“十二五”期間的收入分配改革不是規(guī)定具體收入標(biāo)準(zhǔn)，制定行政命令，規(guī)定如何增加補(bǔ)助，而是在全社會(huì)制定一些基本標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)收入分配向居民尤其是向中低收入者轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在看來實(shí)現(xiàn)共同富裕確實(shí)存在難度，因?yàn)樗环鲜袌鼋?jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，但必須要避免差距過大，現(xiàn)在一切矛盾的根源就來自于差距過大。

二是加快公共服務(wù)和社會(huì)保障體系的建設(shè)。公共服務(wù)和社會(huì)保障體系的建設(shè)關(guān)系到一個(gè)國家的居民消費(fèi)、社會(huì)穩(wěn)定。

人們認(rèn)為美國人富裕主要有兩個(gè)原因：一是他們的社會(huì)保障比較好，衣食住行都有社會(huì)保障，可以大膽消費(fèi)；二是與消費(fèi)有關(guān)的金融工具豐富。當(dāng)然美國的這種消費(fèi)模式走到極端也有問題，但反過來說一旦有了金融和社會(huì)保障的支持，消費(fèi)就成為了美國經(jīng)濟(jì)的主要拉動(dòng)力?，F(xiàn)在，我國基本保障的不足影響了整體消費(fèi)的提高，有一些國外媒體說，中國人的消費(fèi)能力很強(qiáng)，特別是到國外消費(fèi)奢侈品的能力。但這些并不能反映社會(huì)整體的消費(fèi)狀況，實(shí)際上反映的是收入分配存在問題的情況下，高收入人群的畸形消費(fèi)對于整體居民消費(fèi)總量貢獻(xiàn)是有限的。

三是其他措施促進(jìn)消費(fèi)，比方金融領(lǐng)域增加促進(jìn)居民消費(fèi)的手段。

十二五”期間的體制改革重點(diǎn)

在“十二五”期間，體制改革也有一些比較突出的方向。

第一，能源和資源價(jià)格改革。

所謂能源和資源價(jià)格改革，就是進(jìn)一步推動(dòng)某些能源和資源定價(jià)的市場化，進(jìn)而體現(xiàn)這些能源的稀缺性。換句話說，某些能源價(jià)格相對比較高，企業(yè)使用這些能源的成本也就比較高，這就鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)省能源，少搞資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，多搞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這是“十二五”期間體制改革的重中之重。