緊扣中國式現(xiàn)代化主題全面深化改革

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緊扣中國式現(xiàn)代化主題全面深化改革

[中圖分類號] D610.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445(2024)08-0027-04

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化,是黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的歷史性偉業(yè),是強國建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路。站在新的歷史起點上,黨的二十屆三中全會緊扣中國式現(xiàn)代化主題,作出了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署,為進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,激發(fā)和增強社會活力,推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng),為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障;對繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義;將為我國到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。

中國式現(xiàn)代化對傳統(tǒng)現(xiàn)代化理論與實踐的多重超越

西方國家在資本推動下率先展開了現(xiàn)代化進(jìn)程,并在整個世界范圍擴張開來,發(fā)生了由“民族歷史”向“世界歷史”的轉(zhuǎn)變,逐步建立起不平等的世界秩序:“使未開化和半開化的國家從屬于文明的國家,使農(nóng)民的民族從屬于資產(chǎn)階級的民族,使東方從屬于西方。”中華民族被無情地拋入到“三個從屬于”的支配體系中。“中國向何處去”成為時代之問。在中國共產(chǎn)黨成立之前,近代中國就開啟了現(xiàn)代化的歷程,中國探索現(xiàn)代化道路是在西方式現(xiàn)代化和外部環(huán)境的強烈沖擊下,由西方從外向內(nèi)逐漸灌輸、被迫接納和學(xué)習(xí)的發(fā)展過程。

1921年中國共產(chǎn)黨成立,從此中國人民的精神從被動轉(zhuǎn)為主動,中國的現(xiàn)代化也由過去的被動開始轉(zhuǎn)為主動。在政治上,中國共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導(dǎo)中國人民探索現(xiàn)代化的核心力量;在理論上,中國人民有了馬克思主義的正確指引;在實踐上,俄國十月革命的勝利及開辟現(xiàn)代化的經(jīng)驗,讓我們看到了獨立自主探索現(xiàn)代化的可能。由此,中國共產(chǎn)黨提出并逐漸確定了一種以社會主義為價值取向的現(xiàn)代化發(fā)展新模式,把發(fā)展社會主義與實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)聯(lián)系起來,確立了現(xiàn)代化的嶄新發(fā)展方向。經(jīng)過100多年的艱辛探索,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民走出了一條中國式現(xiàn)代化道路,創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。中國式現(xiàn)代化對傳統(tǒng)現(xiàn)代化從理論到實踐逐步形成了多重超越:一是從被動到主動,實現(xiàn)了對近代舊式現(xiàn)代化的超越。二是從計劃到市場,實現(xiàn)了對蘇聯(lián)經(jīng)驗和模式的超越。三是從資本到人民,實現(xiàn)了對西方資本主義的超越。四是從唯一到多樣,實現(xiàn)了對“現(xiàn)代化=西方化”路徑的超越。

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民推進(jìn)現(xiàn)代化的艱辛探索所取得的歷史經(jīng)驗,是我們接續(xù)前行、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的精神力量和寶貴財富,同時也彰顯了其時代價值、世界意義和歷史貢獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)代化的百年探索,極大地?zé)òl(fā)了近代以來救亡圖存、振興中華的民族精神,從根本上改變了中國人民的前途命運;開辟了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路,創(chuàng)造了從站起來、富起來向強起來邁進(jìn)的發(fā)展奇跡;展示了馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的強大生命力,推動了馬克思主義中國化時代化;在國際比較中歷史性地創(chuàng)造了人類文明新形態(tài),拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑;鍛造了勇于創(chuàng)新創(chuàng)造、走在時代前列的中國共產(chǎn)黨,使中國式現(xiàn)代化有了強大的領(lǐng)導(dǎo)力量和主心骨。

進(jìn)一步全面深化改革應(yīng)堅持的科學(xué)方法論

黨的二十屆三中全會強調(diào),進(jìn)一步全面深化改革要“更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效,推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng),為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障”。強調(diào)“三個更加注重”既體現(xiàn)對改革工作的科學(xué)性、針對性和實效性的重視,又特別關(guān)切改革的整體性、重點性和導(dǎo)向性,為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。

進(jìn)一步全面深化改革,更加注重系統(tǒng)集成,強調(diào)了以系統(tǒng)觀念統(tǒng)攬改革發(fā)展全局的戰(zhàn)略謀劃。堅持系統(tǒng)觀念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容,也是全面深化改革的重要方法。落實好這一思想,一要加強頂層設(shè)計,做好整體謀劃。堅持黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革措施,形成全方位全領(lǐng)域全系統(tǒng)的聯(lián)動。二要加強整體推進(jìn),注重系統(tǒng)集成。改革涵蓋的領(lǐng)域愈加廣泛、觸及的矛盾問題愈發(fā)尖銳、涉及的體制機制障礙也愈發(fā)艱巨,外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升。破除這些難題要避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,必須在全面深化上下功夫,發(fā)揮各項改革措施的聯(lián)動效應(yīng),形成改革發(fā)展的合力。三要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提升整體效能。要從整體和系統(tǒng)的角度出發(fā),既關(guān)注單個領(lǐng)域或問題的改革,還要考慮各個領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)與合作。推動不同層次、不同方面的各項改革相互促進(jìn)、良性互動。

進(jìn)一步全面深化改革,更加注重突出重點,闡明了兩點論和重點論辯證統(tǒng)一的實踐路徑。馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為,在任何工作中,既要講兩點論,又要講重點論。我國已經(jīng)進(jìn)入以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟社會發(fā)展中的一系列深層次矛盾和問題日益凸顯。有效解決這些突出矛盾和問題就必須堅持兩點論,既要看到主要矛盾又要看到次要矛盾;既要看到矛盾的主要方面,還要看到矛盾的次要方面,克服片面性,防止顧此失彼。全會強調(diào)要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。同時,全面深化改革必須要有重點,善于找準(zhǔn)重點領(lǐng)域,抓住“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出問題導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點突破。習(xí)近平總書記指出:“抓住重點,突出體制機制改革,突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革。”全會強調(diào):“以經(jīng)濟體制改革為牽引,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點。”強調(diào)更加突出制度建設(shè)、注重體制機制的創(chuàng)新,是要通過制度的不斷完善和體制機制的創(chuàng)新,更好地為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

進(jìn)一步全面深化改革,更加注重改革實效,體現(xiàn)了以結(jié)果導(dǎo)向牽引高質(zhì)量發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)。從改革開放到全面深化改革,中國共產(chǎn)黨以鮮明的問題導(dǎo)向聚焦改革發(fā)展的難題,在一系列創(chuàng)新性實踐中以高度的理論自覺創(chuàng)造性地回答改革實踐的新課題。習(xí)近平總書記強調(diào)改革措施的實施要以實際效果為導(dǎo)向,把是否促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感,作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步全面深化改革不僅要追求創(chuàng)新,更要關(guān)注實際效果,要符合當(dāng)前以高質(zhì)量發(fā)展為主題的時代要求,也要在發(fā)展中保障和改善民生。全會強調(diào)進(jìn)一步深化改革要堅持以人民為中心,提出了“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”。注重改革實效,使改革真正順應(yīng)人民期待、惠及人民群眾,讓人民群眾在改革實踐中有更多獲得感、幸福感、安全感。例如,從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中,找準(zhǔn)改革的發(fā)力點和突破口,加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,不斷滿足人民對美好生活的向往。

激活人才“第一資源”的創(chuàng)新積極性

人是生產(chǎn)力中最活躍的要素,人才是第一資源。進(jìn)一步全面深化改革要求在實踐中積極探索構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系,為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造更好的社會生態(tài)環(huán)境。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,較為迫切的是調(diào)動人的積極性,激活“第一資源”的創(chuàng)新能量。

尊重人才成長規(guī)律、人力資本的價值規(guī)律。馬克思主義認(rèn)為生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力,也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。有了人的積極性,生產(chǎn)力就有了最寶貴的活躍創(chuàng)新因素。目前,有些地方和部門存在行政化方式慣性依然明顯、市場化方式運用不平衡不充分,按照市場規(guī)律考核干部干事創(chuàng)業(yè)的制度創(chuàng)新不夠,保證市場化方式運用的容錯免責(zé)機制執(zhí)行不夠,具體表現(xiàn)為有的地方存在著干部不會干、不能干、不想干等一系列問題。當(dāng)然這里面有一些干部自身的缺點和不足,但從中也暴露了在一定程度上存在的形式主義、命令主義和官僚主義。人力資源、人力資本具有可激勵可塑造的特征。我們要尊重人才成長規(guī)律、人力資本的價值規(guī)律,要善于愛護(hù)人、關(guān)心人、保護(hù)人、激勵人,更好地調(diào)動人的積極性。要堅持正確選人用人導(dǎo)向,讓想干事、能干事、干成事的干部有機會、有舞臺、有空間、有保障,讓干部不抱怨、不躺平、不懈怠、不畏難。改變一些地方空喊口號,不敢作為、不想作為、不會作為、不能作為的不良風(fēng)氣,堅決反對不擔(dān)當(dāng)、不作為、“一刀切”、亂作為。

為人才成長培育鼓勵創(chuàng)新的氛圍。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn),需要廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)下凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取,激發(fā)澎湃的改革動力。需要充分調(diào)動每個人尤其是創(chuàng)新人才的能動性。人才的成長和發(fā)展,離不開創(chuàng)新文化土壤的滋養(yǎng)。要設(shè)計合理的激勵機制,包括薪酬機制、獎勵機制、晉升機制等,以激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造力。要培育鼓勵創(chuàng)新的文化和社會氛圍,弘揚科學(xué)家精神,涵養(yǎng)創(chuàng)新的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。要為創(chuàng)新項目提供必要的資金、技術(shù)和人力資源支持,組織創(chuàng)新培訓(xùn)活動,拓寬創(chuàng)新思路和資源。以市場和用戶需求為導(dǎo)向推動創(chuàng)新,提高創(chuàng)新的針對性、實用性和適應(yīng)性。要建立有效的管理機制,加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),維護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益,鼓勵更多人參與創(chuàng)新,確保創(chuàng)新活動的有序進(jìn)行。全社會要鼓勵人們勇于嘗試,展現(xiàn)出對創(chuàng)新失敗的寬容、鼓勵和指導(dǎo)。既要獎勵成功,也要寬容失敗。

構(gòu)筑新型生產(chǎn)關(guān)系。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。調(diào)動人的創(chuàng)新積極性是個系統(tǒng)工程,需要從多個方面入手,綜合施策。深化經(jīng)濟體制改革、教育體制改革、科技體制改革等,著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點、卡點和痛點,減少不必要的行政干預(yù)和束縛,賦予單位和個人更多的自主權(quán)和決策權(quán)。優(yōu)化政府管理體制,制定相關(guān)政策,包括財政政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等,為企業(yè)和個人提供更多的發(fā)展機遇和空間。進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制和人才工作機制創(chuàng)新,暢通教育、科技、人才的良性循環(huán),完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機制。根據(jù)科技發(fā)展新趨勢,優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。健全要素參與收入分配機制,激發(fā)勞動、知識、管理、技術(shù)、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力,更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價值??傊ㄟ^構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革,充分激發(fā)人才“第一資源”的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力人才支撐。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馬克思恩格斯選集(第一卷)[M].北京:人民出版社,2012.

[2]習(xí)近平著作選讀(第一卷)(第二卷)[M].北京:人民出版社,2023.

[3]中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定[N].人民日報,2024-07-22.

[4]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》的說明[N].人民日報,2024-07-22.

(作者簡介:張占斌,中共中央黨校(國家行政學(xué)院)中國式現(xiàn)代化研究中心主任、一級教授)

責(zé)任編輯:王梓辰校對:張弛最后修改:
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