編者按：地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，是新時(shí)期高等教育結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整進(jìn)程的開(kāi)端，它將與中共中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的重大舉措一起，重塑我國(guó)高等教育特別是本科教育的面貌。為此，我們特別刊出《地方高校轉(zhuǎn)型應(yīng)避免哪些傾向》《地方院校應(yīng)有的獨(dú)特氣質(zhì)與使命》兩篇文章，前者緊緊扣住過(guò)去改革中出現(xiàn)的“改革演化為身份之爭(zhēng)”“特殊政策催化高校分層”“政府對(duì)高校管得過(guò)細(xì)過(guò)死”“以急于出成績(jī)的教育政績(jī)觀催生典型”等現(xiàn)象，從宏觀層面對(duì)如何做好地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行解讀，后者則借它山之石，從“威斯康星理念”出發(fā)，擇“服務(wù)地方”這一地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵進(jìn)行深度研討，希望能給讀者帶來(lái)啟發(fā)。

部分地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目的，是帶動(dòng)更多高校轉(zhuǎn)型，在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)高等教育結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的科學(xué)技術(shù)和人才支撐。

近日，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了綜合改革、省級(jí)統(tǒng)籌、試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)等實(shí)施策略。僅從文件的名稱解讀，就可以澄清幾個(gè)模糊認(rèn)識(shí)：一是從國(guó)家戰(zhàn)略層面，所有地方本科高校都有轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)，而階段性任務(wù)是重點(diǎn)選擇部分高校，不搞一刀切。二是轉(zhuǎn)型重“實(shí)”而不圖“名”，是向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)型，而不是之前部分人所理解的建設(shè)“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”，不是更名、掛牌和升格。三是轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府職能是“引導(dǎo)”而不是“推動(dòng)”，明確了轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體是高校，限定了政府行為的邊界。

正如文件中所強(qiáng)調(diào)的，地方高校轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)性、綜合性、協(xié)同性的改革，宏觀層面涉及中央與地方、政府與高校、試點(diǎn)高校與非試點(diǎn)高校的關(guān)系，中觀層面涉及高校與所在地政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)社區(qū)的關(guān)系，微觀層面涉及學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式改革。轉(zhuǎn)型要靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求引領(lǐng)，真正的動(dòng)力是改革，關(guān)鍵是通過(guò)政府簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變管理方式來(lái)釋放學(xué)校發(fā)展的活力。當(dāng)前，地方高校轉(zhuǎn)型的思路、任務(wù)和措施已經(jīng)明確，要把這篇大文章做好，還須注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

堅(jiān)守本科教育價(jià)值，避免進(jìn)退失據(jù)

在經(jīng)濟(jì)變局和新形勢(shì)下，本科教育作為高等教育的中堅(jiān)力量，發(fā)揮著不可替代的作用。轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校，根本需要解決與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，“要以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，根據(jù)所服務(wù)區(qū)域、行業(yè)的發(fā)展需求，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)”。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并非單向度地跟隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏起舞，并非放棄知識(shí)創(chuàng)造、再創(chuàng)造和傳播的基本職能。發(fā)揮對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，高校才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供更好的服務(wù)。

大學(xué)引領(lǐng)社會(huì)的使命，僅靠少數(shù)頂尖大學(xué)是不能承擔(dān)的。高水平的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，橫向上需要相關(guān)學(xué)科和專業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐，縱向上需要科學(xué)研究、技術(shù)研究和技術(shù)的應(yīng)用支撐。高校需要從外部尋找行業(yè)企業(yè)合作，也需要從內(nèi)部?jī)?yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)；需要把人才培養(yǎng)模式改革作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心任務(wù)，也需要尊重科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)應(yīng)用的規(guī)律，特別是重視與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)和戰(zhàn)略研究與應(yīng)用。應(yīng)用型本科并非放棄科學(xué)研究職能，而是要堅(jiān)守大學(xué)的三大職能，將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到應(yīng)用型科學(xué)研究、應(yīng)用型人才培養(yǎng)上來(lái)，轉(zhuǎn)移到提供能真正解決公眾、政府和企業(yè)之需的社會(huì)服務(wù)上來(lái)。那些“轉(zhuǎn)型學(xué)校是否應(yīng)歸為職業(yè)教育”的身份之爭(zhēng)，是沒(méi)有意義的。