習近平總書記在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上強調(diào)，“即將召開的黨的二十大，是在進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，將科學謀劃未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務和大政方針，事關黨和國家事業(yè)繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關中華民族偉大復興”。湖北省十堰市深入學習領會習近平總書記重要講話精神，按照省委工作安排，統(tǒng)籌發(fā)展和保護“兩大關系”，實施安全生產(chǎn)、社會治理、民生兜底“三大行動”，開展兩個走到、兩個暢通、兩個服務、兩個活動“四雙活動”，認真抓好本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，以實際行動為迎接黨的二十大勝利召開營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。

統(tǒng)籌“兩大關系”，著力營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境

習近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上強調(diào)，要處理好發(fā)展和保護、利用和修復的關系。作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、純調(diào)水區(qū)、全域水源涵養(yǎng)區(qū)，十堰最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最大的責任是確保“一庫碧水永續(xù)北送”。十堰堅持經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)調(diào)并進，把服務南水北調(diào)作為崇高使命和政治責任，堅定不移保水質(zhì)、強生態(tài)、惠民生、促轉型。

加快推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。對標國際國內(nèi)先進城市，抬高工作標桿，力爭經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型走在前列，成為全省綠色低碳經(jīng)濟重要增長極。一是促進產(chǎn)業(yè)轉型。堅持產(chǎn)業(yè)富市，構建以汽車產(chǎn)業(yè)為主導，以大旅游、大健康、大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點，以數(shù)字經(jīng)濟、新型材料、智能裝備、清潔能源、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)地圖。二是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施“數(shù)字賦能、技改提能、制造煥新”行動，加快打造創(chuàng)新型城市、區(qū)域科技成果轉化中心、區(qū)域創(chuàng)新資源匯集中心，智慧城市破題開篇，“城市大腦”正式上線；實施以企業(yè)為主體的創(chuàng)新行動，深化與中國工程院戰(zhàn)略合作，鼓勵中小企業(yè)加強研發(fā)投入，走“專精特新”發(fā)展之路，推進國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設；實施全民創(chuàng)業(yè)行動和“10萬名大學生留（回）堰計劃”，吸引優(yōu)秀科技人才來堰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是穩(wěn)住市場主體。加大金融支持力度，兌現(xiàn)惠企紓困政策，多措并舉援企穩(wěn)崗促就業(yè)，持續(xù)開展“個轉企、小進規(guī)、規(guī)做強”成長計劃，穩(wěn)住市場主體。四是擴大有效投資。圍繞南水北調(diào)后續(xù)工程、重大交通基礎設施、新基建等重點領域，全面謀劃、審批、建設關鍵性、節(jié)點性重大項目，帶動消費和就業(yè)，增強發(fā)展后勁，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。

努力建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。忠實踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，始終把保護水質(zhì)當作天大的事，切實維護南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。一是抓生態(tài)保護。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全面推進國土綠化，大力實施漢江防護林、生物多樣性保護、林相季相改造等重大工程，加快建成一批自然保護區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園，榮獲國家生態(tài)文明建設示范市、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。二是強生態(tài)治理。明確漢江流域綜合治理“底圖單元”，扎實開展“守好一庫碧水”專項整治，實施水質(zhì)穩(wěn)定達標、庫區(qū)總磷控制、入河排污口整治、垃圾焚燒處理等十大攻堅行動，嚴格落實河湖林長制和十年禁漁令，堅決守牢生態(tài)底線。三是提生態(tài)價值。探索建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算評估機制，創(chuàng)新實施生態(tài)資源權益、碳排放交易、“碳林貸”等舉措，提高經(jīng)濟發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”。

南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)——丹江口水庫千島畫廊。陶德斌攝

實施“三大行動”，著力營造國泰民安的社會環(huán)境

習近平總書記指出，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。十堰統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，高標準高質(zhì)量抓好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，著力建設更高水平“平安十堰”。

實施安全生產(chǎn)百日攻堅行動。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，建立完善領導干部失責追究、領導干部安全生產(chǎn)離任交接、安全隱患有獎舉報、安全隱患銷號管理、安全生產(chǎn)準入、安全生產(chǎn)崗前教育培訓等“六項制度”，壓緊壓實政府督促、部門監(jiān)管、企業(yè)主體“三個責任”，全面開展安全生產(chǎn)“大起底、大整改、大執(zhí)法、大督查”百日攻堅行動，全面摸準盤清全市安全生產(chǎn)領域重點隱患底數(shù)，著力防范化解安全風險，確保全市安全生產(chǎn)形勢平安穩(wěn)定。

實施社會治理共建共治共享攻堅行動。堅持以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市創(chuàng)建為抓手，推進基層社會治理共建共治共享，扎實防范糧食安全、意識形態(tài)、金融、政府債務、非法集資等領域風險。持續(xù)開展信訪和矛盾糾紛“大走訪、大排查、大包保、大化解、大穩(wěn)控”攻堅行動，落實落細領導干部“接訪、下訪、閱信、包案”四項制度，切實把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。

實施民生兜底攻堅行動。聚焦群眾“急難愁盼”事項，凝心聚力解難題，用心用情辦實事。著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化動態(tài)監(jiān)測和幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓實鄉(xiāng)村振興幫扶責任，切實保障好農(nóng)村監(jiān)測戶、獨居老人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、特困人員、身體殘疾、精神障礙等七類特殊困難群體生活。深化義務教育“雙減”和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增加普惠性學位，推進緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設。實施城市更新行動，將老舊小區(qū)改造作為完善城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，按照“基礎類必須改、完善類選擇改、提升類盡力改”的思路，系統(tǒng)推動小區(qū)內(nèi)外、地上地下基礎設施更新,讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

開展“四雙活動”，著力營造風清氣正的政治環(huán)境

習近平總書記強調(diào)，要用好“我為群眾辦實事”實踐活動形成的良好機制，推動各級黨組織和廣大黨員、干部滿腔熱情為群眾辦實事、解難事，走好新時代黨的群眾路線。十堰堅持開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，建立完善“四張清單”，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化。

制定責任清單，“兩個走到”下基層。堅持把“戶戶走到、企企走到”作為首要前提和基本要求，建立全覆蓋、不重復的“一對一”基層聯(lián)系點和包扶企業(yè)責任清單，深化“雙報到雙報告”工作，開展黨員干部“認人、認親、認事”活動，推動更多資源、平臺、服務向基層下沉、向村社覆蓋，全市各級各單位走訪城鄉(xiāng)困難群眾、重點企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。領導干部率先帶頭，市級領導建立基層聯(lián)系點128個、包扶企業(yè)67家。市直單位結合實際，建立聯(lián)系點168個、包扶企業(yè)771家。全市黨員干部放下架子、撲下身子，做到應下盡下、能下盡下、真下實下。

建立問題清單，“兩個暢通”察民情。暢通群眾和企業(yè)訴求表達渠道，優(yōu)化整合“12345”等多條政務信息服務熱線，開通“企業(yè)直通車”“民意直通車”，開設《周五面對面》全媒體百姓問政欄目，搭建“十堰親清企業(yè)服務信息平臺”“誠信建設與惠企便民服務平臺”，全方位匯集群眾、企業(yè)訴求。完善服務平臺功能，建立訴求在線提交、包聯(lián)干部同步跟蹤、問題在線審核分辦、承辦單位限時辦理、辦理結果在線反饋、辦理效果在線評價等工作閉環(huán)，把群眾所思所憂所盼轉化為解決困難、改善群眾生活的實事好事。

　細化任務清單，“兩個服務”解民憂。堅持把全心全意為人民服務、全心全意為企業(yè)和市場主體服務作為解難紓困的最終目標，建立落實責任到人、細化要求到崗、明確時限到點的任務清單，用心用情用力解決群眾和企業(yè)關心的實際問題。把群眾的“小事”當作黨員干部的“大事”，著力解決“崗位、學位、床位、車位、廁位”疑難問題以及充電樁、過街天橋、智慧停車場建設等普惠性、基礎性、兜底性突出問題。把企業(yè)的“需求”當作黨委政府的“要求”，著力解決當前企業(yè)存在的需求不足、成本過高、物流運輸不暢、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受阻等突出問題和煤、電、熱、氣、用地、融資、辦證、用工等方面現(xiàn)實困難，幫助企業(yè)挺過去、活下來、發(fā)展好，促進經(jīng)濟穩(wěn)健運行。

曬出效果清單，“兩個活動”暖民心。堅持把開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動、黨員干部與企業(yè)群眾結對幫扶活動，作為聚人心、暖民心、筑同心的重要抓手，曬出體現(xiàn)工作實績實效、反映群眾滿意度的效果清單，讓群眾、企業(yè)切實感受到黨的溫暖。扎實開展“共同締造”活動，堅持共謀共建共管共評共享，大力推進“黨建＋鄰里中心”建設，成立“鄰里懇談室”“居民議事會”“紅色驛站”等，變“你和我”為“我們”、變靠政府為靠大家，共同建設美好幸福家園。持續(xù)開展結對幫扶活動，落實“首席服務官”、領導干部聯(lián)系企業(yè)、重點工作專班推進等機制，對重點企業(yè)運行情況實時監(jiān)測預警，對重大工業(yè)增長點跟進協(xié)調(diào)服務，精準做好紓困解難工作，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“堵點”“斷點”“卡點”，解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展。

（作者系中共十堰市委書記）