歷次五年規(guī)劃大多情況下都表現(xiàn)出經濟增長率的波動性。比如，在五年規(guī)劃的一開始，經濟增長率相對比較高；到中期特別是中后期，經濟增長率就相對回落一些，這與中國這種投資拉動型或者叫做政府主導型的經濟特色是相關的。五年規(guī)劃剛開始的時候，政府都需要體現(xiàn)出自己引導經濟發(fā)展的作用，而且政府在GDP增長或其他指標方面也負有很多責任。但到了中期以后，經濟中的一些潛在的矛盾就有可能體現(xiàn)出來，由于經濟結構問題，經濟有可能過熱，因此到中后期，往往就需要通過調控使經濟恢復正常狀況。

我們可以看到，正是因為每次五年規(guī)劃都會出現(xiàn)一個的波動，所以我們經常會談中國經濟的一個特點是“一放就亂，一抓就死”，這在一定程度上也體現(xiàn)了政府主導型經濟的特點。

中國進入新世紀之后發(fā)生了很多變化，包括加入WTO，中國在國際組織中的地位進一步提高等，因此提出了很多較高的預期目標。“十一五”初期尤其談到了結構性目標，認為“十一五”應該是中國結構轉型的一個重要時期，“十一五”提出了很多結構轉型的目標，比如節(jié)能減排，當時計劃在五年時間里，把單位GDP能耗降低20%等，最后看起來大部分的量化指標還是實現(xiàn)了，如GDP的增長原來目標定為年均7.5%，最后是平均11.4%；還有城鎮(zhèn)化進程加快，北京奧運會、上海世博會等都帶動了基礎設施建設。但不幸的是我們的改革和經濟發(fā)展被國際金融危機給打亂了，面對國際金融危機這種特殊情況，中國經濟發(fā)展的重心又重新回到了數(shù)量和規(guī)模增長上，原有的經濟結構改革的路徑被打亂了，這體現(xiàn)在很多方面。比如，從2010年末與“十一五”初期比較來看，投資占GDP的比重進一步上升；居民消費所占的比重下降了；政府經常性貿易盈余占GDP的比重快速增加。另外，當時提出了財政收入結構改革，但現(xiàn)在看來，“十一五”是加重了對土地財政的依賴。在國有企業(yè)改革方面，“十一五”期間出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在國有企業(yè)在分配資源中發(fā)揮的作用逐漸加大。

這些都與“十一五”初期所談到的改革方向是不太一樣的，之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，核心的原因就是金融危機。比如在金融方面，危機爆發(fā)前，我國在金融創(chuàng)新方面是要不斷加快的，如資產證券化產品、人民幣和外匯的期權、期貨的金融產品等；危機爆發(fā)后，這些金融改革馬上被推后了。同樣的，金融危機還影響到很多領域。

理論界有一種研究認為，中國經濟在未來10年仍主要靠投資，因為未來10年中國仍然面臨城市化這樣的動力，城市化帶來的是住房、公共設施、建筑方面的需求，也就是投資需求。那么，10年之后就更加現(xiàn)實地面臨拉動經濟因素轉換的問題，也就是怎么轉到以消費來拉動經濟增長。社會只要發(fā)展到一定程度，像中國這樣的在城市化大背景下的社會流動的狀況就會不復存在。一個社會相對穩(wěn)定了，大家就住在一個地方安居樂業(yè)，不會有這么多的新房、新的設施要建設，到時候經濟就必須要有新的拉動力。這個拉動力，發(fā)達國家就主要靠需求。未來要重視國內市場、重視消費。

在“十二五”期間，我國面臨更復雜的國內外大環(huán)境。