（原題：我的家鄉(xiāng)底特律60年破產(chǎn)之路 ）

圖說(shuō)： 底特律已欠下200億美元的巨額債務(wù)，不得不申請(qǐng)第九章破產(chǎn)保護(hù)。

 文/新浪財(cái)經(jīng)專(zhuān)欄合作機(jī)構(gòu) 美國(guó)《財(cái)政時(shí)報(bào)》(The Fiscal Times)專(zhuān)欄 作者為Eric Pianin 原文見(jiàn)《Detroit\‘s 60-Year Decline into Bankruptcy Hell》      

自1967年起，底特律就注定了如今的悲劇結(jié)果。過(guò)去60年，“汽車(chē)城”充斥了暴動(dòng)、人口外流、貪污以及冗余項(xiàng)目建設(shè)。無(wú)能官員與貪婪的開(kāi)發(fā)商串通一氣，加上由來(lái)已久的種族問(wèn)題，令這座曾經(jīng)驕傲的“汽車(chē)城”被慢慢釜底抽薪，最終踏上了破產(chǎn)的不歸路。

90年代初的某段時(shí)間，我回到家鄉(xiāng)底特律，乘坐了“旅客捷運(yùn)系統(tǒng)”環(huán)城高架列車(chē)。這個(gè)由聯(lián)邦政府資助的項(xiàng)目本應(yīng)幫助振興底特律的市中心，可它卻向人們昭示了一個(gè)曾經(jīng)偉大的城市是如何陷入困境的。

那個(gè)周五下午的簡(jiǎn)短行程揭示了一個(gè)令人震驚而不安的事實(shí)：我和我妹妹幾乎就是這趟列車(chē)上唯一的乘客。途經(jīng)的13站路，我們看到的都是年久失修、近乎廢棄的樓宇。

底特律曾經(jīng)的高檔百貨商店“JL哈德遜”如今已被這座城市遺棄；“旅客捷運(yùn)系統(tǒng)”本來(lái)是老市長(zhǎng)科爾曼-楊最得意的城市項(xiàng)目，可它現(xiàn)在卻成了這座城市的吸金黑洞。

我不禁想起了上周底特律的破產(chǎn)——這座城市已經(jīng)欠下200億美元的巨額債務(wù)，不得不申請(qǐng)第九章破產(chǎn)保護(hù)。這座曾經(jīng)的全美第四大城市正面臨著冗長(zhǎng)的法律挑戰(zhàn)，最終可能會(huì)迫使底特律大幅削減已經(jīng)差得可憐的治安、教育、以及社會(huì)服務(wù)。那些好不容易渡過(guò)難關(guān)的市政工人可能再次面臨退休金、醫(yī)保、以及退休福利等方面的損失。

“這些問(wèn)題都是底特律自己造成的”，由密歇根州長(zhǎng)里克-斯奈德指派的緊急財(cái)務(wù)官凱文-奧爾上周五告訴MSNBC電視臺(tái)。同時(shí)，他駁斥了政府可能對(duì)底特律進(jìn)行援助的可能性：“這個(gè)坑是我們自己挖的，現(xiàn)在我們要自己跳出去。”

淌血的大動(dòng)脈上貼創(chuàng)可貼

“旅客捷運(yùn)系統(tǒng)”某種程度上概括了這樁美國(guó)史上最大城市破產(chǎn)案的背后原因——這個(gè)項(xiàng)目肥了開(kāi)發(fā)商的腰包，為政治家創(chuàng)造了政績(jī)，就是沒(méi)改善人們的生活。

這輛耗資數(shù)百萬(wàn)美元的列車(chē)在一段3英里的軌道上行駛，每年最多可運(yùn)載1500萬(wàn)人次。但在1987年剪彩通車(chē)后，它很快被當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰退z忘，每天僅運(yùn)載數(shù)千人。多年來(lái)，每75美分的車(chē)票，政府就要補(bǔ)貼4美元甚至更多。

從70年代中期至1994年退休，科爾曼-楊一直把“旅客捷運(yùn)系統(tǒng)”當(dāng)作其雄心勃勃的城市復(fù)蘇計(jì)劃之一。但1967年的暴動(dòng)將底特律釜底抽薪，中產(chǎn)階級(jí)開(kāi)始從城里搬到郊區(qū)。

盡管前民主黨工會(huì)領(lǐng)袖通過(guò)煽動(dòng)左翼和攻擊白人警察而成功當(dāng)選底特律第一任黑人市長(zhǎng)，但他后來(lái)卻和城市的經(jīng)濟(jì)精英達(dá)成妥協(xié)，并與私人及聯(lián)邦基金一起努力重建城市。

“汽車(chē)城”掛上倒車(chē)檔

楊推動(dòng)修建了沿底特律河的喬-路易斯體育館，他還幫助改善了城市平庸的公共交通系統(tǒng)。然而，當(dāng)他支持通用汽車(chē)修建“波蘭城”工廠時(shí)卻遭到許多當(dāng)?shù)厝说呐u(píng)——因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目必須驅(qū)逐許多本地的居民。

他還推動(dòng)修建了文藝復(fù)興中心——這幢高聳的辦公大廈重新定義了底特律的天際線。另外，楊還修繕了標(biāo)志性的福克斯劇院以及市中心的其他重要商業(yè)及住宅項(xiàng)目。

但對(duì)于他的這些成就，底特律人民和雇主們卻不為所動(dòng)。

- 二戰(zhàn)期間令人驕傲的“民主兵工廠”和全球汽車(chē)之都在與其他州和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中，輸?shù)袅顺汕先f(wàn)的制造業(yè)工作。

- 這個(gè)50年代曾經(jīng)充滿(mǎn)活力的185萬(wàn)人口城市，去年只剩下區(qū)區(qū)70萬(wàn)人口。

- 過(guò)去40年的暴動(dòng)和高速公路建設(shè)，讓城市充斥了大量的廢棄房屋和滿(mǎn)是垃圾的空地。

1967年暴動(dòng)給這個(gè)城市帶來(lái)的持久創(chuàng)傷，怎么形容都不算過(guò)分。許多老一輩的底特律人把那次事件看作是經(jīng)濟(jì)衰敗與人口大規(guī)模外流的分水嶺。

底特律不為人知的另一面

我從小在底特律生活，那時(shí)沿著城市東、西側(cè)主干道的商業(yè)區(qū)充斥著高級(jí)餐廳，那里的工薪階層與富人們沒(méi)有隔閡地生活在一起。這里的公共教育系統(tǒng)曾經(jīng)非常不錯(cuò)，我上的詹姆斯-弗諾小學(xué)(以一個(gè)著名姜汁飲料生產(chǎn)商的創(chuàng)始人名字命名)以及曼福德高中，在那個(gè)時(shí)候都已經(jīng)取消了種族隔離制度，很多從那里畢業(yè)的學(xué)生都考上了全美最好的大學(xué)。

作為通向底特律市中心的入口，漂亮的伍德沃德大道從整個(gè)城市的對(duì)角穿過(guò)。費(fèi)希爾劇院吸引了大批有才華的戲劇與音樂(lè)劇表演藝術(shù)家。不遠(yuǎn)處便是底特律藝術(shù)學(xué)院以及那無(wú)價(jià)的迭戈-里維拉壁畫(huà)，還有底特律歷史博物館以及它地下一層老城街道模型的展覽。

底特律雄獅隊(duì)(美式橄欖球聯(lián)盟球隊(duì))和底特律老虎隊(duì)(美國(guó)職業(yè)棒球聯(lián)盟球隊(duì))多年來(lái)共用位于特朗布爾大道上的體育館，直到雄獅隊(duì)搬家到龐蒂亞克的穹頂球場(chǎng)。如果你來(lái)到底特律市區(qū)旅行，必須要嘗一嘗小希臘的科尼島熱狗和桑德斯甜品店的熱巧克力冰激凌。電臺(tái)里聽(tīng)到排行榜第一的歌曲都來(lái)自底特律本土最著名的唱片公司——摩城。

然而，在一派祥和的表象之下，種族關(guān)系變得愈加緊張起來(lái)，黑人與那些白人主導(dǎo)的警察機(jī)構(gòu)的沖突也變得愈發(fā)猛烈。1967年7月23日清晨，一個(gè)警察突擊搜捕了位于第12街和克萊爾蒙特街街角的酒吧——這個(gè)酒吧在黑人中很受歡迎。這次搜捕引發(fā)了美國(guó)歷史上最慘烈的一場(chǎng)暴動(dòng)。這場(chǎng)暴動(dòng)持續(xù)了5天之久，它的破壞性和慘烈程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了底特律1943年的那場(chǎng)種族暴亂，以至于動(dòng)用了軍事力量來(lái)平息暴亂。

在那場(chǎng)充滿(mǎn)燒殺搶掠的暴亂中，共有43人遇害，其中黑人有33人，白人10人。將近470人受傷，包括167名底特律警察和83名消防員。整個(gè)城市所遭受的破壞也是不可想象的：2509個(gè)商店被燒毀或洗劫一空，388個(gè)家庭失去了自己的房子，412幢被破壞的建筑需要被徹底拆除。

楊在1994年的記事錄中寫(xiě)道，這個(gè)城市永遠(yuǎn)也無(wú)法從這場(chǎng)暴亂中恢復(fù)。

“底特律的長(zhǎng)期損失要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)時(shí)生命的隕落和財(cái)產(chǎn)的損失。這場(chǎng)暴亂將底特律推向了通向經(jīng)濟(jì)蕭條和社會(huì)混亂的高速路，這個(gè)城市在工作、收入稅、公司稅、營(yíng)業(yè)額、營(yíng)業(yè)稅、債權(quán)、利息、財(cái)產(chǎn)稅、發(fā)展資金、投資、旅游收入和金錢(qián)等方面損失的價(jià)值不可估量。”

他又補(bǔ)充道，“這些錢(qián)都被那些盡可能趕緊逃走的公司、企業(yè)和白人裝在口袋里帶走了。”保守派經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯-索厄爾曾經(jīng)表示，在暴亂發(fā)生前，底特律的黑人居民擁有房屋所有權(quán)的比例是全國(guó)所有城市黑人人口當(dāng)中最高的，并且他們的失業(yè)率也僅僅只有3.4%。

“并不是絕望引發(fā)了這場(chǎng)暴亂，”他寫(xiě)道，“這場(chǎng)暴亂標(biāo)志了底特律的衰敗和絕望現(xiàn)狀的開(kāi)端。底特律現(xiàn)今的人口是曾經(jīng)的一半，而離開(kāi)的那些人恰恰都是當(dāng)時(shí)最有能力的那些人。”

1970年人口普查顯示，白人依舊是底特律的主要人口構(gòu)成。但到了1980年，僅僅10年時(shí)間，白人的比例從以前的55%下降為34%。現(xiàn)在，82%的底特律居民是黑人，家庭收入的中位數(shù)大約是每年2萬(wàn)8千美元。

底特律市政廳敲響警鐘

楊試圖將底特律的失敗歸咎于白人們的逃離，但他在市政廳執(zhí)政的二十年間對(duì)于種族和城市的管理不善卻招致了許多負(fù)面言辭。在他執(zhí)政期間，腐敗和無(wú)能在底特律警察局和其它政府部門(mén)中變得越來(lái)越普遍。

雖然楊從未直接被指控有瀆職行為，但他的繼位者們卻為整個(gè)國(guó)家敲響了警鐘。民主黨市長(zhǎng)夸梅-基爾帕特里克被判阻礙審判罪，于2008年9月18日引咎辭職。2008年年初，基爾帕特里克被指控敲詐承辦商，以權(quán)謀私利。

在大蕭條席卷全美之時(shí)，底特律作為少數(shù)幾個(gè)房?jī)r(jià)尚算正常的城市之一，最后卻被低房?jī)r(jià)所拖累。通用汽車(chē)和克萊斯勒都受到聯(lián)邦政府的扶持，但是底特律和其它密歇根州的城市卻只能在州政府的控制下艱難生存。中產(chǎn)階級(jí)化、繼承資產(chǎn)以及時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的確存在，但這與將近36萬(wàn)平方公里的城市相比實(shí)在是太微不足道了。

底特律陷入了尋找復(fù)興之路的絕境之中，但它并沒(méi)有找到擴(kuò)大計(jì)稅基礎(chǔ)和管理市政府醫(yī)療和養(yǎng)老支出的方法。將近8萬(wàn)棟房屋被毀棄，40%的交通燈無(wú)法正常工作。城市預(yù)算的赤字從2008年起急速攀升，城市服務(wù)水平則由于老舊的電腦系統(tǒng)和差勁的檔案存儲(chǔ)系統(tǒng)而不斷大幅下降。

一切娛樂(lè)場(chǎng)所、體育館和公寓房項(xiàng)目都不能改變政府這種揮霍無(wú)度的寄生式管理方式。所以，今年3月份，州政府雇傭了一名叫做奧爾的華盛頓破產(chǎn)律師作為突發(fā)事件管理人。他試圖與底特律債權(quán)人達(dá)成妥協(xié)。最近，他邀請(qǐng)了50位債權(quán)人參觀底特律，并試圖讓他們了解困難的嚴(yán)重程度。奧爾數(shù)次強(qiáng)調(diào)說(shuō)，如果談判陷入僵局，他會(huì)馬上宣布底特律市的破產(chǎn)。

資產(chǎn)負(fù)債表看上去依然很糟糕。進(jìn)入破產(chǎn)程序會(huì)讓底特律更加缺乏吸引投資的條件，除了忠實(shí)的當(dāng)?shù)爻晒θ耸浚热绲つ釥?吉爾伯特(“快速貸款”的創(chuàng)始人，他已為底特律市中心的復(fù)蘇而大量投資)。底特律現(xiàn)在只有它座右銘中的這樣一種精神，“我們期冀著美好；美好終源于灰燼。”

“經(jīng)歷了這個(gè)過(guò)程，底特律將會(huì)成為一個(gè)更強(qiáng)、更好的城市，”施耐德州長(zhǎng)表示，“如果你仔細(xì)想想，你會(huì)發(fā)現(xiàn)底特律在這條下坡路上已經(jīng)走了60年之久。如果你再退一步想想，過(guò)去的27年中，底特律被列為全美10個(gè)最危險(xiǎn)的城市已有24年。這是不可接受的。我們需要下更大的決心去解決它。這是我們應(yīng)該做的。”

我也希望如此。但是事到如今，我們也只剩信念了。