（三）建設(shè)世界城市要分三個(gè)階段。

第一個(gè)階段，到2020年全面建成現(xiàn)代化國際城市。第一個(gè)階段也叫現(xiàn)代化國際城市，這也是北京規(guī)劃里面明確寫的。第二個(gè)階段，到2030年世界城市所具備的要素、資源和基本框架要基本形成?，F(xiàn)在我們離世界城市的要求還相差太遠(yuǎn)。第三個(gè)階段，到2050年建成有中國特色和首都特征的世界城市。這也是北京規(guī)劃里直接確定的目標(biāo)?？梢姡?strong>世界城市是站在明天謀劃今天，而不是一朝一夕就能建成的。對(duì)此，我們一定要有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)，一定要看到我們現(xiàn)有的差距。

  （四）北京建設(shè)世界城市的四大戰(zhàn)略。

第一個(gè)叫大區(qū)戰(zhàn)略。一是，北京市委市政府有決定，對(duì)大興和亦莊行政資源進(jìn)行整合，以解決“有產(chǎn)業(yè)無空間，有空間沒產(chǎn)業(yè)”問題。二是，要積極探索海淀、昌平、石景山這三個(gè)行政區(qū)域的合并，成立中關(guān)村科技新區(qū)。我們建世界城市要找標(biāo)桿、找差距、找對(duì)策。如果我們能夠把這三個(gè)區(qū)域加上首鋼，搞成一個(gè)中關(guān)村科技新區(qū)，再拿到一些真正的政策，這個(gè)力度可能對(duì)北京的發(fā)展就大了。三是，我們要研究東城、西城、崇文、宣武這四個(gè)內(nèi)城區(qū)的合并，形成中心城區(qū)，因?yàn)閰^(qū)域太多容易導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。我們的城市本來有中心而無邊界才叫功能，但是我們的行政區(qū)劃這個(gè)界限又把它框死了。行政區(qū)域合并不是為了擴(kuò)張地盤，它的最大好處主要有三個(gè)：優(yōu)化資源配置、降低行政成本和提升城市功能。這樣做的話，北京的優(yōu)勢(shì)就大了。

 第二個(gè)叫新城戰(zhàn)略。北京有一個(gè)規(guī)劃叫兩軸、兩帶、多中心。先說多中心。新城戰(zhàn)略講的是功能，新城發(fā)揮的是城市副中心的功能。在新城建設(shè)時(shí)一定要在功能上下工夫。功能就是結(jié)構(gòu)，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)決定功能，所以要調(diào)整好結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)。那么，結(jié)構(gòu)是什么來決定的？是規(guī)劃。新城建設(shè)，一定要高起點(diǎn)，就是要立足于2050年，起碼要立足于2030年。我們現(xiàn)在新城的檔次太低，檔次太低就沒有功能。通州有100多萬人，有155平方公里的土地面積，但通州的戰(zhàn)略性資源、戰(zhàn)略性通道、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)卻很匱乏。所以，要有戰(zhàn)略性資源，就一定要抓住大機(jī)遇，只有大機(jī)遇才能帶來大項(xiàng)目，大項(xiàng)目才能帶來大企業(yè)，大企業(yè)才能帶來大政策，大政策才能帶來大品牌。此外，還要有大人物的關(guān)注。沒有大人物的關(guān)注，自己是搞不起來的。所以，大機(jī)遇背后一定要有大人物，大人物能夠帶來大項(xiàng)目，大項(xiàng)目就能夠帶來大政策。

這次北京提出建設(shè)世界城市以后，大家說要聚焦通州，這對(duì)通州來說是一個(gè)機(jī)遇。當(dāng)然，只有抓住了的機(jī)遇才叫機(jī)遇。通州新城搞得怎么樣首先取決于如何去搞規(guī)劃。通州新城的真正崛起要靠功能建設(shè)。通州一定要有國際眼光，站在明天謀劃今天。當(dāng)然，通州的發(fā)展仍然需要一個(gè)周期，通州現(xiàn)在仍然是中央政務(wù)區(qū)概念的打造。只有等北京市人民政府及相關(guān)部委搬到這兒，通州新城才算名副其實(shí)，通州現(xiàn)在做的還是打基礎(chǔ)的工作。通州規(guī)劃要做到高起點(diǎn)，就千萬不要亂轉(zhuǎn)移城區(qū)人口，把城區(qū)人口轉(zhuǎn)移到通州來搞經(jīng)濟(jì)適用房，這不是通州新城應(yīng)有的發(fā)展戰(zhàn)略。另外，通州新城有一個(gè)不利條件，那就是通州離主城區(qū)太近，容易與主城區(qū)的功能同化，起不到新城的輻射作用。

 第三是城鄉(xiāng)戰(zhàn)略。北京要想建設(shè)世界城市，就必須解決城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)問題。從目前情況看，通州還不是新城，通州現(xiàn)在還只是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)接合部，離新城建設(shè)還差得遠(yuǎn)。所以，還是首先應(yīng)當(dāng)解決城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)問題。

 第四是區(qū)域一體化戰(zhàn)略。區(qū)域一體化主要是指京津冀的一體化。首先，北京和天津要率先實(shí)現(xiàn)同城化，這個(gè)問題不解決就難以建成世界城市，因?yàn)槌鞘幸欢ㄒv功能。北京與天津之間已經(jīng)通了高鐵，30分鐘就可以從北京到天津。所以，我們可以在北京上班，在天津買便宜的房子。可是，現(xiàn)在從北京到天津坐一趟城際交通單程要花費(fèi)90多塊錢，來回180多。每天花費(fèi)180多塊錢就超出了人們的支付能力，這個(gè)問題不解決就不可能實(shí)現(xiàn)同城化。因?yàn)楦哞F由鐵道部管，所以北京與天津的同城化問題需要國家戰(zhàn)略來推動(dòng)，僅靠北京和天津這兩個(gè)城市是推動(dòng)不了的。除了票價(jià)之外，北京與天津的同城化還存在另外一個(gè)問題，就是相應(yīng)的配套設(shè)施還沒跟上去。其次，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，就必須解決環(huán)京津貧困帶的問題。最后，通過京津冀一體化形成大北京戰(zhàn)略，以此帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展，從而輻射整個(gè)東北亞地區(qū)?？傊?，建設(shè)世界城市就是要帶動(dòng)周邊地區(qū)的繁榮和發(fā)展。