發(fā)展高職本科必須突破制度和政策屏障

高職本科教育怎么辦？怎么辦好？制度和政策障礙是高職本科辦學必須解決的根本問題。不論是地方本科轉型，或是高職院校與地方本科合并，還是高職院校試辦或聯(lián)辦高職本科，必須完善法制，在體制機制上提供有力保障。目前正在試點的高職本科教育，普通本科高校是舉辦方或是聯(lián)合辦學的主導方，一定程度上會偏離技術技能型導向，影響高職本科的發(fā)展方向。所獲得的本科學歷和學士學位，都是由具有學士授予權的普通本科高校頒發(fā)的，與普通本科高校的本科學歷和學士學位無異，體現(xiàn)不出高職本科的特色。因此，一是早日修訂《中華人民共和國高等教育法》和《中華人民共和國職業(yè)教育法》，將高等職業(yè)教育從實施專科教育擴展到實施本科教育和研究生教育，從為職業(yè)教育構建完整體系獲得法律保障；二是在現(xiàn)有專業(yè)學位的基礎上，建立高等職業(yè)教育學位制度，設立專業(yè)學士、碩士和博士學位制，從完善學位制度方面，加速培養(yǎng)經濟建設和社會發(fā)展所需要的高層次技術應用型專業(yè)人才。由此，也可增加高等職業(yè)教育在高等教育中的分量，提高高職教育的社會地位，增強吸引力；三是加大國家政策性投入，增強高等職業(yè)教育辦學實力。我國現(xiàn)行高職教育的國家財政性投入遠遠低于普通高等教育。高職教育要提升層次，勢必要求更高的師資配備，更完備、更先進的設施設備。這就需要政府進一步加大政策扶持力度和資金投入力度來增加高職教育綜合辦學實力；四是理順高等職業(yè)教育的管理體制，高職教育作為一種具有高教與職教雙重特性的專門教育類型，長期以來躋身于本科教育與中等職業(yè)教育之間舉步維艱，處于邊緣位置，在夾縫中求生。政府職教部門工作重心是中等職業(yè)教育，高教部門工作重心是本科教育，致使高職教育的改革與發(fā)展缺乏針對性的分類指導和監(jiān)督管理。

不論是地方本科轉型，或是高職院校與地方本科合并，還是高職試辦本科，還是高本聯(lián)辦貫通培養(yǎng)，采取任何一種路徑來發(fā)展高職本科，完善高等職業(yè)教育體系，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建，都不能一擁而上，必須穩(wěn)步推進、試點探索，才能促進高等教育將相對過剩的學術教育資源逐步轉向高職本科教育，從根本上緩解當前大學畢業(yè)生結構性就業(yè)難題；使高等職業(yè)教育結構從人才培養(yǎng)類型和層次上對接社會、對接市場，以此避免本科轉型高校的同質化傾向和高等職業(yè)教育?？茖哟蔚慕Y構失衡。這樣，才能培養(yǎng)出適應我國經濟發(fā)展新常態(tài)的技術技能人才，國家技術創(chuàng)新、服務方式創(chuàng)新才有依托，由中國技術創(chuàng)造引發(fā)的中國富強之夢才能成為現(xiàn)實。

（作者單位：陜西省職業(yè)技術教育學會、陜西工業(yè)職業(yè)技術學院）