（二）政治運(yùn)行公開化制度

這項(xiàng)制度將政府行政的程序、過程、結(jié)果全都公之于眾。通過形成“透明行政”，使“桌子下的交易”難有得逞的機(jī)會(huì)。美國(guó)早已實(shí)行的國(guó)會(huì)審議制度、媒體全公開制度，使媒體能夠很好地監(jiān)督和報(bào)道立法會(huì)議和其他公務(wù)會(huì)議的情況。新加坡實(shí)行公務(wù)員日記制度，讓公務(wù)員每天記錄自己的公務(wù)活動(dòng)，如有隱瞞則給予相應(yīng)的懲罰。在芬蘭，公民可以查看政府的非保密性的公務(wù)文件與檔案；不允許開設(shè)匿名賬戶，所有的金融往來都必須使用實(shí)名；只允許總理、外交部長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)配備專車，并且只限于公務(wù)活動(dòng)。盡可能地增加政府工作的透明度，以此監(jiān)督公共權(quán)力和遏制公共權(quán)力濫用，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。由此可以減少利益沖突，有利于政治的清明和社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）利益回避制度

這項(xiàng)制度因國(guó)情不同而有所差異，但是，大體上都包括任職回避、地域回避、公務(wù)回避等。奧地利《聯(lián)邦官員法》規(guī)定：“凡有夫妻關(guān)系、直系親屬或不超過三代的旁系親屬關(guān)系，以及有過繼、連襟、聯(lián)姻或承嗣關(guān)系的公務(wù)員，不得在錢財(cái)賬目的情況下，在一方對(duì)另一方有直接指揮權(quán)和監(jiān)督權(quán)的情況下，安排在同一個(gè)單位工作。”《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定：“公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避”，也只有民族自治地方可以例外。美國(guó)《道德行為準(zhǔn)則》規(guī)定：“禁止公職人員和雇員以官方身份參與他知道對(duì)自己或其他關(guān)聯(lián)人有經(jīng)濟(jì)利益的任何特定事項(xiàng)”。同時(shí)，該法規(guī)要求公職人員和雇員遇到與公務(wù)相沖突的私人事件或利益，即使不屬于回避范圍，首先也應(yīng)當(dāng)自行回避，并及時(shí)向上級(jí)主管如實(shí)提供書面報(bào)告，請(qǐng)求上級(jí)決定。不少國(guó)家禁止有利益沖突的公職人員或雇員參與晉升、調(diào)動(dòng)、懲處的事宜，禁止一切可能存在利益沖突的兼職。

（四）廉政懲處制度

對(duì)于這項(xiàng)反腐敗制度，各國(guó)的相關(guān)法律制定得越來越翔實(shí)、具體和完善。例如，瑞典界定受賄罪判罰標(biāo)準(zhǔn)：接受禮品超過300克朗，吃飯超過120克朗，擅自使用公務(wù)車并未繳納費(fèi)用等，都將受到嚴(yán)懲。法國(guó)規(guī)定，有不廉潔行為的公職人員，將受到降職、降薪，直至終身監(jiān)禁的懲處。而最具特色的懲處制度是新加坡的鞭刑。腐敗分子受到精神觸痛的同時(shí)，身體所受的懲痛將永生難忘。嚴(yán)厲懲處以權(quán)謀私者無一例外、絕不手軟。腐敗的收益極低、成本極高，使國(guó)家公職人員和雇員只能竭盡全力為民眾辦事。否則，就會(huì)面臨身心的雙重打擊。

（五）離職以后的行為限制制度

針對(duì)官員們普遍利用離職之前的職位所產(chǎn)生的人際資源、經(jīng)濟(jì)關(guān)系與掌控的核心信息為自己及其親友或者私營(yíng)組織謀取利益，為了防止國(guó)家的秘密和資產(chǎn)流失，損害政府形象，西方發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)密監(jiān)控、嚴(yán)格限制公職人員離職以后的行為活動(dòng)。法國(guó)的《公務(wù)員總章程》規(guī)定：“已經(jīng)退職的公務(wù)員，在任職不少于20年的情況下，允許利用過去的職稱或職務(wù)作為名譽(yù)頭銜；離職5年后方可到私營(yíng)企業(yè)工作、參加咨詢或參與資本活動(dòng)。”美國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，公職人員或雇員離職以后，5年之內(nèi)禁止到任職期間與其有工作關(guān)系或者聯(lián)系密切的公司任職，不得作為私營(yíng)公司代表與原任職單位進(jìn)行業(yè)務(wù)往來。如有觸犯，將視為犯罪活動(dòng)受到嚴(yán)厲的刑事懲罰。

三

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。公民的政治訴求不斷上升，經(jīng)濟(jì)利益迅速增長(zhǎng)，各種價(jià)值取向良莠不齊，影響著公眾生活。雖然我國(guó)加大改革力度，制定一系列行之有效措施，成功地調(diào)節(jié)利益沖突和社會(huì)矛盾，但腐敗的頻發(fā)和高發(fā)，正在銷蝕民眾的信心。貧富階層的分化，既得利益集團(tuán)的固化，幾近事實(shí)。為了降低反腐敗成本，使黨和國(guó)家更加有效地開展反腐倡廉工作，以真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，我們應(yīng)該借鑒其他國(guó)家預(yù)防、懲治腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法。