在生物技術(shù)有關(guān)領(lǐng)域，美國從本世紀(jì)初就對(duì)生物技術(shù)提供大量的資金支持、政策支持，但到現(xiàn)在為止，生物技術(shù)并沒有獲得突出進(jìn)展。因此在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中要避免一哄而上，政府要做的是把財(cái)政支持、財(cái)政補(bǔ)貼做到位，引導(dǎo)市場(chǎng)自發(fā)參與，而不是以國有經(jīng)濟(jì)、財(cái)政補(bǔ)貼為主導(dǎo)，以市場(chǎng)化的資金為輔，否則容易出現(xiàn)投資失衡或慘痛失誤。在談戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，在積極樂觀態(tài)度的基礎(chǔ)上，還要始終保持清醒。

第四，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，主題詞是節(jié)能環(huán)保。

在節(jié)能環(huán)保上，中國內(nèi)部面臨的壓力更多地不是來源于高污染，而是來源于資源的過度浪費(fèi)。談到節(jié)能環(huán)保，無非就是資源壓力和環(huán)境壓力，中國在當(dāng)前特定的發(fā)展階段，要完全發(fā)展無環(huán)境污染的低碳經(jīng)濟(jì)是不太現(xiàn)實(shí)的。說我們面臨的國內(nèi)節(jié)能環(huán)保的壓力是國內(nèi)的資源難以保障高速的經(jīng)濟(jì)增長，不是說不重視環(huán)境問題，而是說環(huán)境問題在某些階段是難以逾越的。因此，面對(duì)資源壓力，我們提出了節(jié)能環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì)，不僅在國內(nèi)進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，而且要在全球找資源。因?yàn)榇媪坑邢?，資源問題具有一定的排他性，所以資源問題對(duì)于中國的經(jīng)濟(jì)增長和戰(zhàn)略地位而言意義是非常大的，我們發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定要充分考慮到資源的節(jié)約和高效利用。

綠色經(jīng)濟(jì)或節(jié)能減排應(yīng)該予以重視，中央政府在國際上做了許多承諾，但這幾年要處理好兩方面的問題：一是發(fā)展目標(biāo)與實(shí)際情況的問題；二是短期和中長期的問題。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)這是方向，但與此同時(shí)一些重工業(yè)是我們暫時(shí)不能放棄的，必須要衡量利弊，不能一哄而上地搞低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市。因?yàn)樵诂F(xiàn)有的模式下，離不開工業(yè)，工業(yè)必然是資源密集型，環(huán)保壓力較大。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排要細(xì)化指標(biāo)，如果指標(biāo)模糊，在一定程度上造成了綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)就像一個(gè)筐，什么都可以往里裝，變成了一個(gè)代碼，大家都在談，但不知道談的是什么。

第五，多項(xiàng)改革推動(dòng)消費(fèi)增長，主題詞是消費(fèi)推動(dòng)。

消費(fèi)推動(dòng)是貫穿“十二五”的主題詞。如果不轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)，10年之后我國經(jīng)濟(jì)就會(huì)遇到問題，雖然這樣說可能不太嚴(yán)謹(jǐn)，但多數(shù)人認(rèn)為10年是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)周期，因此提出了各種各樣的措施來推動(dòng)消費(fèi)的增長。

一是收入分配改革。收入分配改革在“十二五”期間是一個(gè)突出亮點(diǎn)。此前，政府談收入分配改革的時(shí)候，經(jīng)常帶有一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，談的還是計(jì)劃思路下怎么樣調(diào)控職工收入，但有一些是政府不能做的，政府無法影響市場(chǎng)化企業(yè)。在“十二五”期間，收入分配改革是通過市場(chǎng)化的方式間接進(jìn)行調(diào)控。比如，通過稅收方式，使稅收更多地向中低收入者讓利；或是通過改變稅種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控。

中國的稅有兩大類，一種是流轉(zhuǎn)稅，一種是直接稅。直接稅就是直接落到具體的實(shí)體上，像公司所得稅、個(gè)人所得稅；流轉(zhuǎn)稅是在生產(chǎn)消費(fèi)的過程中，在中間階段征收的稅，像營業(yè)稅，消費(fèi)稅等。在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中流轉(zhuǎn)稅是較低的，主要靠直接稅，但我國的流轉(zhuǎn)稅較高，就造成了價(jià)格體系的問題，往往市場(chǎng)定價(jià)比較高，產(chǎn)生了一個(gè)高于國際平均價(jià)格的價(jià)格水準(zhǔn)，這是導(dǎo)致通貨膨脹的壓力和居民消費(fèi)力不足的一個(gè)因素。