三、制海權(quán)擴(kuò)展的限度

如前所述，資本全球化將制海權(quán)推入主權(quán)國家發(fā)展的歷史進(jìn)程之中，并作為現(xiàn)代主權(quán)國家的權(quán)利之一而出現(xiàn)，但是，歷史經(jīng)驗(yàn)還表明，制海權(quán)的擴(kuò)展并不是無限的，它同時(shí)也受國情國力的制約與規(guī)定。適度，則國興；過度，則國亡。美國與日本、德國在近代是以制海權(quán)為軍事先鋒而崛起的國家，其興衰成敗的歷史后果卻判若云泥。

如上所述，近代日本和德國，是以發(fā)展制海權(quán)為先導(dǎo)的而非單純的GNP積累而崛起的地區(qū)大國。但是，資料顯示：日本經(jīng)過從19世紀(jì)末的軍事擴(kuò)張，到1937年全面發(fā)動(dòng)侵略中國的戰(zhàn)爭時(shí)，其制海權(quán)的擴(kuò)展?jié)摿σ呀咏鼑Φ臉O限，到太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前，日本國力已開始萎縮。1937年日本國民收入在七大國中位居末位，而國防開支在國民收入中所占比例卻居第二位。同年日本在七國中的戰(zhàn)爭潛力為第六位，美國是日本戰(zhàn)爭潛力的11.92倍。[45]面對懸殊如此巨大的國力差距，日本不僅沒有意識到收縮戰(zhàn)線、鞏固和消化已掠奪到手的地緣政治利益的迫切性，相反，它卻在德國、意大利初期勝利的鼓動(dòng)下，于1937年和1941年重復(fù)了拿破侖向歐洲兩個(gè)大國即英國和俄國挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性錯(cuò)誤，全面發(fā)動(dòng)致其死命的侵華戰(zhàn)爭和對美的太平洋戰(zhàn)爭。[46]結(jié)果，日本及其殖民地的戰(zhàn)爭潛力在亞洲大陸和太平洋兩向分別為擴(kuò)張制陸權(quán)和制海權(quán)的目標(biāo)所消耗殆盡，并于1945年8月在美國、蘇聯(lián)和中國的合擊下，遭到滅頂之災(zāi)。至此日本明治以來所取得的全部政治經(jīng)濟(jì)成就和地緣戰(zhàn)略利益灰飛煙滅。在歐洲戰(zhàn)場，希特勒德國也在海陸兩向過度擴(kuò)張本國國力不足以支撐的龐大的作戰(zhàn)目標(biāo)，并于1945年在盟國的打擊下敗亡。至此，俾斯麥為德國強(qiáng)盛奠定的基礎(chǔ)在威廉二世和希特勒海陸兩向的過度擴(kuò)張中元?dú)獯髠47]從19世紀(jì)60年代日本（明治時(shí)期）和德國（俾斯麥時(shí)期）崛起到20世紀(jì)40年代戰(zhàn)敗，耗空了兩國百年奮斗及其成就。

現(xiàn)在讓我們將目光投向太平洋東岸的美國。

美國是與日本、德國幾乎是同時(shí)崛起卻不僅沒有在百年后毀滅，而且還在21世紀(jì)成為繼17世紀(jì)英國之后“第一個(gè)全球性大國”[48]。美國曾在其處于弱勢但卻是萬分必要時(shí)，勇于直面挑戰(zhàn)，突破英國西班牙等海上霸權(quán)封鎖，一躍成為東太平洋上的海權(quán)強(qiáng)國。盡管如此，二戰(zhàn)前的美國仍一直小心翼翼地避免在海外過度擴(kuò)張海權(quán)。兩次世界大戰(zhàn)中美國雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，但它都是在不得已的時(shí)候才向海外派兵。二戰(zhàn)后，美國在世界大戰(zhàn)的廢墟中反而成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大的國家。

但美國戰(zhàn)后絕對優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也曾使美國在其海權(quán)擴(kuò)張中表現(xiàn)出“威廉二世”式的輕率——今天的小布什似乎正在重蹈覆轍，為控制整個(gè)太平洋，1946年，美國參謀長聯(lián)席會(huì)議曾制定“邊疆”西移計(jì)劃，根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，美國海軍第七艦隊(duì)開進(jìn)日本，占領(lǐng)了琉球群島和小笠原群島，并把沖繩建成它在亞洲的最大海軍基地。1947年，美國海軍占領(lǐng)了馬利亞納群島、加羅林群島、馬紹爾群島等。但美國的這種擴(kuò)張勢頭在朝鮮半島和中南半島卻受到嚴(yán)重挫傷。1950年美國出兵朝鮮并與中國交手，損失慘重；上世紀(jì)60年代中葉，法國從越南退出后，美國貿(mào)然獨(dú)擔(dān)“拯救民主世界”的重任，結(jié)果又被拖在越戰(zhàn)的泥潭中不能自拔，國力開始在海權(quán)擴(kuò)張中透支。1960年美國在世界生產(chǎn)總值中所占的百分比為25.9%，到1970年下降為23%，1980年繼續(xù)下降到21.5%。而與此同時(shí)，日本、中國等在世界生產(chǎn)總值中所占的百分比則快速上升，1960年至1980年間，日本在世界生產(chǎn)總值中所占的百分比從4.5%增長到9%；中國從3.1%增長為4.5%; 到1980年“世界銀行關(guān)于人口、人均國民生產(chǎn)總值以及國民生產(chǎn)總值的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，實(shí)際上已經(jīng)非常明顯地顯示出全球經(jīng)濟(jì)力量的多極分配趨勢”。[49]尼克松看到美國國力因其海外過度擴(kuò)張而下降的現(xiàn)實(shí)，果斷調(diào)整美國外交政策，結(jié)束越南戰(zhàn)爭、恢復(fù)與中國的關(guān)系。至此，美國國力開始回升，20世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)自我解體，但美國并未停步，于1991、1999及2001年，與北約一起連續(xù)通過海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭在海灣地區(qū)、巴爾干地區(qū)及中亞地區(qū)插入其軍事力量，全面回收蘇聯(lián)地緣政治遺產(chǎn)并于2002年退出《反導(dǎo)條約》，打破原有的戰(zhàn)略武器平衡。“在僅僅一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，美國既改造了自己也受國際動(dòng)態(tài)的改造——從一個(gè)相對孤立于西半球的國家，變成一個(gè)具有全球影響和控制力前所未有地遍及全世界的大國”。[50]

以史為鑒，古為今用。從鴉片戰(zhàn)爭迄今160多年，中國經(jīng)濟(jì)已從自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后的中國，不得不再次面對海洋之于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯聯(lián)系，以及制海權(quán)之于國民財(cái)富的增長及國家安全所具有的生死意義。1820年中國的經(jīng)濟(jì)水平及GNP曾居世界第一，但在20年后中國卻在東海慘敗于英國的“堅(jiān)船利炮”，1890年中國國民生產(chǎn)總值是日本的5.28倍，但5年后中國又為日本在海上打敗并為此遭受險(xiǎn)被徹底肢解的厄運(yùn)。今天,中國經(jīng)濟(jì)增長率和國民生產(chǎn)總值再次躍入世界前列，[51]那么，在新世紀(jì)之初，如何避免重蹈前朝覆轍，及時(shí)制定面向海洋、注重制海權(quán)的國家安全戰(zhàn)略，保衛(wèi)已取得的經(jīng)濟(jì)成果，到本世紀(jì)中葉，“把我國建成中等水平的發(fā)達(dá)國家”，這的確是值得中國學(xué)人在讀史中認(rèn)真思考的問題。