強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任的追究,建立健全民主評(píng)議制度,充分利用信息化的手段開展執(zhí)法案件評(píng)查,質(zhì)量考核,滿意度測(cè)評(píng)等工作,加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核,加大責(zé)任追究的力度,對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈?,依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定,對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。我們知道,2007年國務(wù)院制定了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,這個(gè)條例適用于行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員,也適用于非行政機(jī)關(guān),但是參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位的行政執(zhí)法人員,如果你違法實(shí)施了行政行為,根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,要受到從警告到撤職,不同程度的行政處分。
要加強(qiáng)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,自覺接受外部監(jiān)督,包括人大的監(jiān)督,人民政協(xié)的民主監(jiān)督,上級(jí)政府的監(jiān)督,紀(jì)檢檢查的監(jiān)督等。嚴(yán)格行政問責(zé),違法就要根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》進(jìn)行處理。如果失職,就要進(jìn)行問責(zé),我們知道有個(gè)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》,按照這個(gè)規(guī)定,如果失職,就要公開道歉,停職檢查,甚至責(zé)令辭職或引咎辭職。那么,這些不是法律責(zé)任追究,是對(duì)失職、瀆職人員的一種道義上的、政治上的責(zé)任追究。
還要加強(qiáng)行政復(fù)議改進(jìn)。行政復(fù)議的審理方式,綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證和解調(diào)等手段來辦案,《行政復(fù)議法實(shí)施條例》已經(jīng)在2007年頒布了,《條例》在很多方面有所發(fā)展、有所進(jìn)步,怎么發(fā)展呢?過去我們說行政復(fù)議主要是書面審理,現(xiàn)在也可以進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了,有一些案件如果是重大復(fù)雜的,還可以進(jìn)行聽證,有一些案件如果是自由裁量權(quán)的,或者涉及到行政賠償?shù)模沁€可以進(jìn)行和解和調(diào)解,這些行政復(fù)議制度的完善有利于加強(qiáng)我們行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,監(jiān)督我們依法行政。
另外,還要做好行政應(yīng)訴的工作。法院受理的行政案件,行政機(jī)關(guān)要積極應(yīng)訴,按照規(guī)定向法院提交做出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他相關(guān)材料,對(duì)重大行政訴訟案件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴,而且要尊重和自覺履行法院生效的判決裁定,認(rèn)真對(duì)待法院的司法建議。
實(shí)際上我們中國古代就有非常優(yōu)秀的法律文化,而且源遠(yuǎn)流長(zhǎng),比西方國家的人權(quán)民主法治要早好多年,我們要公平公正,這就是今天我們?cè)谶@里跟大家一起學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法創(chuàng)新所得出的結(jié)論。
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