第一，國際環(huán)境風(fēng)云變幻。

從金融角度，國際金融體系進入貨幣戰(zhàn)國時代。此前的國際金融體系，我們稱之為春秋時代，有幾個領(lǐng)頭羊，特別是美國總想自己在國際金融體系中，一方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，另一方面從形式上還要負擔(dān)一定責(zé)任。在危機之后，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都變成了功利主義，就是完全以本國利益為主。美國肆無忌憚地將美元貶值、大量發(fā)行美元。在貿(mào)易方面，貿(mào)易保護主義迅速抬頭，像美國這種一直在倡導(dǎo)貿(mào)易自由化的國家都出臺了具體貿(mào)易保護措施，這對于全球的自由主義經(jīng)濟人士來說是很痛苦的。在政府干預(yù)金融機構(gòu)和干預(yù)經(jīng)濟的程度上也發(fā)生了變化。所以，全球目前在經(jīng)濟方面進入了戰(zhàn)國時代。

另外，“十二五”期間全球的不確定性在增強，這些不確定性包括局部區(qū)域的動蕩、投機資金在全球的炒作等。投機資金在全球的影響力是空前的。真正隱藏在背后的不僅是對沖基金，而是大型的跨國金融機構(gòu)。美國一些監(jiān)測委員會出具的研究報告指出，影響某些大宗商品價格的因素有兩大方面：一是實際的供求，二是金融炒作。而去年美國的一個報告認為，金融炒作能占到70%以上的比重。在金融炒作的背后，往往是大型的投行，如高盛、美林等。所以，這些大型的金融機構(gòu)也構(gòu)成國際金融環(huán)境的不穩(wěn)定因素，對于某一些中小國家更是形成非常嚴重的沖擊，有一些研究表明，目前某些國際大宗商品價格逐漸被少數(shù)的金融機構(gòu)控制了。美國幾個縣占據(jù)了全球的大豆主要產(chǎn)量，有一些大型金融機構(gòu)和這幾個縣行業(yè)協(xié)會聯(lián)合控制相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)量，約束實際產(chǎn)品價格。通過控制價格，金融機構(gòu)在期貨市場和其他金融產(chǎn)品市場上獲得巨額利潤。這也是全球經(jīng)濟的一種金融化現(xiàn)象，造成了一些動蕩，在我國也有類似的一些表現(xiàn)。

第二，“十二五”時期的國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境。

“十二五”時期我國內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境也存在一些隱憂，現(xiàn)在提出一個概念叫做GDP錦標(biāo)賽的后半場。為什么叫后半場？通過近期各個地方公布的“十二五”期間的目標(biāo)來看，很多地方提出的目標(biāo)仍然是比較高的，比如重慶提出未來五年的GDP目標(biāo)是12.5%，黑龍江、廣西、貴州等相對落后一點的省份提出人均GDP翻番，這些數(shù)值不僅遠高于未來五年我國“十二五”規(guī)劃的7%的目標(biāo)，而且比“十一五”期間的實際目標(biāo)11.4%還要高。一些發(fā)達地區(qū)所公布的目標(biāo)相對要低一些。GDP錦標(biāo)賽的后半場呈現(xiàn)一個特點：前半場已經(jīng)發(fā)展得差不多的東部沿海發(fā)達地區(qū)有可能從比賽中逐漸退出，更加重視產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生問題；但中西部落后地區(qū)仍然不會從GDP的錦標(biāo)賽中退出，仍在強調(diào)增加投入。這與各地的實際情況有關(guān)，因為無論是節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、增加民生都要靠增加政府投入，而地方政府的投入有限，只能靠拉高經(jīng)濟規(guī)模來增加政府財源以增加投入。相對來說，東部地區(qū)的政府財源比較充足。所以，GDP錦標(biāo)賽未來將呈現(xiàn)東西部的差別或者是分散性。