麥克馬洪的談判策略
方案一:先迫使中方接受“緩沖國”,再單獨與西藏談判“戰(zhàn)略邊界”
西姆拉會議對外公開的議題,是確認西藏的“政治地位”和西藏分界問題,前者即英國政府針對西藏的“緩沖國”計劃,后者所涉則是西藏與中國其它省區(qū)的行政分界。前一議題達成何種共識,關系到后一議題是否還有討論的必要。對此,談判首席代表陳貽范是有明確認識的,他曾明言:英國的宗旨乃是“欲使西藏一隅為阿富汗之第二,非達此目的不可”。
但陳貽范對麥克馬洪的“戰(zhàn)略邊界”計劃毫無了解。因為英國方面在會議交涉中對此諱莫如深、只字未提。英國印度事務大臣克魯(H·Crewe)曾如此建議英國當局:
“考慮到中國人的敏感,他希望邊界問題不要引起懷疑,但是如果即將召開的(西姆拉)會議獲得成功,那么中國將被排除在外,問題就將在我們與西藏間解決。在這種情況下,要獲得一條對我們有利的邊界就不會遭到反對了。”
也就是說,克魯希望先迫使中方承認西藏“緩沖國”的地位,如此西藏被實質分裂出去后獲得獨立外交權,劃定“戰(zhàn)略邊界”就可以把中國政府排斥在外。
方案二:公開談判與秘密交易并進,“緩沖國”與“戰(zhàn)略邊界”同舉
克魯?shù)姆桨赣袀€致命的缺點:如果西藏地方分裂勢力在西姆拉會議上由于英國的支持,而實現(xiàn)了他們西藏獨立地位和西藏轄區(qū)范圍界定方面的目的,英國也就等于失去了與西藏地方分裂分子討價還價的最重要的籌碼,到那個時候,對英國方面無所需求的西藏,會答應割讓領土嗎?
所以麥克馬洪沒有接受克魯?shù)闹鲝?。他的策略是在公開的“西姆拉三方會議”之外,在進行秘密的英、藏雙方交易,二者結合起來,穿插進行,以求一舉實現(xiàn)“緩沖國”計劃與“戰(zhàn)略邊界”計劃。
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