(原題:底特律破產(chǎn):尋求重生 關(guān)鍵何在)
對(duì)于底特律來(lái)說(shuō),破產(chǎn)既是災(zāi)難也是無(wú)奈之舉。然而在西方,破產(chǎn)卻并非全是壞事,盡管會(huì)帶來(lái)多重痛苦,但也隱喻著重生的希望以及實(shí)現(xiàn)城市成功轉(zhuǎn)型的重要途徑。底特律市如何在接下來(lái)的博弈中“落子”,將成為其置之死地而后生的關(guān)鍵。
客觀來(lái)說(shuō),底特律破產(chǎn)中沒(méi)有贏家。最大的受損者是中低收入的養(yǎng)老金領(lǐng)取群體,更嚴(yán)重的則是這中間牽扯到的法律問(wèn)題,即變動(dòng)政府承諾的養(yǎng)老金及醫(yī)療保險(xiǎn),是否有悖美國(guó)聯(lián)邦及州的相關(guān)法律?如果最終通過(guò)法律程序大幅削減退休金等福利,更多的美國(guó)城市可能效仿底特律。發(fā)展下去,美國(guó)各級(jí)政府的誠(chéng)信勢(shì)必遇到前所未有的危機(jī)。其次,破產(chǎn)讓底特律債權(quán)人的投資大幅縮水。之前,資本市場(chǎng)不相信投資底特律市政會(huì)有風(fēng)險(xiǎn),總相信市政債券最后總有聯(lián)邦或州等各級(jí)政府托底。破產(chǎn)將使這些資本損失慘重,甚至本息無(wú)歸。再則,市府將被迫進(jìn)行最大限度的機(jī)構(gòu)消腫,大量市府雇員乃至中小學(xué)老師等都將被裁減,即使能保住飯碗,工資及福利待遇都將明顯下降。
這其中,受打擊最沉重的是底特律的信譽(yù)等軟實(shí)力。破產(chǎn)不僅會(huì)對(duì)底特律造成前所未有的有形打擊,對(duì)底特律的無(wú)形打擊,則可能是更長(zhǎng)期、更負(fù)面、更可怕。破產(chǎn)后的底特律相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)將失去在資本市場(chǎng)融資的資格。在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi),資本、人才乃至全美、全世界各界在要涉足底特律時(shí),都會(huì)舉棋不定,猶豫再三。頂著曾經(jīng)破產(chǎn)這頂帽子的底特律,不知將要為此喘息多久。
然而,無(wú)奈的底特律卻可能因斷腕而獲得重生,動(dòng)過(guò)大手術(shù)后的底特律才可能展現(xiàn)生機(jī)。185億美元巨大債務(wù)腫瘤的剝離,臃腫市府機(jī)制的脫胎換骨,大幅縮水的市府退休金等承諾,加之破產(chǎn)刺激起來(lái)的底特律人眾志成城的志氣等,將可形成一股難以比擬的力量,把底特律從破產(chǎn)的深淵中拉起。盡管底特律重生之路將非常艱難、險(xiǎn)阻、漫長(zhǎng),但美國(guó)的汽車行業(yè)、賓夕法尼亞州府等破產(chǎn)后重生的案例,完全有可能在底特律重演。
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