(原題:底特律破產:尋求重生 關鍵何在)
對于底特律來說,破產既是災難也是無奈之舉。然而在西方,破產卻并非全是壞事,盡管會帶來多重痛苦,但也隱喻著重生的希望以及實現城市成功轉型的重要途徑。底特律市如何在接下來的博弈中“落子”,將成為其置之死地而后生的關鍵。
客觀來說,底特律破產中沒有贏家。最大的受損者是中低收入的養(yǎng)老金領取群體,更嚴重的則是這中間牽扯到的法律問題,即變動政府承諾的養(yǎng)老金及醫(yī)療保險,是否有悖美國聯邦及州的相關法律?如果最終通過法律程序大幅削減退休金等福利,更多的美國城市可能效仿底特律。發(fā)展下去,美國各級政府的誠信勢必遇到前所未有的危機。其次,破產讓底特律債權人的投資大幅縮水。之前,資本市場不相信投資底特律市政會有風險,總相信市政債券最后總有聯邦或州等各級政府托底。破產將使這些資本損失慘重,甚至本息無歸。再則,市府將被迫進行最大限度的機構消腫,大量市府雇員乃至中小學老師等都將被裁減,即使能保住飯碗,工資及福利待遇都將明顯下降。
這其中,受打擊最沉重的是底特律的信譽等軟實力。破產不僅會對底特律造成前所未有的有形打擊,對底特律的無形打擊,則可能是更長期、更負面、更可怕。破產后的底特律相當長的時期內將失去在資本市場融資的資格。在可預見的時期內,資本、人才乃至全美、全世界各界在要涉足底特律時,都會舉棋不定,猶豫再三。頂著曾經破產這頂帽子的底特律,不知將要為此喘息多久。
然而,無奈的底特律卻可能因斷腕而獲得重生,動過大手術后的底特律才可能展現生機。185億美元巨大債務腫瘤的剝離,臃腫市府機制的脫胎換骨,大幅縮水的市府退休金等承諾,加之破產刺激起來的底特律人眾志成城的志氣等,將可形成一股難以比擬的力量,把底特律從破產的深淵中拉起。盡管底特律重生之路將非常艱難、險阻、漫長,但美國的汽車行業(yè)、賓夕法尼亞州府等破產后重生的案例,完全有可能在底特律重演。
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