第四，服務(wù)業(yè)和私營部門改革。

促進私營部門的發(fā)展一直就是改革開放以來的一個方向。從去年以來，中央出臺很多政策促進民營資本和民間投資的發(fā)展，甚至提出了一些很具體的目標，在“十二五”期間，這也是一個很重要的方向。之所以重要，一方面是因為民營經(jīng)濟本身的作用越來越大，另一方面是因為它的地位不可忽視。對于民間借貸資本，保守估計在某個時點上民間借貸資本應(yīng)該在4萬億元左右，甚至有人認為有10萬億元民間借貸資本。如果一年的信貸規(guī)模是7萬億左右，那么有大量民間資本是政府無法調(diào)控的，完全可以影響到經(jīng)濟的走勢和宏觀政策的落實，因此不得不重視民間經(jīng)濟，把民間資本納入到分析范疇、調(diào)控范疇中。

第五，金融業(yè)改革。

“十二五”期間，金融改革的力度肯定會快于財稅改革。財稅改革難是因為涉及到的利益主體太多，金融改革涉及的利益主體相對會少一些。“十二五”期間金融業(yè)的改革方向，首先是利率市場化，鼓勵民營資本進入到金融業(yè)。第二，金融對外開放程度提高。很多最新的政策都在提高對外開放程度，比如，今年年初已經(jīng)允許投資者用人民幣到國外進行投資，增加了人民幣到國外的途徑。另外，據(jù)媒體報道，外管局考慮把個人購匯限額由5萬元提高到20萬元。如果真的提高到20萬元就帶有一定程度的對外投資含義。第三，不斷鼓勵人民幣國際化。比如，在香港發(fā)行人民幣債券，把香港作為重要的人民幣離岸中心；在上交所允許外國企業(yè)直接上市融資。這些都是金融業(yè)改革和對外開放值得關(guān)注的一些亮點，特別是人民幣國際化是與大家切身相關(guān)的。

第六，戶口改革和農(nóng)村土地改革。

很多人都盯著北京市的戶籍改革，北京市有很多現(xiàn)實問題，我估計北京市的戶籍改革還是有難度的。相對于戶籍來說，農(nóng)村土地改革更需要加快推進。現(xiàn)在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)在理論上是不能抵押的，不能抵押就不能融資，農(nóng)民又沒有別的資金來源，所以未來農(nóng)村土地改革的一個主要方向就是增加土地流轉(zhuǎn)，比如增加土地的抵押權(quán)。但有人擔心這會帶來另外一種現(xiàn)象：很多農(nóng)民把自己的土地抵押出去，甚至流轉(zhuǎn)給別人，這樣就會出現(xiàn)一大批大地主，很多農(nóng)民成為失地農(nóng)民，變成了產(chǎn)業(yè)工人，到城市變成城市無產(chǎn)者。這個擔心是有必要的，但農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的進一步改革是一個方向，當然這個方向肯定是模糊的，因為我國土地產(chǎn)權(quán)是國家所有或者集體所有，這是憲法規(guī)定不能改變的，但或許可以從當前農(nóng)村經(jīng)濟體制和金融體制方面逐漸有一些邊緣的突破或創(chuàng)新。

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