4.加強自身建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要

另外，建設(shè)法治政府也是加強自身建設(shè)和反腐倡廉的迫切的需要，所以在提出依法行政的同時，我們進一步提出來要依法行政來建設(shè)我們的法治政府。而且明確提出來到2020年，要建成法治政府，所以對各級行政機關(guān)和行政機關(guān)公務(wù)員提出了非常高的要求。在今年3月23號下午，新當選的國家主席習近平也是中央軍委主席，在中央政治局第四次集體學習上就全面推進依法治國進行了主持，并且做了重要講話。他說，全面建成小康社會對依法治國提出了更高的要求，堅持依法治國，依法執(zhí)政，依法行政，共同推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，那么這是一個非常新的觀點。實際上這個是在2012年12月4號，首都各界紀念中華人民共和國現(xiàn)行憲法頒布30周年紀念大會上，總書記就已經(jīng)強調(diào)了這個觀點。按照總書記的講話的精神，我們國家要推進依法治國，這個推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，而且我們這個依法治國和西方國家的那種法治還不一樣，我們要堅持黨的領(lǐng)導，人民當家作主，三者有機統(tǒng)一。堅持頂層設(shè)計，同時還要鼓勵基層探索，但是不管你是頂層設(shè)計還是基層探索，你都必須做到依法辦事，那么在國家這個層面上，通過依法治國來建設(shè)法治國家，來加快建設(shè)社會主義法治國家。那么從執(zhí)政黨的這個層面上，我們就是說，要按照憲法和法律的規(guī)定的權(quán)限和程序，我們來揭露影響國家政權(quán)，我們通過依法執(zhí)政，來實現(xiàn)對國家和社會事務(wù)的領(lǐng)導。

通過長期堅持不懈地依法行政，最終到2020年實現(xiàn)我們建成法治政府的目標，所以說三者要共同推進，而且要一體建設(shè)，所以要把依法行政把它放在我們整個國家法治建設(shè)的進程中，來共同推進，來一體建設(shè)。這是總書記，我學習總書記的講話，我覺得這是運用全局思維、戰(zhàn)略思維，來解讀我們依法治國和依法行政關(guān)系的一次新的解讀，一個新的提法。

二、行政執(zhí)法

（一）行政執(zhí)法的主體

那么習近平強調(diào)，行政機關(guān)是實施法律法規(guī)的重要的主體，要帶頭嚴格執(zhí)法，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序，執(zhí)法者必須忠實于法律。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，這是習總書記在2012年憲法講話之后，又再一次提出來法治思維和法治方式，同時也是對黨的十八大報告里面，有關(guān)論述的進一步的重申。

領(lǐng)導干部也要忠實法律，你要從內(nèi)心要覺得這個法律，要敬畏這個法律。習總書記說過了，他說在12年12月4號的《憲法》的紀念大會上，他講了，法律的權(quán)威，法律的生命在于實施，領(lǐng)導干部你要從內(nèi)心要敬畏這個法律，要忠實于法律，要維護這個法律。那么他還說，《憲法》的威力在于人民群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護，那么《憲法》的根基在于廣大人民出自真誠的信仰。如果你沒有這個法律信仰，你不忠實于法律，那么這個制度實際上也得不到很好的實施。所以說要用這個法治思維，首先你就必須要信仰這個法律，要相信這個法律，那么維護社會主義法制的統(tǒng)一，專業(yè)權(quán)威形成人們不愿意違法，不能違法，不敢違法的法制環(huán)境，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

實際上總書記在3月20號下午的全面推進依法治國的中央政治局集體學習的時候，他在依法行政這方面，我覺得主要講了三點，第一個就是行政機關(guān)作為公共權(quán)利機關(guān)，要帶頭嚴格文明規(guī)范執(zhí)法，就是對行政機關(guān)提出了要求；第二，他對行政機關(guān)的公務(wù)員提出了要求，特別是領(lǐng)導干部提出了要求，就是你要法治思維，要有法治，用法治方式來解決問題，化解矛盾，來推動發(fā)展，來深化改革。第三，除了行政主體要依法辦事以外，我們相對人也要守法，所以他這個提的很全面。我學習習近平總書記的3月20號中央政治局集體學習以后，我覺得有這么三點。通過我們不斷的努力來提高我們整個社會的法制化的管理水平。