2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)就是不確定性越來越多，這些不確定性對(duì)于政府來說是非常大的挑戰(zhàn)。不確定性代表了未來可能出現(xiàn)更多的問題和風(fēng)險(xiǎn)，雖然中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革在不斷深入，但仍然體現(xiàn)著政府導(dǎo)向型的色彩，如果出現(xiàn)不確定性，就會(huì)對(duì)政府政策規(guī)劃產(chǎn)生一些復(fù)雜的影響。比如，近來中東北非地區(qū)的動(dòng)蕩引起石油價(jià)格上漲；日本大地震也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。所以，僅與去年年底相比，現(xiàn)在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷已經(jīng)發(fā)生了重大變化。

去年年底的判斷是，今年上半年新興市場(chǎng)國(guó)家包括中國(guó)在內(nèi)面臨的問題是經(jīng)濟(jì)可能過熱，產(chǎn)生通貨膨脹，美國(guó)和歐洲等國(guó)面臨的問題是可能產(chǎn)生通貨緊縮。然而，局部地區(qū)動(dòng)蕩、日本大地震等事件發(fā)生后，造成全球心理預(yù)期發(fā)生變化，使得美國(guó)、歐洲等一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也開始面臨通貨膨脹壓力。反過來，中國(guó)、俄羅斯、巴西這些新興市場(chǎng)國(guó)家也面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重新放緩的壓力。在這種情況下，今年下半年的世界經(jīng)濟(jì)甚至?xí)霈F(xiàn)滯脹風(fēng)險(xiǎn)，一方面經(jīng)濟(jì)增速上不去，另一方面還存在通貨膨脹。滯脹是一個(gè)矛盾和陷阱，是困擾一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問題。

2011年政府工作報(bào)告的亮點(diǎn)和重點(diǎn)

第一，穩(wěn)定物價(jià)。

穩(wěn)定物價(jià)成為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。很多人認(rèn)為，2月份的CPI會(huì)大幅回落，從1月份的4.9%回落到4.6%左右，但最后出來的數(shù)據(jù)與1月份持平，仍然是4.9%；而PPI比1月份大幅上漲。這反映了市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)外通貨膨脹壓力的判斷又有所上漲，這是因?yàn)橹袞|的動(dòng)蕩雖然對(duì)產(chǎn)油國(guó)沒有太大的影響，但對(duì)于全球的心理影響還是非常深遠(yuǎn)的，導(dǎo)致了石油、原材料價(jià)格上漲，并且這種價(jià)格上漲很快傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)。綜合這些因素，我認(rèn)為政府工作報(bào)告提出“穩(wěn)定物價(jià)是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”是非常重要的，尤其在上半年，通脹壓力還是非常大的。

為什么政府要重視物價(jià)問題，抑制通貨膨脹？通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，最突出的就是其經(jīng)濟(jì)影響。通貨膨脹會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力，使一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生紊亂，經(jīng)濟(jì)價(jià)格機(jī)制比較混亂，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失去效率，企業(yè)無法根據(jù)合理價(jià)格來決定自己生產(chǎn)多少產(chǎn)品。另外，通貨膨脹還會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)影響，從政府角度來說，要關(guān)注通脹壓力對(duì)中低收入者的影響，關(guān)注通脹壓力對(duì)社會(huì)公平和穩(wěn)定的影響。

第二，保障民生。