建設(shè)世界城市是北京市委市政府去年提出的一個戰(zhàn)略目標(biāo)，這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)無疑為首都北京未來的發(fā)展創(chuàng)造了一個新的歷史機(jī)遇。世界城市的標(biāo)志以及如何建設(shè)世界城市等問題至今仍然處在理論研討階段，我在這里談的僅是個人看法，供大家一起討論。我想重點談三個問題:第一，什么是世界城市。第二，為什么北京提出建設(shè)世界城市。第三，怎么建設(shè)世界城市。 

世界城市的內(nèi)涵

兩會期間，新聞媒體、兩會代表、政協(xié)委員都非常關(guān)注世界城市這個概念。究竟什么是世界城市？世界城市和國際城市有什么區(qū)別？大家知道，當(dāng)今世界由四個最重要的趨勢構(gòu)成：第一個趨勢叫經(jīng)濟(jì)全球化；第二個趨勢叫政治多極化；第三個趨勢叫信息網(wǎng)絡(luò)化；第四個趨勢叫文化多元化。這“四個化”構(gòu)成了世界社會生活形態(tài)的一張網(wǎng)，就是說，世界就是一張網(wǎng)，這張網(wǎng)是由這“四個化”構(gòu)成的。在世界這張網(wǎng)的中間以及編織這張網(wǎng)的過程中必然有些結(jié)點，這些結(jié)點就是城市。根據(jù)城市能量的大小，或者根據(jù)城市與其他城市聯(lián)系的緊密程度，在結(jié)點中間分成了不同的等級，有主要的、有次要的，有大的、有小的，有高級的、有低級的。我們把等級高的、能量大的、起主要作用的城市叫做結(jié)點城市。結(jié)點城市對世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化具有影響力和控制力，我們把主要的結(jié)點城市叫做世界城市。

所以，判斷一個城市是不是世界城市，主要是看這個城市能不能對全球經(jīng)濟(jì)、政治具有控制力和影響力。那么，什么叫控制力？什么叫影響力？或者說，這個城市拿什么去影響和控制世界？主要是通過三種渠道：第一種渠道叫做戰(zhàn)略性資源，就是這個城市手中把握著戰(zhàn)略性資源，通過戰(zhàn)略性資源去影響世界。大家知道，世界經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展是一個要素的流動，它包括人的流動、物的流動、信息的流動、技術(shù)的流動和資本的流動，也叫“五大流”。這“五大流”在流動過程中所具有的控制力就是我們所擁有的戰(zhàn)略性資源。比如說，高端人才和金融就是戰(zhàn)略性資源。這些戰(zhàn)略性資源對世界就具有控制力和影響力。戰(zhàn)略性資源能夠使整個政治、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化，也能夠塑造經(jīng)濟(jì)、政治新秩序。第二種渠道叫戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)分為兩種：一種叫戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，一種叫戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)就是具有貢獻(xiàn)率和競爭力的產(chǎn)業(yè)。首先，它對GDP的增長、對財政收入、對居民收入、對就業(yè)得有貢獻(xiàn)率。其次，它在同行業(yè)中要有競爭力，屬于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。什么叫戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？比如說信息技術(shù)、空間技術(shù)、新能源、新材料、海洋資源的開發(fā)，包括現(xiàn)在的生物技術(shù)等都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過這些新興產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)，世界城市就能對世界形成影響和控制。第三種渠道叫戰(zhàn)略性通道。資源的配置是有通道的。比如信息資源，信息的流動是有通道的，網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳媒和重大國際會議等都是一些重大的戰(zhàn)略通道。此外還包括航空、海洋、鐵路、綜合立體化交通等都是通道。

從本質(zhì)上來講，世界城市實際上就是通過戰(zhàn)略性資源、戰(zhàn)略性通道、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)對全球經(jīng)濟(jì)、政治進(jìn)行控制和影響的城市。這是一層涵義。第二層涵義，對全球經(jīng)濟(jì)、政治有影響的就是文化，所以世界城市也是中外文化交流與世界文明融合的多元文化中心，其最主要的是文化的影響力。

世界城市有很多特征，但是最基本的特征有三個：

第一個特征是雄厚的經(jīng)濟(jì)實力。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)實力，就談不上世界城市。從經(jīng)濟(jì)實力上看，北京離世界城市的要求還存在一定距離。比如，10年前，北京的人均GDP是東京的二十分之一，現(xiàn)在北京的人均GDP已經(jīng)突破1萬美元了，但也只是東京的十分之一。這是北京和東京的差距。現(xiàn)在國際上公認(rèn)的世界城市只有三個：紐約、倫敦和東京。巴黎算半個，因為巴黎在很多方面缺乏控制力。雄厚的經(jīng)濟(jì)實力有三個基本指標(biāo)：第一就是GDP總量大；第二就是人均GDP水平高；第三就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量高。世界城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一定是后工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)來產(chǎn)生貢獻(xiàn)率，從而形成對世界經(jīng)濟(jì)的控制力。服務(wù)經(jīng)濟(jì)不等于第三產(chǎn)業(yè)，它是高端的。比如說現(xiàn)代金融、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代生物生命科學(xué)等對刺激世界經(jīng)濟(jì)都有影響。雖然有人經(jīng)常說北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已占到了整個經(jīng)濟(jì)的75%，但服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不行，因為這種算法包含太多的按摩店、小飯店、洗腳店等，而這些并沒有影響力和控制力，它們不構(gòu)成現(xiàn)代商品貿(mào)易的概念。所以，經(jīng)濟(jì)實力一定要講總量，講人均，還要講結(jié)構(gòu)。

第二個特征是巨大的國際高端資源的流量與交易。世界城市看的是國際高端資源的交易量和流量，而不只是總量。用高端的人流、高端的物流、高端的信息流、高端的技術(shù)流和高端的資本流一衡量，我們就知道自己的差距在什么地方了。在人口數(shù)量上我們有這么多人，但在人口素質(zhì)上卻跟不上，而且很多都是流動人口。當(dāng)然，同樣是流動人口，其意義也不一樣。比如，紐約也是流動人口占多數(shù)，有200多種語言。我們也可能有200多種語言，但都是國內(nèi)各地的方言。我們的流動人口狀況是什么樣？現(xiàn)在北京公布的流動人口數(shù)量是600萬，實際數(shù)字比600萬還多。這600萬流動人口是什么結(jié)構(gòu)？高端的比重占多少？盡管我們的人口也有巨大的流量，但這種低端的流動能帶來什么？

第三個特征叫全球影響力。不管是交易，還是經(jīng)濟(jì)實力都強(qiáng)調(diào)要具有全球影響力。沒有對全球的影響力，就不叫世界城市。這是世界城市的基本特征。