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任進:法治政府與行政執(zhí)法(2)

1.更高的要求

黨的十八大就改了一個字,到了2020年我們才能說我們基本實現(xiàn)建成法治政府的目標,所以一個建成一個建設,那么就不一樣,應該說我們建成法治政府?;窘ǔ煞ㄖ握@個目標提出來以后,就更加進一步明確了我們依法行政它的目標,就是到2020年全面建成小康社會,我們?nèi)媛鋵嵰婪ㄖ螄痉铰缘耐瑫r,我們就基本建成了我們的法治政府。如果說明年我們是基本建設,我們的基本實現(xiàn)了法治政府建設的目標,那么到了2020年,我們說我們可以說基本實現(xiàn)了建成法治政府的目標。也可以說明年2014年,我們是個階段性的目標,那么2020年我們是個總體的目標,或者說是一個長遠的目標,或者說是個中長期的目標。所以,我學習黨的十八大關于法制建設方面的論述,我覺得黨的十八大重申了推進依法行政,同時進一步明確了我們到2020年,我們要基本實現(xiàn)建成法治政府的目標。這樣就是我們依法行政和法治政府之間的關系更加清楚,明確了我們現(xiàn)在進行全面僅僅依法行政它的目標,就是要到2020年,要實現(xiàn)基本建成法治政府的目標。所以給我們明確了方向,提出了新的更高的要求。這是我學習十八大報告的第一點體會。

2.法治思維方式

第二點體會,我覺得黨的十八大報告,進一步提出領導干部要提高運用法治思維和法治方式,深化改革,推動發(fā)展,化解矛盾,維護穩(wěn)定,這四個方面的能力。這也是對各級公務員,特別是領導干部提出的新的要求。那么所謂法治思維就是我遇到一個問題的時候,要從法律的視角,要通過法律的規(guī)范,通過法律的精神,法律的原則,法律的目的,法律的價值目標,來思考問題。法治思維和人治的思維不一樣,人治思維就是,碰到一個事情馬上想到上級是怎么要求的,領導是怎么要求的,我們平時一般是怎么做的,那么權(quán)大于法,或者說官本位。那么法治思維處理問題做出決定、遇到困難、解決矛盾的時候,更多的考慮這個法律是怎么規(guī)定的,通常我們說的叫辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,這就叫法治思維或者叫法治方式。那么這個對領導干部提出了一個很高的要求。為什么呢?只有運用法治思維和法治方式,我們才能深化改革,才能推動發(fā)展,才能化解矛盾,才能維護穩(wěn)定。所以我學習黨的十八大的第二個體會就是覺得,對領導干部提出更高的要求。

我們知道習近平總書記他在十八大以前提出,領導干部要有四個思維,就是戰(zhàn)略思維、全局思維、辯證思維、創(chuàng)新思維。在12月4號首都各界祭奠中華人民共和國現(xiàn)行憲法公布實施30周年的紀念大會上,習總書記他的一個重要講話,里面也提出了領導干部要用法治思維和法治方式來深化改革,推動發(fā)展,化解矛盾,維護穩(wěn)定。所以習近平的講話和胡錦濤的十八大的報告,它是一脈相承的。

(三)建設法治政府的意義

為什么在依法行政提出來這么多年以后,我們還要再進一步明確要建設法治政府呢?那么我們明確了法治政府是依法行政要實現(xiàn)的目標,那么我們知道建設法治政府具有非常重要的意義。

1.市場經(jīng)濟發(fā)展客觀要求

首先它是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀的要求。我們知道市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,它是自主的經(jīng)濟,是契約經(jīng)濟,也是自由的經(jīng)濟,要充分發(fā)揮法制在市場經(jīng)濟中的作用,通過法律來規(guī)范政府和企業(yè),政府和市場,政府和社會的關系,來更好的發(fā)揮市場主體的作用,來更好的發(fā)揮市場在配制資源方面的基礎性的作用,來更好的為市場主體的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。所以說,市場經(jīng)濟他的發(fā)展要求,要求政府是法治的政府。

你看我們現(xiàn)在提出來,我們新一屆的國務院的,前幾天召開國務院常務會議。新當選的國務院總理李克強他說了,本屆政府可以說是千條萬緒,但是概括起來就是三件事,第一個,持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟,再一個,不斷地改善民生,還有一個,要促進公平正義。那么要完成本屆政府的三項主要工作任務,靠什么?靠我們不斷地努力,建設我們的廉潔政府,我們的法治政府,還有我們的服務政府。所以要很好地通過法律來界定政府和市場主體他們之間的邊界。所以,李總理說了,凡是市場可以解決的我們?nèi)拷唤o市場,社會管理可以解決的我們交給社會,政府要管好的能管的就一定要管好。無論是全面履行政府職能是宏觀調(diào)控,經(jīng)濟調(diào)節(jié),市場監(jiān)管,公共服務,還是社會管理,都必須嚴格依法辦事,這是因為市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

責任編輯:陳航舟校對:總編室最后修改:
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