城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體、人民幸福生活的重要空間。我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。為加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，8月28日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）對(duì)外公布。《意見》提出，到2030年，現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得重要進(jìn)展，適應(yīng)城市高質(zhì)量發(fā)展的政策制度不斷完善，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，人居品質(zhì)明顯提升，綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，安全基礎(chǔ)有力夯實(shí)，文化魅力充分彰顯，治理水平大幅提高；到2035年，現(xiàn)代化人民城市基本建成。

更加注重特色發(fā)展，持續(xù)培育壯大動(dòng)能。優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，穩(wěn)妥有序推動(dòng)城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展。構(gòu)建布局合理的現(xiàn)代化城市體系，促進(jìn)城市間定位錯(cuò)位互補(bǔ)、設(shè)施互聯(lián)互通、治理聯(lián)動(dòng)協(xié)作。增強(qiáng)超大特大城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)做精核心功能，控制超大城市規(guī)模，合理有序疏解非核心功能，打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎。提高中小城市和縣城承載能力，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能，因城施策增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力，激活城市存量資源潛力，建立可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系，提升城市對(duì)外開放合作水平。

更加注重以人為本，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。營(yíng)造高品質(zhì)城市生活空間，系統(tǒng)推進(jìn)“好房子”和完整社區(qū)建設(shè)，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新，創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好城市環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能，加強(qiáng)系統(tǒng)集成。提升公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平，加強(qiáng)社會(huì)保障和分層分類社會(huì)救助，兜牢民生底線。推動(dòng)城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，踐行綠色低碳生活方式，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境治理。

更加注重集約高效，增強(qiáng)城市安全韌性。加強(qiáng)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。建立房屋全生命周期安全管理制度。完善抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高安全保障能力。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政同責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。提高城市公共衛(wèi)生防控救治水平，推進(jìn)多部門、跨城市協(xié)同，強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和聯(lián)防聯(lián)控。增強(qiáng)城市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，構(gòu)建城市安全風(fēng)險(xiǎn)譜系，健全常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警、排查整治機(jī)制。

更加注重治理投入，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。提升城市治理能力水平，調(diào)動(dòng)人民群眾參與城市治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮志愿服務(wù)作用，拓寬新就業(yè)群體參與渠道。推動(dòng)城市治理智慧化精細(xì)化，打造集約統(tǒng)一、數(shù)據(jù)融合、高效協(xié)同的城市數(shù)字底座，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”。加強(qiáng)城市社會(huì)治理，健全社會(huì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，嚴(yán)密防范個(gè)人極端事件。推動(dòng)城市歷史文化保護(hù)利用傳承，塑造城市特色風(fēng)貌，豐富城市精神文化生活。

更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真踐行人民城市理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、工作重心、工作方法，大力推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子。

作者：李永杰  單位：延安市接待處

責(zé)編：吳成玲

校對(duì)：王燦熙（實(shí)習(xí)）

審核：于川、張凌潔

監(jiān)審：彭亞南、劉斌

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