《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出的“引導(dǎo)一批地方普通本科高校轉(zhuǎn)型”的目的，就是舉辦本科層次職業(yè)教育，填補高等職業(yè)教育本科層次的空白。因此，舉辦高職本科已然成為完善我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的必由之路。國家“三部委”近期出臺的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，則是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)以及健全職教與普教溝通機制的試點先行與突破探索之舉。但是，發(fā)展高職本科是否僅有地方普通本科高校轉(zhuǎn)型這條獨木橋？這仍需我們搞清楚四個方面的問題。

厘清職業(yè)教育的內(nèi)涵和高等職業(yè)教育的外延

搞清楚“職業(yè)教育”的內(nèi)涵和“高職教育”的外延，是厘清舉辦高職本科主體的先決條件。在我國，職業(yè)教育包含中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩個階段，其內(nèi)涵范圍覆蓋著“以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo)的職業(yè)教育和以培養(yǎng)技術(shù)管理型人才為目標(biāo)的技術(shù)教育”，這與國際通用的“技術(shù)與職業(yè)教育和培訓(xùn)”同義。而“高職”是“高等職業(yè)教育”的簡稱，是一個涵蓋多個層次的系統(tǒng)概念，不僅限于專科層次，之所以一直將高職教育與專科層次畫等號，是由于過去為了將高等?？茖W(xué)校轉(zhuǎn)入職業(yè)教育體系，強化其職業(yè)教育屬性，才出現(xiàn)了這一概念和相關(guān)職能管理部門。在強調(diào)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的今天，擁有雙重屬性的高職教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型和現(xiàn)代職業(yè)教育的最高層次，其完整體系包括高職?？?、高職本科乃至更高層次。如此看來，在職業(yè)教育體系以專科為終結(jié)、又與普通高等教育溝通不暢的當(dāng)下，完善高等職業(yè)教育體系的重心在于高職本科教育。因此，將地方普通本科高校（以下簡稱地方本科）納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，作為一支主要力量來舉辦高職本科教育，可以解決職業(yè)教育“斷頭路”的問題，也為專業(yè)學(xué)位層次的高等職業(yè)教育發(fā)展廓清道路。

地方本科轉(zhuǎn)型存在的困境與阻力

從經(jīng)濟成本角度分析，在不增加本科數(shù)量的基礎(chǔ)上，地方本科轉(zhuǎn)型是發(fā)展高職本科的一條路徑，但地方本科轉(zhuǎn)型成應(yīng)用型本科就是高職本科嗎？現(xiàn)實并不那么簡單。一是地方本科的辦學(xué)觀念是“學(xué)科本位”，而非“高等職業(yè)教育本位”，讓其轉(zhuǎn)到高等職業(yè)教育這條發(fā)展路徑上，并非易事；二是地方本科都在倡導(dǎo)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，但仔細研究其人才培養(yǎng)方案發(fā)現(xiàn)，實際上仍朝向?qū)W科型來培養(yǎng)，人才培養(yǎng)“重理論、輕實踐”，與高職本科人才培養(yǎng)目標(biāo)截然不同；三是產(chǎn)學(xué)研合作教育不深入，企業(yè)參與合作育人缺乏必要保障；四是師資隊伍“重學(xué)歷、輕能力”，教師專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力相對較低；五是科學(xué)研究“重科學(xué)、輕技術(shù)”，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力相對較低；六是地方本科院校的實踐教學(xué)條件和可共享的資源普遍比現(xiàn)在的國家示范高職院校弱。由此看來，如果地方本科真正要轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須開展一場“脫胎換骨”的教學(xué)革命，否則，就失去了發(fā)展高職本科的實際價值。

多路徑探索實踐是高職本科教育發(fā)展的理性選擇

既然引導(dǎo)地方本科轉(zhuǎn)型存在著不可避免的困境，以這一條路徑來發(fā)展高職本科勢必存在著巨大瓶頸。借鑒二十世紀(jì)末舉辦高職教育“三改一補”政策調(diào)整的經(jīng)驗，高職本科的發(fā)展必須突破制度和觀念障礙，嘗試“一轉(zhuǎn)一試兩并兩合作”等多種路徑。“一轉(zhuǎn)”是地方本科轉(zhuǎn)型；“一試”是遴選實力強的國家示范高職院?；蚰承└呗氃盒Ｐ袠I(yè)特色鮮明的優(yōu)勢專業(yè)先行先試；“兩并”是實力較強的高職院校與地方本科合并舉辦高職本科；“兩合作”是轉(zhuǎn)型本科與高職院校對接地方產(chǎn)業(yè)聯(lián)辦四年制本科。上述路徑的提出，除了以本科轉(zhuǎn)型作為發(fā)展本科層次職業(yè)教育的主力軍外，最核心的是將高職院校按照不同的辦學(xué)形式列入高職本科的生力軍。理由是：一是社會有需求。產(chǎn)業(yè)升級改造、中國制造戰(zhàn)略等對高等職業(yè)技術(shù)應(yīng)用人才的需求越來越強烈，這種類型的人才正是高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)，而地方本科畢業(yè)生就業(yè)難、就業(yè)率低，難以滿足企業(yè)需求的現(xiàn)象已經(jīng)凸顯；二是升本有基礎(chǔ)。我國高職院校經(jīng)過多年的發(fā)展，尤其是國家示范性高職院校的建設(shè)，辦學(xué)基礎(chǔ)比較扎實，實踐教學(xué)資源普遍比地方普通本科要豐富，辦學(xué)的整體實力不比地方本科差，已有天津中德職業(yè)學(xué)院升本的先例；三是從國際職業(yè)教育發(fā)達國家的先進經(jīng)驗就不難看出，高職院校舉辦高職本科是現(xiàn)代職業(yè)教育擴展空間的基本方向，歐洲應(yīng)用科技大學(xué)的前身基本上都是在高等職業(yè)學(xué)院、工程師學(xué)校的基礎(chǔ)上整合發(fā)展起來的，承上啟下，延續(xù)了職業(yè)教育的辦學(xué)基礎(chǔ)和發(fā)展傳統(tǒng)，為我國高職院校試辦本科提供了借鑒。但高職院校進入職業(yè)教育的本科層次是有條件要求的，必須是在國家示范或特色鮮明的高職院校中進行試點，選擇辦學(xué)實力強的學(xué)校舉辦高職本科。