城市是現(xiàn)代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。為加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，8月28日，《中共中央國務院關于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）對外公布?！兑庖姟诽岢?，到2030年，現(xiàn)代化人民城市建設取得重要進展，適應城市高質(zhì)量發(fā)展的政策制度不斷完善，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，人居品質(zhì)明顯提升，綠色轉(zhuǎn)型深入推進，安全基礎有力夯實，文化魅力充分彰顯，治理水平大幅提高；到2035年，現(xiàn)代化人民城市基本建成。

更加注重特色發(fā)展，持續(xù)培育壯大動能。優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，穩(wěn)妥有序推動城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展。構(gòu)建布局合理的現(xiàn)代化城市體系，促進城市間定位錯位互補、設施互聯(lián)互通、治理聯(lián)動協(xié)作。增強超大特大城市綜合競爭力，做強做精核心功能，控制超大城市規(guī)模，合理有序疏解非核心功能，打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎。提高中小城市和縣城承載能力，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務體系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。培育壯大城市發(fā)展新動能，因城施策增強城市發(fā)展動力，激活城市存量資源潛力，建立可持續(xù)的城市建設運營投融資體系，提升城市對外開放合作水平。

更加注重以人為本，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。營造高品質(zhì)城市生活空間，系統(tǒng)推進“好房子”和完整社區(qū)建設，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。一體化推進城市體檢和城市更新，創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好城市環(huán)境，促進產(chǎn)城融合、職住平衡。完善城市基礎設施，優(yōu)化城市基礎設施布局、結(jié)構(gòu)、功能，加強系統(tǒng)集成。提升公共服務優(yōu)質(zhì)均衡水平，加強社會保障和分層分類社會救助，兜牢民生底線。推動城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進生產(chǎn)領域節(jié)能降碳，踐行綠色低碳生活方式，加強城市生態(tài)環(huán)境治理。

更加注重集約高效，增強城市安全韌性。加強房屋和市政基礎設施安全管理。建立房屋全生命周期安全管理制度。完善抗災設防標準，提高安全保障能力。強化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅持黨政同責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。提高城市公共衛(wèi)生防控救治水平，推進多部門、跨城市協(xié)同，強化公共衛(wèi)生應急管理和聯(lián)防聯(lián)控。增強城市綜合防災減災救災能力，構(gòu)建城市安全風險譜系，健全常態(tài)化風險隱患監(jiān)測預警、排查整治機制。

更加注重治理投入，促進文化繁榮發(fā)展。提升城市治理能力水平，調(diào)動人民群眾參與城市治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮志愿服務作用，拓寬新就業(yè)群體參與渠道。推動城市治理智慧化精細化，打造集約統(tǒng)一、數(shù)據(jù)融合、高效協(xié)同的城市數(shù)字底座，推動政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務“一網(wǎng)通享”。加強城市社會治理，健全社會安全穩(wěn)定風險監(jiān)測預警體系，提高風險動態(tài)監(jiān)測預警能力。健全社會心理服務體系和危機干預機制，嚴密防范個人極端事件。推動城市歷史文化保護利用傳承，塑造城市特色風貌，豐富城市精神文化生活。

更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持黨的全面領導。認真踐行人民城市理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持因地制宜、分類指導，以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標，以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進城市更新為重要抓手，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展動力、工作重心、工作方法，大力推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。

作者：李永杰  單位：延安市接待處

責編：吳成玲

校對：王燦熙（實習）

審核：于川、張凌潔

監(jiān)審：彭亞南、劉斌

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