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“十二五”規(guī)劃與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境(4)

摘要:金融危機前的國際金融體系,我們稱其為春秋時代,有幾個領(lǐng)頭羊,特別是美國總想在國際金融體系中一面發(fā)揮主導(dǎo)作用,一面在形式上負(fù)一定責(zé)任;危機后進(jìn)入戰(zhàn)國時代,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都變成了功利主義。我國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境也存在隱憂,現(xiàn)在有個概念叫做GDP錦標(biāo)賽后半場,前半場東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已發(fā)展得差不多了,可能從比賽中退出,但中西部仍在強調(diào)增加投入。

穩(wěn)健的貨幣政策的真正內(nèi)涵是什么?穩(wěn)健和積極都算是中國的特殊詞匯。對于積極的財政政策,現(xiàn)在大家已經(jīng)基本形成了共識,它還是指偏擴張一點的政策導(dǎo)向。大家要深入理解“穩(wěn)健”的背后究竟是擴張的含義還是緊縮的含義。政府政策很難達(dá)到中性,多數(shù)的政策效果無非是擴張或緊縮,在談到這些政策的時候,我們要看一看政策的背后,近期表現(xiàn)的是一種擴張性還是一種緊縮性。因為在我國有這樣一個現(xiàn)象,稅收政策經(jīng)常游離于整個財政政策之外。稅收政策的特點就是不斷抓稅源、增稅收。稅收的增加對于經(jīng)濟(jì)是一個緊縮的作用,所以即使在實行積極財政政策的年份也經(jīng)常會看到稅收高于GDP的增長,這就與整個的政策含義產(chǎn)生了矛盾。因此,對或積極或穩(wěn)健的政策態(tài)勢,必須結(jié)合這些政策實際的運行來考慮,不能僅看表面詞匯。         第六,房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)從緊。

目前,房地產(chǎn)調(diào)控基本上是以行政性調(diào)控為主,很多城市都出臺了限購令,而且中央要求地方政府出臺控制價格上漲的實質(zhì)目標(biāo)。行政性計劃在一定時期內(nèi)只要執(zhí)行力度較大,就會產(chǎn)生實質(zhì)性的效果。從中長期角度來說,卻并不能解決中國房地產(chǎn)市場的基本問題,因為這些基本問題有很多層面,比如土地財政問題、供求失衡問題等。

今年政府房地產(chǎn)調(diào)控的決心是非常大的。當(dāng)然我們也可以觀察到,對于這些房地產(chǎn)調(diào)控政策的運用,大家也有不同的看法。比如在政府方面,有一種典型的看法是當(dāng)前把房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策搞得過于復(fù)雜了,商品房、公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房等把房地產(chǎn)市場搞得有點復(fù)雜。一部分主流觀點認(rèn)為把房地產(chǎn)市場簡單分成租房、賣房兩個大市場,政府做的就是提升財政補貼,比如對保障房建設(shè),可以間接提供財政補貼,完全由市場化的機構(gòu)來做;對類似于廉租房的房屋產(chǎn)品,政府就通過一種補貼機制來解決市場價格問題,間接還是由市場化機構(gòu)來做。

房地產(chǎn)市場調(diào)控的效果需要經(jīng)過長期檢驗,但對于當(dāng)前以行政調(diào)控為主導(dǎo)的調(diào)控模式,即使在決策者內(nèi)部也有不同觀點。

“十二五”時期的國內(nèi)外大環(huán)境

五年規(guī)劃是中國的一個特色,這個特色借鑒了前蘇聯(lián)等轉(zhuǎn)軌國家發(fā)展計劃經(jīng)濟(jì)的核心手段。在利用五年規(guī)劃的過程中,大致上分為1978年之前和1978年之后兩個階段。我國最早從1953年開始制定第一個五年規(guī)劃,1978年之前的五年規(guī)劃,雖然談到經(jīng)濟(jì)問題,但時代的特點決定了經(jīng)濟(jì)問題并不是主線。自1978年改革開放以來,五年規(guī)劃的地位不斷上升,近幾年中國的五年規(guī)劃引起了世界各國的關(guān)注,很多國外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對中國的五年規(guī)劃非常感興趣,很多人來到中國都對中國決策者的五年規(guī)劃和一些行政性政策贊不絕口。

對于國外經(jīng)常到中國來發(fā)表言論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一些觀點,要保持一定的警惕性。為什么像斯蒂格利茨、麥金農(nóng)等人逐漸被稱為紅色經(jīng)濟(jì)學(xué)家?因為他們經(jīng)常稱贊行政指令性或指導(dǎo)性的手段。在完全的市場經(jīng)濟(jì)國家里面,政府是無法做指令性計劃和指導(dǎo)性計劃的,只能靠市場慢慢解決。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家追求的經(jīng)濟(jì)的完美狀態(tài)就是計劃經(jīng)濟(jì),但在現(xiàn)實中是達(dá)不到的。所以,很多人特別是國外一些諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者覺得中國的一些計劃手段是非常好的。我們需要清醒認(rèn)識到,這些手段在短期內(nèi)確實是很重要的,是能起作用的,但如果用的過多,就會過猶不及,導(dǎo)致很多負(fù)面影響。

責(zé)任編輯:陳航舟校對:總編室最后修改:
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