“十二五”期間的收入分配改革不是規(guī)定具體收入標準，制定行政命令，規(guī)定如何增加補助，而是在全社會制定一些基本標準來引導收入分配向居民尤其是向中低收入者轉移?，F(xiàn)在看來實現(xiàn)共同富裕確實存在難度，因為它不符合市場經(jīng)濟的特點，但必須要避免差距過大，現(xiàn)在一切矛盾的根源就來自于差距過大。

二是加快公共服務和社會保障體系的建設。公共服務和社會保障體系的建設關系到一個國家的居民消費、社會穩(wěn)定。

人們認為美國人富裕主要有兩個原因：一是他們的社會保障比較好，衣食住行都有社會保障，可以大膽消費；二是與消費有關的金融工具豐富。當然美國的這種消費模式走到極端也有問題，但反過來說一旦有了金融和社會保障的支持，消費就成為了美國經(jīng)濟的主要拉動力?，F(xiàn)在，我國基本保障的不足影響了整體消費的提高，有一些國外媒體說，中國人的消費能力很強，特別是到國外消費奢侈品的能力。但這些并不能反映社會整體的消費狀況，實際上反映的是收入分配存在問題的情況下，高收入人群的畸形消費對于整體居民消費總量貢獻是有限的。

三是其他措施促進消費，比方金融領域增加促進居民消費的手段。

十二五”期間的體制改革重點

在“十二五”期間，體制改革也有一些比較突出的方向。

第一，能源和資源價格改革。

所謂能源和資源價格改革，就是進一步推動某些能源和資源定價的市場化，進而體現(xiàn)這些能源的稀缺性。換句話說，某些能源價格相對比較高，企業(yè)使用這些能源的成本也就比較高，這就鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新、節(jié)省能源，少搞資源密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，多搞高技術產(chǎn)業(yè)，這是“十二五”期間體制改革的重中之重。