風(fēng)險(xiǎn)

13年高校擴(kuò)招最為人所詬病的隱患或負(fù)面后果，大致有三：教學(xué)質(zhì)量下降、高校負(fù)債、大學(xué)生找到他們認(rèn)為是合適的工作比較困難，社會上出現(xiàn)一個(gè)具有失意感的“文憑—知識群體”，比如“蟻?zhàn)?rdquo;。

《意見》的出臺，雖然主打“提高教學(xué)質(zhì)量”，但無疑有消除高校負(fù)債、減少具有失意感的“文憑—知識群體”的考慮。他們是擴(kuò)招生產(chǎn)出來的。也就是說，當(dāng)初為了刺激經(jīng)濟(jì)的教育，成了一種對社會風(fēng)險(xiǎn)的制造。

張靜把這一社會后果解釋為教育和社會結(jié)構(gòu)不匹配，以及整個(gè)社會從價(jià)值觀念，到分配標(biāo)準(zhǔn)等，沒有和教育政策配合的后果。

就古代的科舉制而言，教育就是用來為官僚系統(tǒng)培養(yǎng)人員及后備軍，維持政府對社會的控制的。因此，一種受教育的身份獲得，比如進(jìn)士、舉人，基本上可以對應(yīng)于他在社會中的某一地位和資源。

在1990年代末以前，中國的高等教育某種程度上也沿襲了這一傳統(tǒng)，那個(gè)時(shí)候，大學(xué)包分配，學(xué)生畢業(yè)后都可以進(jìn)入到“大體制”里面，比如政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，擁有一個(gè)相應(yīng)的位置和資源。教育實(shí)際上也是為了這個(gè)“大體制”的社會控制的。

這兩種為了體制對社會進(jìn)行控制的教育，都屬于精英教育，產(chǎn)出的人，體制可以吸納。

然而1999年以后情況不一樣了：人多了，且不包分配，即教育不再承諾一個(gè)人擁有某種身份就可以天然地獲得一個(gè)相對較高的社會位置和資源，他需要完全依靠自己的知識、技能去搞定，前提是，有機(jī)會。

但正如張靜所說的，這些人對自己的想象是不能再進(jìn)入原來的社會階層了，而是必須進(jìn)入更高的社會階層，比如進(jìn)入管理層，但社會并沒有那么多職位給這些人。那么，教育就具有了一個(gè)負(fù)的功能，就是不斷地生產(chǎn)一些對社會不滿的人。

反觀網(wǎng)絡(luò)輿論，“情緒群體”其實(shí)更多地是“文憑—知識群體”。這種情況，和法國社會學(xué)家托克維爾在19世紀(jì)的歐洲所觀察到的現(xiàn)象，沒有多少差別。

當(dāng)不想沉默的“文憑—知識群體”，和沉默的大多數(shù)有共同的挫敗感時(shí)，社會風(fēng)險(xiǎn)就被放大了。

影響

任何一個(gè)公共政策，作為一種對“社會”影響頗大的“政治”，無論是教育領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，行政領(lǐng)域的政策，都會直接或間接地沖擊社會結(jié)構(gòu)，改善或惡化它。停止擴(kuò)招，其影響超出了教育領(lǐng)域，具有它的政治、經(jīng)濟(jì)、社會后果，涉及一個(gè)社會以何種階層結(jié)構(gòu)，向哪一個(gè)方向演變。

停止擴(kuò)招，最能看得見的結(jié)果是：今后，每年畢業(yè)的本科生減少，工作更好找一些。社會整體的風(fēng)險(xiǎn)，似乎將因此而降低。

另一個(gè)同樣可以看得見的結(jié)果則是：一些青年在高中畢業(yè)后，在不愿或無法去接受職業(yè)教育的情況下，將提早出現(xiàn)在“社會上”，也就是說，理論上，他們被剝奪了用上大學(xué)來改變命運(yùn)的機(jī)會。而在中國，這一機(jī)會的重要性，對于平民子弟來說，仍然是第一位的。

在重點(diǎn)高校，農(nóng)村生源所占比例已經(jīng)減少很多。收緊招生，比例將更加減少。停止擴(kuò)招，更不利于社會流動。

在停止本科擴(kuò)招時(shí)，《意見》并沒有收縮高等教育的總規(guī)模，而是把增量放在“發(fā)展高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育以及擴(kuò)大民辦教育和合作辦學(xué)”。也就是說，就“文憑”這一符號來說，放在高等教育的高端和低端。

從形式上，這將意味著，這一公共政策傳導(dǎo)到社會階層結(jié)構(gòu)上，可能會使發(fā)育已經(jīng)受到阻礙，呈現(xiàn)“下流化”的中產(chǎn)階層，將更缺少未來的階層成員。在中國的城市化水平已經(jīng)超過50%的情況下，社會階層結(jié)構(gòu)的畸形難以得到扭轉(zhuǎn)。

中國高等教育的毛入學(xué)率目前為26.5%，雖然學(xué)生總數(shù)已經(jīng)是世界第一，但“總?cè)丝谥械拇髮W(xué)生數(shù)”并不高。發(fā)展職業(yè)教育這一方向是對的，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，缺乏大量的技術(shù)工人，但以抑制本科招生人數(shù)為代價(jià)，有點(diǎn)牽強(qiáng)。另外，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型，對本科生的需求并不會萎縮。

最好的辦法，也許只是把《意見》當(dāng)成一個(gè)臨時(shí)性的政策，根據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r予以調(diào)整。同時(shí)，教育本身也不能單打獨(dú)斗，高等職業(yè)教育需要得到教育資源的大量投入，也需要在分配標(biāo)準(zhǔn)、社會評價(jià)上，改變社會對整個(gè)職業(yè)教育的態(tài)度。

教育只是整個(gè)社會系統(tǒng)中的一部分。一個(gè)理性的，能夠產(chǎn)生正向社會后果的公共政策，需要與“刺激經(jīng)濟(jì)”之類的功利性思維一刀兩斷，回到尊重教育規(guī)律，與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)匹配的軌道上來。它在考慮消除自己制造或參與制造出來的社會風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，也要看是否會產(chǎn)生另外的社會風(fēng)險(xiǎn)，或放大本已有的社會風(fēng)險(xiǎn)，然后，從中進(jìn)行權(quán)衡，調(diào)整。