第四，服務(wù)業(yè)和私營(yíng)部門改革。

促進(jìn)私營(yíng)部門的發(fā)展一直就是改革開放以來的一個(gè)方向。從去年以來，中央出臺(tái)很多政策促進(jìn)民營(yíng)資本和民間投資的發(fā)展，甚至提出了一些很具體的目標(biāo)，在“十二五”期間，這也是一個(gè)很重要的方向。之所以重要，一方面是因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)本身的作用越來越大，另一方面是因?yàn)樗牡匚徊豢珊鲆暋?strong>對(duì)于民間借貸資本，保守估計(jì)在某個(gè)時(shí)點(diǎn)上民間借貸資本應(yīng)該在4萬(wàn)億元左右，甚至有人認(rèn)為有10萬(wàn)億元民間借貸資本。如果一年的信貸規(guī)模是7萬(wàn)億左右，那么有大量民間資本是政府無法調(diào)控的，完全可以影響到經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)和宏觀政策的落實(shí)，因此不得不重視民間經(jīng)濟(jì)，把民間資本納入到分析范疇、調(diào)控范疇中。

第五，金融業(yè)改革。

“十二五”期間，金融改革的力度肯定會(huì)快于財(cái)稅改革。財(cái)稅改革難是因?yàn)樯婕暗降睦嬷黧w太多，金融改革涉及的利益主體相對(duì)會(huì)少一些。“十二五”期間金融業(yè)的改革方向，首先是利率市場(chǎng)化，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入到金融業(yè)。第二，金融對(duì)外開放程度提高。很多最新的政策都在提高對(duì)外開放程度，比如，今年年初已經(jīng)允許投資者用人民幣到國(guó)外進(jìn)行投資，增加了人民幣到國(guó)外的途徑。另外，據(jù)媒體報(bào)道，外管局考慮把個(gè)人購(gòu)匯限額由5萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元。如果真的提高到20萬(wàn)元就帶有一定程度的對(duì)外投資含義。第三，不斷鼓勵(lì)人民幣國(guó)際化。比如，在香港發(fā)行人民幣債券，把香港作為重要的人民幣離岸中心；在上交所允許外國(guó)企業(yè)直接上市融資。這些都是金融業(yè)改革和對(duì)外開放值得關(guān)注的一些亮點(diǎn)，特別是人民幣國(guó)際化是與大家切身相關(guān)的。

第六，戶口改革和農(nóng)村土地改革。

很多人都盯著北京市的戶籍改革，北京市有很多現(xiàn)實(shí)問題，我估計(jì)北京市的戶籍改革還是有難度的。相對(duì)于戶籍來說，農(nóng)村土地改革更需要加快推進(jìn)。現(xiàn)在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)在理論上是不能抵押的，不能抵押就不能融資，農(nóng)民又沒有別的資金來源，所以未來農(nóng)村土地改革的一個(gè)主要方向就是增加土地流轉(zhuǎn)，比如增加土地的抵押權(quán)。但有人擔(dān)心這會(huì)帶來另外一種現(xiàn)象：很多農(nóng)民把自己的土地抵押出去，甚至流轉(zhuǎn)給別人，這樣就會(huì)出現(xiàn)一大批大地主，很多農(nóng)民成為失地農(nóng)民，變成了產(chǎn)業(yè)工人，到城市變成城市無產(chǎn)者。這個(gè)擔(dān)心是有必要的，但農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的進(jìn)一步改革是一個(gè)方向，當(dāng)然這個(gè)方向肯定是模糊的，因?yàn)槲覈?guó)土地產(chǎn)權(quán)是國(guó)家所有或者集體所有，這是憲法規(guī)定不能改變的，但或許可以從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和金融體制方面逐漸有一些邊緣的突破或創(chuàng)新。

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