2013年宏觀經(jīng)濟形勢的分析及政策建議

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2013年宏觀經(jīng)濟形勢的分析及政策建議

核心提示:非常高興有機會參加這個論壇,來之前主持人告訴我說能不能談一談關(guān)于2013年或者未來幾年的宏觀經(jīng)濟問題,我非常高興愿意就這個問題做一點討論,原因就是我們?nèi)ツ耆路蓍_始啟動一個研究項目就是:探討中國2013年到2015年這三年的宏觀經(jīng)濟走勢,所以借這個機會向大家匯報一下我們的研究結(jié)論以及我們預(yù)計可能出現(xiàn)的問題,僅供大家參考。

魏杰:非常高興有機會參加這個論壇,來之前主持人告訴我說能不能談一談關(guān)于2013年或者未來幾年的宏觀經(jīng)濟問題,我非常高興愿意就這個問題做一點討論,原因就是我們?nèi)ツ耆路蓍_始啟動一個研究項目就是:探討中國2013年到2015年這三年的宏觀經(jīng)濟走勢,所以借這個機會向大家匯報一下我們的研究結(jié)論以及我們預(yù)計可能出現(xiàn)的問題,僅供大家參考。

去年三月份項目起動之后經(jīng)過6個月左右研究,最后對我們國家2013年到2015年宏觀經(jīng)濟的走勢得了出來兩個結(jié)論:第一個結(jié)論就是從2013年到2015年,中國經(jīng)濟增長速度下行的風(fēng)險壓力逐步會不斷加大,這個狀況決定了決策層,必然要把穩(wěn)增長作為重要的政策要點。決策層穩(wěn)增長戰(zhàn)略能夠?qū)崿F(xiàn),我們中國的經(jīng)濟增長速度也不會恢復(fù)到一個高速增長期,可能就是一個中速增長期,那就是增長速度年增長率保持在7%左右,這樣一來我們得出的2013年到2015年底我們中國經(jīng)濟要進入中速增長期,穩(wěn)增長成了一個關(guān)健詞。這個報告出來以后在征求意見的時候,遭到了一些同志非常嚴厲的批評,批評的主要點就是2013年到2015年是我們新班子換屆的前三年,你們得出這樣的結(jié)論:中國經(jīng)濟增長進入中速增長期,這樣會不會影響我們的信心,一般來講新班子換屆以后,都會進入高速增長期,你們得出的結(jié)論中速增長期,會不會有問題?當(dāng)時我很緊張,因為我是課題負責(zé)人,后來又加強的力量,吸納的一些計量經(jīng)濟學(xué)家和國際經(jīng)濟研究的專家,再一次認真分析了我們2013年到2015年期間,拉動經(jīng)濟增長三個力量的數(shù)據(jù),一個是出口、一個是投資、一個是消費。而且把2013年到2015年的出口的兩個核心區(qū),美國和歐盟的情況做判斷。我們國家投資三大核心投資,基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資,又做了進一步的分析。我們的消費,尤其是2013年到2015年的核心消費,像住房消費、汽車消費、家電消費、青少年消費又重新做了一次分析,最后的結(jié)論仍然是我們進入中速增長期。在中速增長期,我們的決策層一定會把穩(wěn)增長作為重要的戰(zhàn)略要點。最后的分析結(jié)果還是證實了我們2013年到2015年宏觀上的第一個特征,就是中國是一個中速增長期,在中速增長期中間,決策層會把穩(wěn)增長作為重要的戰(zhàn)略要點。這是我們對這三年分析的第一個特征。

第二個特征就是這三年里中國經(jīng)濟生活的深層次問題將逐漸顯現(xiàn)出來,而且會非常尖銳。主要有三個深層次問題,一個是結(jié)構(gòu)問題,結(jié)構(gòu)失調(diào)。主要表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩,80%的產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)能過剩,就是結(jié)構(gòu)出問題了。第二個深層次問題就是增長方式的問題,原有增長方式已經(jīng)喪失了的新的拉動力,而新的增長方式還沒有完全出來,表現(xiàn)最重要的是企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動力。第三個深層次問題就是經(jīng)濟體制的問題。我們過去多少年改革所形成的改革紅利基本上消失了,經(jīng)濟體制需要深化才行,所以預(yù)計2013年到2015年,中國經(jīng)濟積累的深層次問題將在這三年要非常明顯的顯現(xiàn)出來,那就是結(jié)構(gòu)的問題,增長方式的問題和經(jīng)濟體制的問題,因此這三年時間決策層一定會要解決這些深層次問題,所以2013年到2015年是中國經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)型調(diào)整期,這樣一來,我們對2013年到2015年的分析得出了兩個結(jié)論,一個中速增長期,一個叫轉(zhuǎn)型調(diào)整期。

這樣兩個特點的時期我們怎么樣應(yīng)對?一個是穩(wěn)增長的問題,一個是對中國經(jīng)濟要進行深度調(diào)整的問題。后來我發(fā)現(xiàn)中央對這個時局的判斷有一個很重要的提法,我們非常贊賞,就是叫做穩(wěn)中求進,這個提法我覺得非常形象的概括了2013年到2015年期間中國經(jīng)濟增長的兩個特征:中速增長期,轉(zhuǎn)型調(diào)整期。穩(wěn)中求進當(dāng)中的穩(wěn)就是穩(wěn)增長,求進就是解決深層次問題,因為只有把深層次問題解決了,中國經(jīng)濟才能邁進一步,所以求進就是解決深層次問題,所以我們非常贊成中央提出這個口號,我估計穩(wěn)中求進可能不僅是2013年,可能是未來3年里面我們應(yīng)對這個時期的主要對策,那就是穩(wěn)中求進。

怎么來穩(wěn)增長?大家看到今年的辦法叫做實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,我們今年穩(wěn)增長的重點會放在積極性的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策上面。我剛剛聽王一鳴院長講的那些內(nèi)容,實際上許多屬于今年的財政正才和貨幣政策要做的事情,來實現(xiàn)我們對增長速度的穩(wěn)定,大致上是7.5%左右。求進就是要解決中國經(jīng)濟的深層次問題,就是剛才講的三個問題:調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和深化改革。“兩會”期間對2013年的積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策已經(jīng)做了一個非常清晰的描述。我覺得這個問題實際就是操作的問題,如果能夠操作到位,今年增長速度穩(wěn)定在7.5%應(yīng)該沒有問題,最近我們把國務(wù)院提出的積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣數(shù)據(jù)帶入到2013年來看,今年實現(xiàn)7.5%的增長速度應(yīng)該問題不大。

所以2013年的重點問題就是對中國經(jīng)濟進行深度調(diào)整,也就是解決我們深層次的三個問題,第一個問題就是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),在2013年必須要全面啟動。最近我們對調(diào)整結(jié)構(gòu)的問題做了一些調(diào)研和考察。我們感覺到2013年結(jié)構(gòu)調(diào)整里面可能三個產(chǎn)業(yè)的調(diào)整非常頻繁,一個是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在2013年我估計將是中國調(diào)整的一個新的階段的開始。最近我們判斷中國房地產(chǎn)的房價的普漲時代已經(jīng)過去了,普跌時代也不會到來,中國房地產(chǎn)進入結(jié)構(gòu)時代。為什么?因為兩大規(guī)律已經(jīng)充分起作用,一個是供求規(guī)律,一個是價格收入比規(guī)律,這兩個規(guī)律起作用之后,使中國房地產(chǎn)進入結(jié)構(gòu)時代,所以在結(jié)構(gòu)時代我們調(diào)整的主要對策應(yīng)該分類指導(dǎo)、區(qū)別對待。最近我們在考察房地產(chǎn),大家都很擔(dān)心,房價上漲的問題,而我們調(diào)研組很擔(dān)心跌了怎么辦?最近我們調(diào)查了60個四五線城市后發(fā)現(xiàn):許多供過于求的地方房價可能進入到下行通道,一旦進入下行通道之后,對我們的金融和各方面的影響在哪里,所以2013年可能是很特殊的一年,可能是結(jié)構(gòu)時代到來的時候,所以我們對這個調(diào)整一定要走向分類調(diào)整、區(qū)別對待,我們估計是一個很重要的調(diào)整差異。

第二個調(diào)整比較多的產(chǎn)業(yè)可能就是制造業(yè),因為制造業(yè)普遍出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,所以制造業(yè)的調(diào)整在今年可能是一個調(diào)整的亮點。最近我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)制造業(yè)的調(diào)整三個動向很清晰,一個就是升級換代,一個是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,一個是大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。這三條方向我們在調(diào)研發(fā)現(xiàn)非常清晰,感到企業(yè)家在產(chǎn)能過剩的壓力下不得不主動調(diào)整,在這里我們真是要表揚企業(yè)家精神,他們在很艱難的進行制造業(yè)的調(diào)整,所以我們估計今年制造業(yè)調(diào)整是調(diào)整結(jié)構(gòu)中的很重要的一年。

結(jié)構(gòu)調(diào)整第三個產(chǎn)業(yè)就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),我們估計2013年是一個大調(diào)整的一年,無錫尚德的破產(chǎn)清算,已經(jīng)開始給我們提供這個產(chǎn)業(yè)調(diào)整的內(nèi)容了。大家知道我們國家把中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概括為七個要點:新能源、新材料、生命生物工程、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、高端裝備制造。現(xiàn)在各級地方政府都講這七條,我們感到非常緊張,因為實際上這七個要點里面,有的從國際上來講暫時都沒有推動的可能,比如說新能源,我們研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)從世界能源形勢來看,新能源不可能在未來20年來上升為一個重要的產(chǎn)業(yè),因為傳統(tǒng)能源不斷的技術(shù)突破,像頁巖氣技術(shù)的發(fā)現(xiàn)都會帶動這些問題。這個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成熟度還不夠,但是有的可能會出現(xiàn),比如說新材料。新材料可能因為技術(shù)突破在今年內(nèi)有一些新的東西問世,他的投資可能會更加快一點,所以對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)我估計今年在中國可能會產(chǎn)生一個我們意想不到的調(diào)整狀態(tài),因為人們越來越清晰,不是這七個要點都成為近期內(nèi)要投資的方向,有的可能是風(fēng)險極高,有撤出的問題;有的可能要集中力量可以進一步的問題。估計2013年的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)可能會進入實質(zhì)性的調(diào)整階段,我們最近的研究發(fā)現(xiàn)調(diào)整結(jié)構(gòu)在今年可能三個產(chǎn)業(yè)是調(diào)整的亮點:房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中間會給中國經(jīng)濟找到新的增長點,這是我們解決中國經(jīng)濟深此次問題第一個問題調(diào)結(jié)構(gòu)。

責(zé)任編輯:單夢竹校對:總編室最后修改:
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