1.更高的要求
黨的十八大就改了一個(gè)字,到了2020年我們才能說我們基本實(shí)現(xiàn)建成法治政府的目標(biāo),所以一個(gè)建成一個(gè)建設(shè),那么就不一樣,應(yīng)該說我們建成法治政府?;窘ǔ煞ㄖ握@個(gè)目標(biāo)提出來以后,就更加進(jìn)一步明確了我們依法行政它的目標(biāo),就是到2020年全面建成小康社會(huì),我們?nèi)媛鋵?shí)依法治國(guó)基本方略的同時(shí),我們就基本建成了我們的法治政府。如果說明年我們是基本建設(shè),我們的基本實(shí)現(xiàn)了法治政府建設(shè)的目標(biāo),那么到了2020年,我們說我們可以說基本實(shí)現(xiàn)了建成法治政府的目標(biāo)。也可以說明年2014年,我們是個(gè)階段性的目標(biāo),那么2020年我們是個(gè)總體的目標(biāo),或者說是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo),或者說是個(gè)中長(zhǎng)期的目標(biāo)。所以,我學(xué)習(xí)黨的十八大關(guān)于法制建設(shè)方面的論述,我覺得黨的十八大重申了推進(jìn)依法行政,同時(shí)進(jìn)一步明確了我們到2020年,我們要基本實(shí)現(xiàn)建成法治政府的目標(biāo)。這樣就是我們依法行政和法治政府之間的關(guān)系更加清楚,明確了我們現(xiàn)在進(jìn)行全面僅僅依法行政它的目標(biāo),就是要到2020年,要實(shí)現(xiàn)基本建成法治政府的目標(biāo)。所以給我們明確了方向,提出了新的更高的要求。這是我學(xué)習(xí)十八大報(bào)告的第一點(diǎn)體會(huì)。
2.法治思維方式
第二點(diǎn)體會(huì),我覺得黨的十八大報(bào)告,進(jìn)一步提出領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式,深化改革,推動(dòng)發(fā)展,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,這四個(gè)方面的能力。這也是對(duì)各級(jí)公務(wù)員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新的要求。那么所謂法治思維就是我遇到一個(gè)問題的時(shí)候,要從法律的視角,要通過法律的規(guī)范,通過法律的精神,法律的原則,法律的目的,法律的價(jià)值目標(biāo),來思考問題。法治思維和人治的思維不一樣,人治思維就是,碰到一個(gè)事情馬上想到上級(jí)是怎么要求的,領(lǐng)導(dǎo)是怎么要求的,我們平時(shí)一般是怎么做的,那么權(quán)大于法,或者說官本位。那么法治思維處理問題做出決定、遇到困難、解決矛盾的時(shí)候,更多的考慮這個(gè)法律是怎么規(guī)定的,通常我們說的叫辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,這就叫法治思維或者叫法治方式。那么這個(gè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一個(gè)很高的要求。為什么呢?只有運(yùn)用法治思維和法治方式,我們才能深化改革,才能推動(dòng)發(fā)展,才能化解矛盾,才能維護(hù)穩(wěn)定。所以我學(xué)習(xí)黨的十八大的第二個(gè)體會(huì)就是覺得,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高的要求。
我們知道習(xí)近平總書記他在十八大以前提出,領(lǐng)導(dǎo)干部要有四個(gè)思維,就是戰(zhàn)略思維、全局思維、辯證思維、創(chuàng)新思維。在12月4號(hào)首都各界祭奠中華人民共和國(guó)現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年的紀(jì)念大會(huì)上,習(xí)總書記他的一個(gè)重要講話,里面也提出了領(lǐng)導(dǎo)干部要用法治思維和法治方式來深化改革,推動(dòng)發(fā)展,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定。所以習(xí)近平的講話和胡錦濤的十八大的報(bào)告,它是一脈相承的。
(三)建設(shè)法治政府的意義
為什么在依法行政提出來這么多年以后,我們還要再進(jìn)一步明確要建設(shè)法治政府呢?那么我們明確了法治政府是依法行政要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),那么我們知道建設(shè)法治政府具有非常重要的意義。
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求
首先它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀的要求。我們知道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),它是自主的經(jīng)濟(jì),是契約經(jīng)濟(jì),也是自由的經(jīng)濟(jì),要充分發(fā)揮法制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用,通過法律來規(guī)范政府和企業(yè),政府和市場(chǎng),政府和社會(huì)的關(guān)系,來更好的發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用,來更好的發(fā)揮市場(chǎng)在配制資源方面的基礎(chǔ)性的作用,來更好的為市場(chǎng)主體的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。所以說,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)他的發(fā)展要求,要求政府是法治的政府。
你看我們現(xiàn)在提出來,我們新一屆的國(guó)務(wù)院的,前幾天召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。新當(dāng)選的國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)他說了,本屆政府可以說是千條萬緒,但是概括起來就是三件事,第一個(gè),持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì),再一個(gè),不斷地改善民生,還有一個(gè),要促進(jìn)公平正義。那么要完成本屆政府的三項(xiàng)主要工作任務(wù),靠什么?靠我們不斷地努力,建設(shè)我們的廉潔政府,我們的法治政府,還有我們的服務(wù)政府。所以要很好地通過法律來界定政府和市場(chǎng)主體他們之間的邊界。所以,李總理說了,凡是市場(chǎng)可以解決的我們?nèi)拷唤o市場(chǎng),社會(huì)管理可以解決的我們交給社會(huì),政府要管好的能管的就一定要管好。無論是全面履行政府職能是宏觀調(diào)控,經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),市場(chǎng)監(jiān)管,公共服務(wù),還是社會(huì)管理,都必須嚴(yán)格依法辦事,這是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
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