麥克馬洪的談判策略

方案一：先迫使中方接受“緩沖國”，再單獨與西藏談判“戰(zhàn)略邊界”

西姆拉會議對外公開的議題，是確認西藏的“政治地位”和西藏分界問題，前者即英國政府針對西藏的“緩沖國”計劃，后者所涉則是西藏與中國其它省區(qū)的行政分界。前一議題達成何種共識，關系到后一議題是否還有討論的必要。對此，談判首席代表陳貽范是有明確認識的，他曾明言：英國的宗旨乃是“欲使西藏一隅為阿富汗之第二，非達此目的不可”。

但陳貽范對麥克馬洪的“戰(zhàn)略邊界”計劃毫無了解。因為英國方面在會議交涉中對此諱莫如深、只字未提。英國印度事務大臣克魯（H·Crewe）曾如此建議英國當局：

“考慮到中國人的敏感，他希望邊界問題不要引起懷疑，但是如果即將召開的(西姆拉)會議獲得成功，那么中國將被排除在外，問題就將在我們與西藏間解決。在這種情況下，要獲得一條對我們有利的邊界就不會遭到反對了。”

也就是說，克魯希望先迫使中方承認西藏“緩沖國”的地位，如此西藏被實質分裂出去后獲得獨立外交權，劃定“戰(zhàn)略邊界”就可以把中國政府排斥在外。

方案二：公開談判與秘密交易并進，“緩沖國”與“戰(zhàn)略邊界”同舉

克魯?shù)姆桨赣袀€致命的缺點：如果西藏地方分裂勢力在西姆拉會議上由于英國的支持，而實現(xiàn)了他們西藏獨立地位和西藏轄區(qū)范圍界定方面的目的，英國也就等于失去了與西藏地方分裂分子討價還價的最重要的籌碼，到那個時候，對英國方面無所需求的西藏，會答應割讓領土嗎？

所以麥克馬洪沒有接受克魯?shù)闹鲝?。他的策略是在公開的“西姆拉三方會議”之外，在進行秘密的英、藏雙方交易，二者結合起來，穿插進行，以求一舉實現(xiàn)“緩沖國”計劃與“戰(zhàn)略邊界”計劃。