剛落幕的國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行春季年會(huì)，雖在多項(xiàng)重大議題上取得了共識(shí)或進(jìn)展，但就世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的這一核心議題，似乎是議論多，具體推動(dòng)落實(shí)的路線圖少，而后者恰恰更重要。展望世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)，結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展，結(jié)構(gòu)性改革成敗是關(guān)鍵。

此次年會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的近中期前景估計(jì)樂觀，尤其是對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家未來兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，再次作出明確肯定。然而，即使是2015年GDP增幅有望達(dá)到3％的美國(guó)，仍面臨著深化結(jié)構(gòu)性改革的嚴(yán)峻任務(wù)，更不用說歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體了。

不可否認(rèn)，近年來以美歐為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍進(jìn)行了金融機(jī)制及結(jié)構(gòu)方面的重大改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出了困境，并加速增長(zhǎng)。即使這樣，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍面臨諸多結(jié)構(gòu)性改革。以經(jīng)濟(jì)前景最好的美國(guó)為例，其勞工部公布的失業(yè)率仍高達(dá)6％以上，而按照眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家使用的“U—6”失業(yè)率來計(jì)算，美國(guó)當(dāng)下的失業(yè)率則高達(dá)10％以上。被稱為“總體”失業(yè)率的“U—6”失業(yè)率，計(jì)入了所有準(zhǔn)待業(yè)人口、總體從事兼職工作的人數(shù)。

顯而易見，要大幅提高就業(yè)比例，單靠已經(jīng)到位的金融機(jī)制等方面的結(jié)構(gòu)性改革是不行的。根據(jù)一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律，美國(guó)經(jīng)濟(jì)如果達(dá)到2％以上，其創(chuàng)造就業(yè)的能力就非常強(qiáng)。然而，新的形勢(shì)是，即使美國(guó)經(jīng)濟(jì)達(dá)到3％上下的高速增長(zhǎng)，失業(yè)率的下降也將緩慢，部分情況下甚至不確定。這是美國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來出現(xiàn)的新現(xiàn)象，其背后隱藏著多種非常深刻的結(jié)構(gòu)性矛盾，最主要的是貧富差距加大。可想而知，美國(guó)要逆轉(zhuǎn)貧富差距加大的趨勢(shì)，需要進(jìn)行更為深刻和廣泛的結(jié)構(gòu)性改革。不進(jìn)行這類改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以保持可持續(xù)性。

客觀而論，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體近中期內(nèi)面臨的結(jié)構(gòu)性改革壓力，要遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)過一段時(shí)間的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)方面都面臨結(jié)構(gòu)性瓶頸，不實(shí)施廣泛、深刻乃至是痛苦的多方面結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難有出路。與此同時(shí)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)性矛盾不僅深刻，而且非常復(fù)雜，把握不好就容易形成大的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。就國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)展而言，結(jié)構(gòu)性改革的迫切性和艱巨性也不容置疑。以國(guó)際貨幣基金組織的份額比例變動(dòng)為例，美國(guó)成為最大的不確定性。美國(guó)國(guó)會(huì)不批準(zhǔn)白宮簽字的方案，國(guó)際貨幣基金組織的這一結(jié)構(gòu)性改革就難以前行。從更宏觀的高度來看，今天的國(guó)際金融秩序、貿(mào)易秩序等多種宏觀結(jié)構(gòu)，都存在與未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)性矛盾。毫無疑問，這類結(jié)構(gòu)性改革難度更大，更復(fù)雜。

結(jié)構(gòu)性改革雖是此次國(guó)際貨幣基金組織和世行春季年會(huì)的主題，但也只是議題之一。世界經(jīng)濟(jì)近中期的可持續(xù)性發(fā)展，的確面臨著方方面面的挑戰(zhàn)，而結(jié)構(gòu)性改革則是綱舉目張性的改革。沒有結(jié)構(gòu)性改革，其他改革最終都可能不同程度縮水，變味。而結(jié)構(gòu)性改革對(duì)全球各國(guó)相關(guān)群體，都將是一項(xiàng)復(fù)雜、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此說，全球性的結(jié)構(gòu)性改革任重而道遠(yuǎn)。