4.加強(qiáng)自身建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要

另外，建設(shè)法治政府也是加強(qiáng)自身建設(shè)和反腐倡廉的迫切的需要，所以在提出依法行政的同時(shí)，我們進(jìn)一步提出來要依法行政來建設(shè)我們的法治政府。而且明確提出來到2020年，要建成法治政府，所以對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員提出了非常高的要求。在今年3月23號(hào)下午，新當(dāng)選的國(guó)家主席習(xí)近平也是中央軍委主席，在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上就全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了主持，并且做了重要講話。他說，全面建成小康社會(huì)對(duì)依法治國(guó)提出了更高的要求，堅(jiān)持依法治國(guó)，依法執(zhí)政，依法行政，共同推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，那么這是一個(gè)非常新的觀點(diǎn)。實(shí)際上這個(gè)是在2012年12月4號(hào)，首都各界紀(jì)念中華人民共和國(guó)現(xiàn)行憲法頒布30周年紀(jì)念大會(huì)上，總書記就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了這個(gè)觀點(diǎn)。按照總書記的講話的精神，我們國(guó)家要推進(jìn)依法治國(guó)，這個(gè)推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，而且我們這個(gè)依法治國(guó)和西方國(guó)家的那種法治還不一樣，我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，三者有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)還要鼓勵(lì)基層探索，但是不管你是頂層設(shè)計(jì)還是基層探索，你都必須做到依法辦事，那么在國(guó)家這個(gè)層面上，通過依法治國(guó)來建設(shè)法治國(guó)家，來加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。那么從執(zhí)政黨的這個(gè)層面上，我們就是說，要按照憲法和法律的規(guī)定的權(quán)限和程序，我們來揭露影響國(guó)家政權(quán)，我們通過依法執(zhí)政，來實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。

通過長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地依法行政，最終到2020年實(shí)現(xiàn)我們建成法治政府的目標(biāo)，所以說三者要共同推進(jìn)，而且要一體建設(shè)，所以要把依法行政把它放在我們整個(gè)國(guó)家法治建設(shè)的進(jìn)程中，來共同推進(jìn)，來一體建設(shè)。這是總書記，我學(xué)習(xí)總書記的講話，我覺得這是運(yùn)用全局思維、戰(zhàn)略思維，來解讀我們依法治國(guó)和依法行政關(guān)系的一次新的解讀，一個(gè)新的提法。

二、行政執(zhí)法

（一）行政執(zhí)法的主體

那么習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要的主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序，執(zhí)法者必須忠實(shí)于法律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，這是習(xí)總書記在2012年憲法講話之后，又再一次提出來法治思維和法治方式，同時(shí)也是對(duì)黨的十八大報(bào)告里面，有關(guān)論述的進(jìn)一步的重申。

領(lǐng)導(dǎo)干部也要忠實(shí)法律，你要從內(nèi)心要覺得這個(gè)法律，要敬畏這個(gè)法律。習(xí)總書記說過了，他說在12年12月4號(hào)的《憲法》的紀(jì)念大會(huì)上，他講了，法律的權(quán)威，法律的生命在于實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)干部你要從內(nèi)心要敬畏這個(gè)法律，要忠實(shí)于法律，要維護(hù)這個(gè)法律。那么他還說，《憲法》的威力在于人民群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，那么《憲法》的根基在于廣大人民出自真誠(chéng)的信仰。如果你沒有這個(gè)法律信仰，你不忠實(shí)于法律，那么這個(gè)制度實(shí)際上也得不到很好的實(shí)施。所以說要用這個(gè)法治思維，首先你就必須要信仰這個(gè)法律，要相信這個(gè)法律，那么維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，專業(yè)權(quán)威形成人們不愿意違法，不能違法，不敢違法的法制環(huán)境，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

實(shí)際上總書記在3月20號(hào)下午的全面推進(jìn)依法治國(guó)的中央政治局集體學(xué)習(xí)的時(shí)候，他在依法行政這方面，我覺得主要講了三點(diǎn)，第一個(gè)就是行政機(jī)關(guān)作為公共權(quán)利機(jī)關(guān)，要帶頭嚴(yán)格文明規(guī)范執(zhí)法，就是對(duì)行政機(jī)關(guān)提出了要求；第二，他對(duì)行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員提出了要求，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了要求，就是你要法治思維，要有法治，用法治方式來解決問題，化解矛盾，來推動(dòng)發(fā)展，來深化改革。第三，除了行政主體要依法辦事以外，我們相對(duì)人也要守法，所以他這個(gè)提的很全面。我學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的3月20號(hào)中央政治局集體學(xué)習(xí)以后，我覺得有這么三點(diǎn)。通過我們不斷的努力來提高我們整個(gè)社會(huì)的法制化的管理水平。