發(fā)展高職本科必須突破制度和政策屏障

高職本科教育怎么辦？怎么辦好？制度和政策障礙是高職本科辦學(xué)必須解決的根本問題。不論是地方本科轉(zhuǎn)型，或是高職院校與地方本科合并，還是高職院校試辦或聯(lián)辦高職本科，必須完善法制，在體制機(jī)制上提供有力保障。目前正在試點(diǎn)的高職本科教育，普通本科高校是舉辦方或是聯(lián)合辦學(xué)的主導(dǎo)方，一定程度上會(huì)偏離技術(shù)技能型導(dǎo)向，影響高職本科的發(fā)展方向。所獲得的本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，都是由具有學(xué)士授予權(quán)的普通本科高校頒發(fā)的，與普通本科高校的本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位無異，體現(xiàn)不出高職本科的特色。因此，一是早日修訂《中華人民共和國高等教育法》和《中華人民共和國職業(yè)教育法》，將高等職業(yè)教育從實(shí)施專科教育擴(kuò)展到實(shí)施本科教育和研究生教育，從為職業(yè)教育構(gòu)建完整體系獲得法律保障；二是在現(xiàn)有專業(yè)學(xué)位的基礎(chǔ)上，建立高等職業(yè)教育學(xué)位制度，設(shè)立專業(yè)學(xué)士、碩士和博士學(xué)位制，從完善學(xué)位制度方面，加速培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所需要的高層次技術(shù)應(yīng)用型專業(yè)人才。由此，也可增加高等職業(yè)教育在高等教育中的分量，提高高職教育的社會(huì)地位，增強(qiáng)吸引力；三是加大國家政策性投入，增強(qiáng)高等職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)力。我國現(xiàn)行高職教育的國家財(cái)政性投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通高等教育。高職教育要提升層次，勢必要求更高的師資配備，更完備、更先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備。這就需要政府進(jìn)一步加大政策扶持力度和資金投入力度來增加高職教育綜合辦學(xué)實(shí)力；四是理順高等職業(yè)教育的管理體制，高職教育作為一種具有高教與職教雙重特性的專門教育類型，長期以來躋身于本科教育與中等職業(yè)教育之間舉步維艱，處于邊緣位置，在夾縫中求生。政府職教部門工作重心是中等職業(yè)教育，高教部門工作重心是本科教育，致使高職教育的改革與發(fā)展缺乏針對性的分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

不論是地方本科轉(zhuǎn)型，或是高職院校與地方本科合并，還是高職試辦本科，還是高本聯(lián)辦貫通培養(yǎng)，采取任何一種路徑來發(fā)展高職本科，完善高等職業(yè)教育體系，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建，都不能一擁而上，必須穩(wěn)步推進(jìn)、試點(diǎn)探索，才能促進(jìn)高等教育將相對過剩的學(xué)術(shù)教育資源逐步轉(zhuǎn)向高職本科教育，從根本上緩解當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題；使高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)從人才培養(yǎng)類型和層次上對接社會(huì)、對接市場，以此避免本科轉(zhuǎn)型高校的同質(zhì)化傾向和高等職業(yè)教育?？茖哟蔚慕Y(jié)構(gòu)失衡。這樣，才能培養(yǎng)出適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的技術(shù)技能人才，國家技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新才有依托，由中國技術(shù)創(chuàng)造引發(fā)的中國富強(qiáng)之夢才能成為現(xiàn)實(shí)。

（作者單位：陜西省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）