習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上強(qiáng)調(diào)，“即將召開的黨的二十大，是在進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)，將科學(xué)謀劃未來5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會(huì)主義前途命運(yùn)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興”。湖北省十堰市深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，按照省委工作安排，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)“兩大關(guān)系”，實(shí)施安全生產(chǎn)、社會(huì)治理、民生兜底“三大行動(dòng)”，開展兩個(gè)走到、兩個(gè)暢通、兩個(gè)服務(wù)、兩個(gè)活動(dòng)“四雙活動(dòng)”，認(rèn)真抓好本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)為迎接黨的二十大勝利召開營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

統(tǒng)籌“兩大關(guān)系”，著力營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要處理好發(fā)展和保護(hù)、利用和修復(fù)的關(guān)系。作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、純調(diào)水區(qū)、全域水源涵養(yǎng)區(qū)，十堰最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，最大的責(zé)任是確保“一庫碧水永續(xù)北送”。十堰堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)并進(jìn)，把服務(wù)南水北調(diào)作為崇高使命和政治責(zé)任，堅(jiān)定不移保水質(zhì)、強(qiáng)生態(tài)、惠民生、促轉(zhuǎn)型。

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)城市，抬高工作標(biāo)桿，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型走在前列，成為全省綠色低碳經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富市，構(gòu)建以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以大旅游、大健康、大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型材料、智能裝備、清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)地圖。二是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“數(shù)字賦能、技改提能、制造煥新”行動(dòng)，加快打造創(chuàng)新型城市、區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心、區(qū)域創(chuàng)新資源匯集中心，智慧城市破題開篇，“城市大腦”正式上線；實(shí)施以企業(yè)為主體的創(chuàng)新行動(dòng)，深化與中國工程院戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，走“專精特新”發(fā)展之路，推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)；實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和“10萬名大學(xué)生留（回）堰計(jì)劃”，吸引優(yōu)秀科技人才來堰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是穩(wěn)住市場(chǎng)主體。加大金融支持力度，兌現(xiàn)惠企紓困政策，多措并舉援企穩(wěn)崗促就業(yè)，持續(xù)開展“個(gè)轉(zhuǎn)企、小進(jìn)規(guī)、規(guī)做強(qiáng)”成長(zhǎng)計(jì)劃，穩(wěn)住市場(chǎng)主體。四是擴(kuò)大有效投資。圍繞南水北調(diào)后續(xù)工程、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面謀劃、審批、建設(shè)關(guān)鍵性、節(jié)點(diǎn)性重大項(xiàng)目，帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

努力建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，始終把保護(hù)水質(zhì)當(dāng)作天大的事，切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。一是抓生態(tài)保護(hù)。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，全面推進(jìn)國土綠化，大力實(shí)施漢江防護(hù)林、生物多樣性保護(hù)、林相季相改造等重大工程，加快建成一批自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園，榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。二是強(qiáng)生態(tài)治理。明確漢江流域綜合治理“底圖單元”，扎實(shí)開展“守好一庫碧水”專項(xiàng)整治，實(shí)施水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、庫區(qū)總磷控制、入河排污口整治、垃圾焚燒處理等十大攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)河湖林長(zhǎng)制和十年禁漁令，堅(jiān)決守牢生態(tài)底線。三是提生態(tài)價(jià)值。探索建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施生態(tài)資源權(quán)益、碳排放交易、“碳林貸”等舉措，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”。

南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)——丹江口水庫千島畫廊。陶德斌攝

實(shí)施“三大行動(dòng)”，著力營(yíng)造國泰民安的社會(huì)環(huán)境

習(xí)近平總書記指出，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。十堰統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，著力建設(shè)更高水平“平安十堰”。

實(shí)施安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)追究、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)離任交接、安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)、安全隱患銷號(hào)管理、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)崗前教育培訓(xùn)等“六項(xiàng)制度”，壓緊壓實(shí)政府督促、部門監(jiān)管、企業(yè)主體“三個(gè)責(zé)任”，全面開展安全生產(chǎn)“大起底、大整改、大執(zhí)法、大督查”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全面摸準(zhǔn)盤清全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)隱患底數(shù)，著力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平安穩(wěn)定。

實(shí)施社會(huì)治理共建共治共享攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持以全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)基層社會(huì)治理共建共治共享，扎實(shí)防范糧食安全、意識(shí)形態(tài)、金融、政府債務(wù)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展信訪和矛盾糾紛“大走訪、大排查、大包保、大化解、大穩(wěn)控”攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪、下訪、閱信、包案”四項(xiàng)制度，切實(shí)把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。

實(shí)施民生兜底攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦群眾“急難愁盼”事項(xiàng)，凝心聚力解難題，用心用情辦實(shí)事。著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓實(shí)鄉(xiāng)村振興幫扶責(zé)任，切實(shí)保障好農(nóng)村監(jiān)測(cè)戶、獨(dú)居老人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、特困人員、身體殘疾、精神障礙等七類特殊困難群體生活。深化義務(wù)教育“雙減”和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增加普惠性學(xué)位，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，將老舊小區(qū)改造作為完善城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，按照“基礎(chǔ)類必須改、完善類選擇改、提升類盡力改”的思路，系統(tǒng)推動(dòng)小區(qū)內(nèi)外、地上地下基礎(chǔ)設(shè)施更新,讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

開展“四雙活動(dòng)”，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要用好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)形成的良好機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部滿腔熱情為群眾辦實(shí)事、解難事，走好新時(shí)代黨的群眾路線。十堰堅(jiān)持開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)，建立完善“四張清單”，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。

制定責(zé)任清單，“兩個(gè)走到”下基層。堅(jiān)持把“戶戶走到、企企走到”作為首要前提和基本要求，建立全覆蓋、不重復(fù)的“一對(duì)一”基層聯(lián)系點(diǎn)和包扶企業(yè)責(zé)任清單，深化“雙報(bào)到雙報(bào)告”工作，開展黨員干部“認(rèn)人、認(rèn)親、認(rèn)事”活動(dòng)，推動(dòng)更多資源、平臺(tái)、服務(wù)向基層下沉、向村社覆蓋，全市各級(jí)各單位走訪城鄉(xiāng)困難群眾、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。領(lǐng)導(dǎo)干部率先帶頭，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建立基層聯(lián)系點(diǎn)128個(gè)、包扶企業(yè)67家。市直單位結(jié)合實(shí)際，建立聯(lián)系點(diǎn)168個(gè)、包扶企業(yè)771家。全市黨員干部放下架子、撲下身子，做到應(yīng)下盡下、能下盡下、真下實(shí)下。

建立問題清單，“兩個(gè)暢通”察民情。暢通群眾和企業(yè)訴求表達(dá)渠道，優(yōu)化整合“12345”等多條政務(wù)信息服務(wù)熱線，開通“企業(yè)直通車”“民意直通車”，開設(shè)《周五面對(duì)面》全媒體百姓問政欄目，搭建“十堰親清企業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)”“誠信建設(shè)與惠企便民服務(wù)平臺(tái)”，全方位匯集群眾、企業(yè)訴求。完善服務(wù)平臺(tái)功能，建立訴求在線提交、包聯(lián)干部同步跟蹤、問題在線審核分辦、承辦單位限時(shí)辦理、辦理結(jié)果在線反饋、辦理效果在線評(píng)價(jià)等工作閉環(huán)，把群眾所思所憂所盼轉(zhuǎn)化為解決困難、改善群眾生活的實(shí)事好事。

　細(xì)化任務(wù)清單，“兩個(gè)服務(wù)”解民憂。堅(jiān)持把全心全意為人民服務(wù)、全心全意為企業(yè)和市場(chǎng)主體服務(wù)作為解難紓困的最終目標(biāo)，建立落實(shí)責(zé)任到人、細(xì)化要求到崗、明確時(shí)限到點(diǎn)的任務(wù)清單，用心用情用力解決群眾和企業(yè)關(guān)心的實(shí)際問題。把群眾的“小事”當(dāng)作黨員干部的“大事”，著力解決“崗位、學(xué)位、床位、車位、廁位”疑難問題以及充電樁、過街天橋、智慧停車場(chǎng)建設(shè)等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性突出問題。把企業(yè)的“需求”當(dāng)作黨委政府的“要求”，著力解決當(dāng)前企業(yè)存在的需求不足、成本過高、物流運(yùn)輸不暢、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧韧怀鰡栴}和煤、電、熱、氣、用地、融資、辦證、用工等方面現(xiàn)實(shí)困難，幫助企業(yè)挺過去、活下來、發(fā)展好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。

曬出效果清單，“兩個(gè)活動(dòng)”暖民心。堅(jiān)持把開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)、黨員干部與企業(yè)群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，作為聚人心、暖民心、筑同心的重要抓手，曬出體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)實(shí)效、反映群眾滿意度的效果清單，讓群眾、企業(yè)切實(shí)感受到黨的溫暖。扎實(shí)開展“共同締造”活動(dòng)，堅(jiān)持共謀共建共管共評(píng)共享，大力推進(jìn)“黨建＋鄰里中心”建設(shè)，成立“鄰里懇談室”“居民議事會(huì)”“紅色驛站”等，變“你和我”為“我們”、變靠政府為靠大家，共同建設(shè)美好幸福家園。持續(xù)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，落實(shí)“首席服務(wù)官”、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、重點(diǎn)工作專班推進(jìn)等機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)重大工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)跟進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)，精準(zhǔn)做好紓困解難工作，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展。

（作者系中共十堰市委書記）