)群眾，是我們黨事業(yè)成功的根本保證。    

三是群眾路線最關(guān)鍵的問(wèn)題是“如何踐行”。從群眾中來(lái)，到群眾中去，是貫徹群眾路線正確的途徑和有效方法，正確的認(rèn)識(shí)只能來(lái)源于群眾的實(shí)踐，正確的決定只有變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)才能實(shí)踐。深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，尊重人民群眾的創(chuàng)造，傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，集中人民群眾的智慧和力量才能發(fā)展我們的事業(yè)，帶著感情、帶著責(zé)任去體察民情、體驗(yàn)民生、體會(huì)民意，問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于民，才是我們想問(wèn)題作決策的依據(jù)。