編者按：地方高校轉型發(fā)展，是新時期高等教育結構深層次調整進程的開端，它將與中共中央、國務院推進世界一流大學和一流學科建設的重大舉措一起，重塑我國高等教育特別是本科教育的面貌。為此，我們特別刊出《地方高校轉型應避免哪些傾向》《地方院校應有的獨特氣質與使命》兩篇文章，前者緊緊扣住過去改革中出現(xiàn)的“改革演化為身份之爭”“特殊政策催化高校分層”“政府對高校管得過細過死”“以急于出成績的教育政績觀催生典型”等現(xiàn)象，從宏觀層面對如何做好地方高校轉型發(fā)展進行解讀，后者則借它山之石，從“威斯康星理念”出發(fā)，擇“服務地方”這一地方高校轉型發(fā)展的關鍵進行深度研討，希望能給讀者帶來啟發(fā)。

部分地方高校轉型發(fā)展的目的，是帶動更多高校轉型，在可預見的時間內實現(xiàn)高等教育結構整體優(yōu)化，為適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)、實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級提供有力的科學技術和人才支撐。

近日，教育部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于引導部分地方本科高校向應用型轉變的指導意見》，提出高校轉型發(fā)展的14項重點任務，明確了綜合改革、省級統(tǒng)籌、試點先行、示范引領等實施策略。僅從文件的名稱解讀，就可以澄清幾個模糊認識：一是從國家戰(zhàn)略層面，所有地方本科高校都有轉型發(fā)展的任務，而階段性任務是重點選擇部分高校，不搞一刀切。二是轉型重“實”而不圖“名”，是向“應用型”轉型，而不是之前部分人所理解的建設“應用技術大學”，不是更名、掛牌和升格。三是轉型過程中，政府職能是“引導”而不是“推動”，明確了轉型發(fā)展的主體是高校，限定了政府行為的邊界。

正如文件中所強調的，地方高校轉型是系統(tǒng)性、綜合性、協(xié)同性的改革，宏觀層面涉及中央與地方、政府與高校、試點高校與非試點高校的關系，中觀層面涉及高校與所在地政府、行業(yè)企業(yè)、社會社區(qū)的關系，微觀層面涉及學校內部治理結構、人才培養(yǎng)模式改革。轉型要靠經(jīng)濟社會發(fā)展需求引領，真正的動力是改革，關鍵是通過政府簡政放權和轉變管理方式來釋放學校發(fā)展的活力。當前，地方高校轉型的思路、任務和措施已經(jīng)明確，要把這篇大文章做好，還須注意以下幾個問題：

堅守本科教育價值，避免進退失據(jù)

在經(jīng)濟變局和新形勢下，本科教育作為高等教育的中堅力量，發(fā)揮著不可替代的作用。轉型為應用型本科高校，根本需要解決與經(jīng)濟社會發(fā)展相脫節(jié)的問題，《指導意見》指出，“要以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，根據(jù)所服務區(qū)域、行業(yè)的發(fā)展需求，找準轉型發(fā)展的切入點、創(chuàng)新點、增長點”。應當強調的是，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，并非單向度地跟隨經(jīng)濟社會發(fā)展的節(jié)奏起舞，并非放棄知識創(chuàng)造、再創(chuàng)造和傳播的基本職能。發(fā)揮對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用，高校才能為經(jīng)濟社會提供更好的服務。

大學引領社會的使命，僅靠少數(shù)頂尖大學是不能承擔的。高水平的專業(yè)建設和人才培養(yǎng)，橫向上需要相關學科和專業(yè)、相關產(chǎn)業(yè)的支撐，縱向上需要科學研究、技術研究和技術的應用支撐。高校需要從外部尋找行業(yè)企業(yè)合作，也需要從內部優(yōu)化學科專業(yè)結構；需要把人才培養(yǎng)模式改革作為轉型發(fā)展的核心任務，也需要尊重科學研究、技術開發(fā)、技術應用的規(guī)律，特別是重視與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的技術和戰(zhàn)略研究與應用。應用型本科并非放棄科學研究職能，而是要堅守大學的三大職能，將發(fā)展重點轉移到應用型科學研究、應用型人才培養(yǎng)上來，轉移到提供能真正解決公眾、政府和企業(yè)之需的社會服務上來。那些“轉型學校是否應歸為職業(yè)教育”的身份之爭，是沒有意義的。