2011年我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特點就是不確定性越來越多，這些不確定性對于政府來說是非常大的挑戰(zhàn)。不確定性代表了未來可能出現(xiàn)更多的問題和風險，雖然中國市場經(jīng)濟改革在不斷深入，但仍然體現(xiàn)著政府導向型的色彩，如果出現(xiàn)不確定性，就會對政府政策規(guī)劃產(chǎn)生一些復雜的影響。比如，近來中東北非地區(qū)的動蕩引起石油價格上漲；日本大地震也產(chǎn)生了深遠的影響。所以，僅與去年年底相比，現(xiàn)在對全球經(jīng)濟形勢的判斷已經(jīng)發(fā)生了重大變化。

去年年底的判斷是，今年上半年新興市場國家包括中國在內面臨的問題是經(jīng)濟可能過熱，產(chǎn)生通貨膨脹，美國和歐洲等國面臨的問題是可能產(chǎn)生通貨緊縮。然而，局部地區(qū)動蕩、日本大地震等事件發(fā)生后，造成全球心理預期發(fā)生變化，使得美國、歐洲等一些發(fā)達經(jīng)濟體也開始面臨通貨膨脹壓力。反過來，中國、俄羅斯、巴西這些新興市場國家也面臨著經(jīng)濟增長重新放緩的壓力。在這種情況下，今年下半年的世界經(jīng)濟甚至會出現(xiàn)滯脹風險，一方面經(jīng)濟增速上不去，另一方面還存在通貨膨脹。滯脹是一個矛盾和陷阱，是困擾一個國家經(jīng)濟發(fā)展的最大問題。

2011年政府工作報告的亮點和重點

第一，穩(wěn)定物價。

穩(wěn)定物價成為宏觀調控的首要任務。很多人認為，2月份的CPI會大幅回落，從1月份的4.9%回落到4.6%左右，但最后出來的數(shù)據(jù)與1月份持平，仍然是4.9%；而PPI比1月份大幅上漲。這反映了市場對國內外通貨膨脹壓力的判斷又有所上漲，這是因為中東的動蕩雖然對產(chǎn)油國沒有太大的影響，但對于全球的心理影響還是非常深遠的，導致了石油、原材料價格上漲，并且這種價格上漲很快傳導到國內。綜合這些因素，我認為政府工作報告提出“穩(wěn)定物價是宏觀調控的首要任務”是非常重要的，尤其在上半年，通脹壓力還是非常大的。

為什么政府要重視物價問題，抑制通貨膨脹？通貨膨脹的風險，最突出的就是其經(jīng)濟影響。通貨膨脹會破壞經(jīng)濟發(fā)展的內在活力，使一個社會的經(jīng)濟體系產(chǎn)生紊亂，經(jīng)濟價格機制比較混亂，導致宏觀經(jīng)濟運行失去效率，企業(yè)無法根據(jù)合理價格來決定自己生產(chǎn)多少產(chǎn)品。另外，通貨膨脹還會帶來嚴重的社會影響，從政府角度來說，要關注通脹壓力對中低收入者的影響，關注通脹壓力對社會公平和穩(wěn)定的影響。

第二，保障民生。