慎重選擇試點(diǎn)高校，避免試點(diǎn)資格成為壁壘

《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定了“試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)”的基本思路，即通過(guò)確定一批有條件、有意愿的試點(diǎn)高校率先探索應(yīng)用型發(fā)展模式，充分發(fā)揮試點(diǎn)高校的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)高校轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力活力，帶動(dòng)更多地方高校加快轉(zhuǎn)型步伐。

選擇試點(diǎn)高校的權(quán)力在地方，前兩年已經(jīng)有省份率先啟動(dòng)了高校轉(zhuǎn)型工作。高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與建設(shè)世界一流大學(xué)和學(xué)科不同，一個(gè)是“頂天”成為頂尖大學(xué)，一個(gè)是“立地”接地氣。相信隨著國(guó)家層面支持政策的明確，地方高校的積極性會(huì)逐漸增強(qiáng)，地方也急需制定科學(xué)、透明的試點(diǎn)篩選程序和支持政策。從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，“特殊政策”對(duì)高校的吸引力往往大于高校之間的示范作用，政策的示范效應(yīng)要大于高校的相互影響。既然試點(diǎn)的目的是“引領(lǐng)和示范”，在制定支持政策時(shí)，就要明確哪些政策是可以大面積實(shí)施的，哪些是為鼓勵(lì)學(xué)校先行先試而實(shí)施的。否則，只有少數(shù)高校享受的特殊政策就無(wú)法引導(dǎo)多數(shù)高校轉(zhuǎn)型。

當(dāng)然，還要避免政府對(duì)試點(diǎn)學(xué)校的選擇和認(rèn)可成為地方高校分層的催化劑，使項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校成為一種“身份”，成為試點(diǎn)高校與其他學(xué)校的壁壘。成功的典型首先應(yīng)得到社會(huì)、企業(yè)、學(xué)生的認(rèn)可，政府的認(rèn)可其實(shí)是可有可無(wú)的。只有開(kāi)放試點(diǎn)學(xué)校資格申請(qǐng)門(mén)檻，通過(guò)評(píng)估等過(guò)程管理方式推進(jìn)試點(diǎn)工作，才能避免形成不公平競(jìng)爭(zhēng)、不傷害多數(shù)學(xué)校的積極性。

以政府轉(zhuǎn)型帶動(dòng)高校轉(zhuǎn)型，避免對(duì)高校管得更細(xì)

地方高校承擔(dān)了高等教育大眾化的關(guān)鍵角色，大眾化高等教育最顯著的特征是多樣化。十多年來(lái)，我國(guó)高等教育多樣化的進(jìn)程要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大眾化的速度，一個(gè)重要原因就是“政府對(duì)高校管得過(guò)細(xì)過(guò)死”這個(gè)世紀(jì)難題沒(méi)有解決。轉(zhuǎn)型發(fā)展是把高等教育推向多樣化的一個(gè)重要契機(jī)，本科教育發(fā)展實(shí)際上正站在一個(gè)十字路口：或者是更豐富的辦學(xué)形式、管理體制、人才培養(yǎng)模式，或者是應(yīng)用型本科成為僵化的“一類(lèi)”高校。

在高校轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一個(gè)容易被忽視的方面是政府自身的轉(zhuǎn)型。只要有足夠力度的政府簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度激發(fā)學(xué)校自我發(fā)展的動(dòng)力活力，在豐富多彩的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求下，靈活多樣的高等教育體系就會(huì)水到渠成。政府在轉(zhuǎn)型中的核心角色是制定規(guī)則，形成地方高校之間新的競(jìng)爭(zhēng)秩序，讓?xiě)?yīng)用型高校在新規(guī)則下成為勝出者?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中提到，要對(duì)轉(zhuǎn)型高校實(shí)行分類(lèi)管理，制定分類(lèi)評(píng)估辦法，可以看成是沿著這個(gè)方向的努力。需要注意的是，政府對(duì)高校的過(guò)細(xì)控制并非只是原來(lái)的管理和評(píng)估，有形無(wú)形權(quán)力、資源的分配方式是關(guān)鍵。分類(lèi)管理、分類(lèi)評(píng)估，都要以簡(jiǎn)政放權(quán)為基礎(chǔ)，要避免由此對(duì)學(xué)校管得更具體。