（一）摒棄功利主義

意識形態(tài)過于功利化，易使制度形同擺設(shè)而催生腐敗。在這種條件下，掌權(quán)往往被視為個人或者少數(shù)人追求現(xiàn)實的和潛在的好處。掌權(quán)者把公權(quán)力與經(jīng)濟效益混為一談，將追逐私利看做是天經(jīng)地義的事情。功利主義意識濃厚，使許多公權(quán)執(zhí)掌者少有與執(zhí)政道德相匹配的政治理想和人類理性。他們只顧滿足現(xiàn)實的私利。制度往往被工具化并不斷遭到踐踏。腐敗現(xiàn)象的頻發(fā)、高發(fā)，也就不足為奇。瑞典是多黨聯(lián)合掌權(quán)，但其政治意識形態(tài)講求執(zhí)政道德與現(xiàn)實利益的合理結(jié)合，以至絕大多數(shù)公民形成社會意識認同，帶來全社會的團結(jié)奮斗、積極向上。公權(quán)力處于這種氛圍，公職人員的腐敗行為也就不易立足。我國即要摒棄假、大、空的理論說教，更要注重意識形態(tài)的理想性。不能認為，只要有了實惠，就可以不要理想。加強意識形態(tài)建設(shè)，自覺地抵制和摒棄拜金主義、享樂主義，有助于形成同中國特色社會主義道路相一致的道德—經(jīng)濟觀。

（二）建立財產(chǎn)公開制度

我國運用政策方式和群眾運動方式遏制利益沖突，曾經(jīng)收效顯著，但終究不是長效治本的法治方法。許多國家和地區(qū)的實踐證明，制度建設(shè)是根本。建立防止利益沖突的制度，特別是完善國家公職人員的利益回避制度、財產(chǎn)公開制度，能夠直接從物質(zhì)層面有力地遏制利益沖突和公權(quán)腐敗，因而是這方面制度建設(shè)的重中之重。其一，完善國家公職人員的利益回避制度。這一制度防止國家公職人員的權(quán)錢交易、任職交易、兼職交易，以及退休后的再就業(yè)等與民爭利的行為。落實這一制度，必須因地制宜地制定相關(guān)的法規(guī)和細則，不能因為領(lǐng)導(dǎo)的“白條”、“指示”而篡改和隨意變動。其二，完善國家公職人員的財產(chǎn)公開制度。1995年，我國出臺過《關(guān)于黨政機關(guān)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，但僅限于工資、獎金、津貼和福利費等。這些規(guī)定不僅流于形式，而且無法顯示權(quán)力尋租等灰色收入。因此，務(wù)必抓緊完善這一制度，盡快建立起中國特色的陽光法案。國家公職人員的財產(chǎn)申報應(yīng)當(dāng)公開個人財產(chǎn)和家庭共有財產(chǎn)，同時設(shè)立相應(yīng)的法律保障機制，以便這一制度能夠長期堅持下去。

（三）懲治利益勾結(jié)行為

廉潔指數(shù)排名前列的許多國家，無不施以系統(tǒng)規(guī)范的峻法嚴制，用來懲治損害公共利益和公民利益的利益勾結(jié)行為。但是，迄今為止，我國還未出臺專門的《利益沖突懲治法》。相關(guān)的懲治規(guī)定，只是散見于《刑法》、《反洗錢法》等各種法律、法規(guī)、準(zhǔn)則、條例，不系統(tǒng)，也不規(guī)范。對此，一方面，建立系統(tǒng)規(guī)范的懲戒制度，需要嚴格國家公職人員的執(zhí)政道德水準(zhǔn)，實行國家公職人員的倫理道德教育制度和聘用、晉升的執(zhí)政道德考量制度，以及執(zhí)政道德的“一票否決制”。另一方面，運用懲治制度加大腐敗犯罪的成本。一旦權(quán)力腐敗的成本低于收益，權(quán)力的執(zhí)掌者就易產(chǎn)生腐敗的動機，甚至鋌而走險。因此，設(shè)計防止利益沖突的制度，應(yīng)該吸取國外的先進經(jīng)驗，從制度上保證“全、快、嚴、重”地監(jiān)督、追查、懲處權(quán)力腐敗行為，造成“談腐色變”的制度壓力場。用制度“零容忍”權(quán)力腐敗行為，能夠威懾潛在的違法違紀(jì)者不敢腐化。

（四）制約權(quán)力執(zhí)掌行為

權(quán)力與腐敗一直是相伴而生的。長期缺乏必要的監(jiān)督機制，必然造成公權(quán)力的異化。而公權(quán)力的異化，在某種程度上表現(xiàn)為利益沖突。因此，建立防止利益沖突制度的核心在于預(yù)防。就是說，加大事后懲處的力度固然得其要領(lǐng)，但事前和事中的預(yù)防和監(jiān)督，才是真正抓住了要害。從我國的實際情況出發(fā)，首先，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的功能。在紀(jì)檢監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強互相監(jiān)督，黨員運用黨內(nèi)民主的方式監(jiān)督國家公職人員可能出現(xiàn)的利益沖突。通過兩方面的制度建設(shè)，推進權(quán)力運行過程的程序化和規(guī)范化。其次，健全國家機關(guān)的監(jiān)督制度。建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的制約互動機制，營造健康民主的監(jiān)督環(huán)境。再次，設(shè)立國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)政道德監(jiān)察機構(gòu)。該機構(gòu)專司國家公職人員的執(zhí)政行為發(fā)生利益沖突的事前警示、事中監(jiān)督和事后誡勉，與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)實行相關(guān)業(yè)務(wù)的對接。復(fù)次，構(gòu)建社會力量的監(jiān)督機制。確認社區(qū)的基礎(chǔ)性地位和社會組織的生力軍作用，“推動公共部門以外的個人和團體，如民間團體、非政府組織和社區(qū)組織等，積極參與預(yù)防和打擊腐敗。”（《聯(lián)合國反腐敗公約》）最后，利用新技術(shù)、新手段。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供的扁平社會與執(zhí)政群體，支撐著防止利益沖突、反對權(quán)力腐敗的制度設(shè)計。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，可以更好地尋找到國家機關(guān)監(jiān)督與社會群眾監(jiān)督、清廉中國與“透明國際”之間的制度性端口。

總之，結(jié)合中國實際，吸取國外先進經(jīng)驗，通過不同途徑設(shè)計防止利益沖突的制度，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、人民群眾廣泛參與”的工作機制。