1.更高的要求

黨的十八大就改了一個(gè)字，到了2020年我們才能說我們基本實(shí)現(xiàn)建成法治政府的目標(biāo)，所以一個(gè)建成一個(gè)建設(shè)，那么就不一樣，應(yīng)該說我們建成法治政府?；窘ǔ煞ㄖ握@個(gè)目標(biāo)提出來以后，就更加進(jìn)一步明確了我們依法行政它的目標(biāo)，就是到2020年全面建成小康社會(huì)，我們?nèi)媛鋵?shí)依法治國(guó)基本方略的同時(shí)，我們就基本建成了我們的法治政府。如果說明年我們是基本建設(shè)，我們的基本實(shí)現(xiàn)了法治政府建設(shè)的目標(biāo)，那么到了2020年，我們說我們可以說基本實(shí)現(xiàn)了建成法治政府的目標(biāo)。也可以說明年2014年，我們是個(gè)階段性的目標(biāo)，那么2020年我們是個(gè)總體的目標(biāo)，或者說是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，或者說是個(gè)中長(zhǎng)期的目標(biāo)。所以，我學(xué)習(xí)黨的十八大關(guān)于法制建設(shè)方面的論述，我覺得黨的十八大重申了推進(jìn)依法行政，同時(shí)進(jìn)一步明確了我們到2020年，我們要基本實(shí)現(xiàn)建成法治政府的目標(biāo)。這樣就是我們依法行政和法治政府之間的關(guān)系更加清楚，明確了我們現(xiàn)在進(jìn)行全面僅僅依法行政它的目標(biāo)，就是要到2020年，要實(shí)現(xiàn)基本建成法治政府的目標(biāo)。所以給我們明確了方向，提出了新的更高的要求。這是我學(xué)習(xí)十八大報(bào)告的第一點(diǎn)體會(huì)。

2.法治思維方式

第二點(diǎn)體會(huì)，我覺得黨的十八大報(bào)告，進(jìn)一步提出領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式，深化改革，推動(dòng)發(fā)展，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，這四個(gè)方面的能力。這也是對(duì)各級(jí)公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新的要求。那么所謂法治思維就是我遇到一個(gè)問題的時(shí)候，要從法律的視角，要通過法律的規(guī)范，通過法律的精神，法律的原則，法律的目的，法律的價(jià)值目標(biāo)，來思考問題。法治思維和人治的思維不一樣，人治思維就是，碰到一個(gè)事情馬上想到上級(jí)是怎么要求的，領(lǐng)導(dǎo)是怎么要求的，我們平時(shí)一般是怎么做的，那么權(quán)大于法，或者說官本位。那么法治思維處理問題做出決定、遇到困難、解決矛盾的時(shí)候，更多的考慮這個(gè)法律是怎么規(guī)定的，通常我們說的叫辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，這就叫法治思維或者叫法治方式。那么這個(gè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一個(gè)很高的要求。為什么呢？只有運(yùn)用法治思維和法治方式，我們才能深化改革，才能推動(dòng)發(fā)展，才能化解矛盾，才能維護(hù)穩(wěn)定。所以我學(xué)習(xí)黨的十八大的第二個(gè)體會(huì)就是覺得，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高的要求。

我們知道習(xí)近平總書記他在十八大以前提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有四個(gè)思維，就是戰(zhàn)略思維、全局思維、辯證思維、創(chuàng)新思維。在12月4號(hào)首都各界祭奠中華人民共和國(guó)現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年的紀(jì)念大會(huì)上，習(xí)總書記他的一個(gè)重要講話，里面也提出了領(lǐng)導(dǎo)干部要用法治思維和法治方式來深化改革，推動(dòng)發(fā)展，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。所以習(xí)近平的講話和胡錦濤的十八大的報(bào)告，它是一脈相承的。

（三）建設(shè)法治政府的意義

為什么在依法行政提出來這么多年以后，我們還要再進(jìn)一步明確要建設(shè)法治政府呢？那么我們明確了法治政府是依法行政要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，那么我們知道建設(shè)法治政府具有非常重要的意義。

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求

首先它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀的要求。我們知道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，它是自主的經(jīng)濟(jì)，是契約經(jīng)濟(jì)，也是自由的經(jīng)濟(jì)，要充分發(fā)揮法制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，通過法律來規(guī)范政府和企業(yè)，政府和市場(chǎng)，政府和社會(huì)的關(guān)系，來更好的發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，來更好的發(fā)揮市場(chǎng)在配制資源方面的基礎(chǔ)性的作用，來更好的為市場(chǎng)主體的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。所以說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)他的發(fā)展要求，要求政府是法治的政府。

你看我們現(xiàn)在提出來，我們新一屆的國(guó)務(wù)院的，前幾天召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。新當(dāng)選的國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)他說了，本屆政府可以說是千條萬緒，但是概括起來就是三件事，第一個(gè)，持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，再一個(gè)，不斷地改善民生，還有一個(gè)，要促進(jìn)公平正義。那么要完成本屆政府的三項(xiàng)主要工作任務(wù)，靠什么？靠我們不斷地努力，建設(shè)我們的廉潔政府，我們的法治政府，還有我們的服務(wù)政府。所以要很好地通過法律來界定政府和市場(chǎng)主體他們之間的邊界。所以，李總理說了，凡是市場(chǎng)可以解決的我們?nèi)拷唤o市場(chǎng)，社會(huì)管理可以解決的我們交給社會(huì)，政府要管好的能管的就一定要管好。無論是全面履行政府職能是宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管，公共服務(wù)，還是社會(huì)管理，都必須嚴(yán)格依法辦事，這是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。