原題:底特律破產(chǎn)對我們也是警示
昔日經(jīng)濟實力排名全美第四的“汽車城”底特律,日前正式申請破產(chǎn)保護,成為美國迄今為止申請破產(chǎn)保護的最大城市。一座城市的興衰成敗,激起世人慨嘆唏噓,而對我們來說,同樣也有一種警示意義。
在美國,底特律的困局并非孤例,尤其是金融危機之后,美國有十多個州的財政面臨窘境。即便是以往最富有的加州,政府也多次瀕于關(guān)門。有人說,底特律的問題是產(chǎn)業(yè)衰落問題,這種說法太過狹窄了。實際上,舉債度日是美國從聯(lián)邦政府到各州、各市政府的普遍做法,這是系統(tǒng)性的制度問題,極致后果是政治、經(jīng)濟、社會、文化全面危機。整個國家的債務(wù)規(guī)模不斷擴張,已經(jīng)難以支撐、難以為繼,只能靠吸榨全世界的油水來度日,而地方債問題則騰挪乏術(shù),情況更加糟糕,只好選擇破產(chǎn)了之。可以說,美國地方政府的債務(wù)危機,還在繼續(xù)蔓延加重之中。底特律之后,恐怕還會有更多的城市走上破產(chǎn)之路。
事實說明,長期舉債度日是行不通的。這一點,應(yīng)該對我們國內(nèi)的地方政府講清楚。這些年,國內(nèi)不少地方政府十分青睞“債務(wù)拉動型增長”,通過對金融系統(tǒng)直接借款或組建各種融資平臺籌措資金,注入經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)。如果掌控在一定限度之內(nèi),這條路子還不算完全的壞辦法。但實際情況是,一些地方政府胃口越來越大,膽子越來越大,在“借新債還舊債”的游戲里難以自拔,金融風險、債務(wù)風險、財政風險乃至社會風險,都在空前累聚。問題很嚴重,如果再不重視起來,恐怕就會引發(fā)系統(tǒng)性、全局性風險。
當然,我們的地方債與美國還有不小區(qū)別。比如,底特律的問題,主要是福利負擔,養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等壓力過大。反觀我們,地方債很多都是追求GDP留下的,是把錢大量消耗在招商引資、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及樓堂館所等方面,在社會福利上的負擔倒很次要。所謂各有各病,但異曲同工,實際上都是寅吃卯糧、透支未來。尤其是我們一些地方債累積的巨大泡沫,一旦破滅,后果不堪設(shè)想。畢竟,中國的地方政府是不可能有破產(chǎn)賴賬這一說的。
他山之石,可以攻玉。別人好的地方要虛心學習,而錯的、爛的法子,就要堅決規(guī)避、摒棄。在城市發(fā)展上,一些地方政府盲目迷信國外經(jīng)驗,虧也吃了,學費也交了,教訓必須記取。當下,警惕國內(nèi)地方債泡沫破滅,避免債務(wù)問題演變?yōu)槲C,抓緊懸崖勒馬、改弦更張,就已經(jīng)很急迫了。
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