“以人為本”最終落到實處就是充分尊重人的權利，當然，反過來講，責任和權利是統(tǒng)一的，在獲得權利的同時，也要承擔相應的責任、義務。十七大提出構建公民社會，提高人民群眾的公民意識。公民意識，公民社會最核心的就是責任和權利的統(tǒng)一。

四是社會建設。社會建設最核心的就是構建和諧社會。經過改革開放30年，我們國家一個最大的變化就是從單一的社會變成了多元的社會，利益關系多元化了，人的身份多元化了，社會矛盾多元化了，這是一個最大的問題，處理這些問題、矛盾最主要的方式就是統(tǒng)籌兼顧。比如，醫(yī)療改革就存在這樣的問題，照顧了醫(yī)院的積極性，結果損害了患者的利益，患者的負擔加重了。教育改革也是這樣，照顧了學校的積極性，相對來講老百姓的負擔加重了。房地產也是如此，把房地產作為一個產業(yè)發(fā)展起來了，帶動了經濟增長，但住房的負擔加重了。這里面有一個統(tǒng)籌兼顧的問題，怎么樣找到各種利益的均衡點，找到各種利益的協(xié)調點是關鍵。都是人民群眾，大家的利益都要尊重，都要維護，但這些利益是有沖突的，執(zhí)政黨要找到各種利益的均衡點，協(xié)調矛盾，解決問題，而不是簡單地和稀泥。

一個多元化的社會，最大的問題就是利益協(xié)調和秩序維護問題，這對執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是一個巨大的挑戰(zhàn)。過去，我們黨就領導一個工人階級，農民階級是工人階級的同盟軍，剩下一個知識分子還要老老實實接受工人、農民的改造，整個社會很簡單，就是一元化的領導?，F(xiàn)在是一個多元化的社會，我們黨正在努力使這樣一個多元化的社會逐步發(fā)展成為一個和諧的、有秩序的社會。

五是黨的建設。我們黨在改革開放的過程中，逐漸地完成了從革命黨向執(zhí)政黨的轉型。錦濤同志在十七大報告里面講兩大飛躍，第一個飛躍就是馬克思主義的普遍真理和中國革命的具體實踐相結合，形成了毛澤東思想。我們革命成功了，推翻了三座大山，建立了新中國。第二個飛躍就是把馬克思主義的普遍真理和中國社會主義建設的具體實踐相結合，形成了中國特色社會主義理論。這兩個飛躍跟黨的轉型密切相關，第一個飛躍時，黨是一個革命黨，領導人民鬧革命。第二個飛躍時，黨是一個執(zhí)政黨，領導人民搞現(xiàn)代化建設。作為一個革命黨和作為一個執(zhí)政黨，是不一樣的，從經濟發(fā)展的角度來講，至少有三點不同。

一是不能再特別強調階級立場?，F(xiàn)在要講執(zhí)政為民，這就是說，執(zhí)政黨要代表全社會、全體人民的根本利益，包括有產者、無產者、公有經濟、私有經濟的利益都要代表。不能像革命年代，只代表革命者的利益，反革命者的利益就不代表。作為一個革命黨，首先要分清敵人和朋友，黨是領導核心，黨領導軍隊，槍桿子里面出政權，下面是工農聯(lián)盟，再下面是統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結一切可以團結的人，說到底還是敵我之分。現(xiàn)在執(zhí)政黨如果再搞敵我之分，就等于把自己的執(zhí)政基礎削掉了，不能人為地把13億人分成敵人和朋友。建設和諧社會，執(zhí)政黨不能輕易給自己樹對立面，而是要盡可能協(xié)調各方面的利益關系。

二是現(xiàn)在要突出對執(zhí)政能力的要求。過去革命黨最主要是打仗，毛主席在戰(zhàn)略戰(zhàn)術上是非常成功的，他是一個偉大的革命家、軍事家。現(xiàn)在強調怎樣提高人民的生活水平，怎樣完成現(xiàn)代化的建設任務。老百姓很關心如何改善自己的生活，我們每一次黨代會都會對人民做出許諾，比如十七大報告就是一個民生的盛宴，把民生放在第一位，這聽著當然很好聽，但也是巨大的責任和壓力，如果過了5年，開十八大的時候，民生沒有明顯的改善，老百姓反映最強烈一些重大的民生問題，比如醫(yī)療問題、住房問題、教育問題沒有重大的突破，那老百姓就要提意見了。作為執(zhí)政黨來講，所面臨的最大問題就是有沒有能力解決老百姓提出的問題，不斷提高國家的現(xiàn)代化水平，完成工業(yè)化、現(xiàn)代化的任務，這跟過去是不一樣的。

而且執(zhí)政黨的能力建設還包含一條，就是保護國家安全的責任。過去主要的問題是軍事上的安全，現(xiàn)在敵對勢力雖然不再像過去那樣輕易地就能對我國發(fā)動軍事入侵，但仍有危害我們國家安全的舉動，采取很多方式使我們處于不安全狀態(tài)，干擾我國的發(fā)展。比如，在政治上搞“顏色革命”，在經濟上搞金融危機，在文化上搞侵蝕等。

執(zhí)政黨能不能有效地預見到未來的發(fā)展風險，把握住未來的發(fā)展方向，有效保護自己國家的安全是非常重要的，這30年來，大家看到我們黨基本上做得不錯，比如說對亞洲金融危機的處理，對汶川大地震的處理，這些都說明我們黨的執(zhí)政能力經受住了考驗。

三是執(zhí)政黨制度建設。作為一個執(zhí)政黨，它的組織、制度和革命黨是不一樣的。作為一個革命黨，它的首要目的是保證戰(zhàn)爭的勝利，但現(xiàn)在作為一個執(zhí)政黨，私營企業(yè)主也可以入黨，在黨內也有發(fā)言權了，可以在黨制定政策的時候發(fā)揮自己一定的影響力。這樣情況下，黨內各種各樣利益群體的聲音怎么協(xié)調？黨內民主怎么搞？怎樣保證黨的決策合理性？怎樣保證黨的廉潔奉公？這些都是黨建專家們特別關心的問題，這些年我們也取得了很大的進展。

總體上講，我認為這30年來的變化是非常大的，而且這種變化不是簡單的數(shù)量上的變化，而是一種性質上的變化，這種質變的結果是我們現(xiàn)在開始真正塑造一個現(xiàn)代化的社會。我們可以這樣說，過去做的很多事情，實際上是在擺脫舊的中國，幾千年的封建社會形成了它的經濟、文化、政治、社會等，再后來半殖民地半封建社會更是一個不堪回首的過去，所以毛主席領導我們鬧革命是擺脫過去，后來改革開放也是擺脫過去。我們現(xiàn)在就到了這樣一個起點，真正放下了過去的歷史包袱和負擔，開始一點一滴的從基礎做起，構建一個嶄新的現(xiàn)代化社會，這是一個巨大的進步。西方國家擺脫過去，比如說英國和法國這些國家從文藝復興開始，到工業(yè)革命，到最后資本主義制度基本建成，用了三四百年的時間。我們中國共產黨從建立新中國到改革開放再到現(xiàn)在，也就幾十年的時間，這是很了不起的！

支撐改革開放30年的基礎

改革開放30年，支撐我們取得成就的基礎是什么？我認為最重要的就兩個基礎，一是理論建設，二是制度建設。

第一，理論建設。

就像小平同志講的，我們對什么是社會主義、怎么建設社會主義，有了一個更科學、更合理、更符合實際、更符合人民群眾利益要求的認識，所以有了這樣一套理論。從一開始講思想解放、真理標準討論，到后來探討中國要不要搞市場經濟，一直到后來中國要不要搞股份制等，這一系列理論建設的核心就是解決一個舉什么旗、走什么路的問題。我認為這個過程主要可以分成三個層次。

第一個層次，是思想路線上、認識方法上的理論建設。現(xiàn)在叫三句話：實事求是、解放思想、與時俱進。實事求是就是一切要從中國的國情出發(fā)，從社會主義現(xiàn)代化建設的實際出發(fā)；解放思想就是要不斷認識新情況，解決新問題；與時俱進就是在社會主義建設實踐中堅持馬克思主義、發(fā)展馬克思主義。這個思想路線已經得到全黨的認同，也得到了老百姓、全社會的認同。

第二個層次，是具體改革開放路線方針上的理論建設。比如說市場經濟理論、對外開放的理論、民主法制建設理論、黨的建設理論等，都有很多嶄新的成果。

第三個層次，是具體操作層面上的理論和知識建設。比如說管理知識、對外開放的一些理論知識、WTO的理論知識，發(fā)展產業(yè)的理論知識等。我們特別強調理論聯(lián)系實際，比如說社會主義新農村建設，這里面很多的理論知識從馬克思那里找不到，從西方經濟學、發(fā)展經濟學那里也找不到，這樣一套理論知識要從中國的具體實踐中形成。中國農民有什么特點？現(xiàn)在中國農村有什么特點？現(xiàn)在中國農業(yè)發(fā)展具體面臨的問題是什么？我們應該怎么去解決？我們在回答這些問題的過程中不斷總結經驗，然后制定措施，再上升到政策，再上升到理論。我認為從經濟學上來講，中國改革開放30年對經濟學的理論知識貢獻是非常大的。美國有一個經濟學家就講，如果哪個人能把中國的改革開放說清楚了，他就可以得10次諾貝爾獎。

2006年，北京市政府請了21個世界著名的經濟學家，其中有七個是諾貝爾獎得主，在人民大會堂搞了一個高層論壇，講經濟發(fā)展。這些經濟學家無一例外的都說了兩句話，第一句是贊揚中國改革開放取得了巨大的成就；第二句說他們對中國的事情沒有發(fā)言權，當然這是人家謙虛。通過這一點我們不難看出，中國確實是走出了自己的道路，而且這條道路我們把它上升到理論，然后反過來又指導實踐。因此，改革開放30年來的理論建設對整個國家的經濟發(fā)展和社會進步起到了巨大的推動作用。每一次理論上的爭論，當然有正方有反方，但是對經濟發(fā)展、對社會進步都起到了巨大的作用。每一次這樣的爭論、討論，最終都使得我們更加明確自己的方向、道路，對自己的問題和下一步的任務有一個更加清醒的認識，這是非常重要的。

第二，制度建設。

制度建設比較突出的就是兩個，一是經濟體制，二是政治體制。我是經濟學部的教授，所以這里我主要講講經濟體制建設。

我認為最大的經濟制度建設，就是社會主義市場經濟體制的建設。在這個社會主義市場經濟體制建設下面，有一系列小的制度建設，股份制就是其中的一個。那股份制的意義在哪里呢？我認為股份制的意義可以從宏觀和微觀兩個角度來看。

從宏觀上看，要搞市場經濟，就必須搞股份制。市場經濟一個最大的特點就是資源是自由流動的。計劃經濟條件下，資源都被政府牢牢控制住了，資源是不能隨便流動的，由政府配給、調撥。市場經濟條件下，絕大多數(shù)資源都是在市場自由流動的，比如說農村的勞動力可以自由流動。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，農村還有5000多萬過剩的勞動力。在市場經濟條件下，很多潛在的資源可以結合起來，產生現(xiàn)實的經濟效益，可以安排就業(yè)，給社會提供住房，增加國民收入，提高財政收入，活躍經濟，使人發(fā)財致富。市場經濟看著很復雜，實際上它最大的特點就是“自由”。

于是投資者、土地所有者、原材料所有者組合在一起，這就形成了利益集團，在這個利益結合體中，如何分配權利和責任呢？實踐表明，界定權利和責任最好的方式就是股份制。不論投入的是錢是物還是人，把投入量化成股份，一股一權，你有10股，就承擔10份責任，享受10份權利，這就是市場經濟條件下涌現(xiàn)出很多股份制企業(yè)、公司的原因。

我剛才講過，改革開放30年來最大的收獲之一就是確立了財產權利、財產收入?，F(xiàn)代人和古代人一個最大的區(qū)別在哪里？現(xiàn)代人的財產權利是活的，古代人的財產權利是死的。 但現(xiàn)代人的財產權通過什么途徑實現(xiàn)呢？現(xiàn)代社會是一個分工高度發(fā)達的社會，有財產的人不一定會經營、會賺錢，會賺錢的人不一定有財產，因此就需要結合。那怎么結合呢？如果有財產的投資人的權利不能保護，他就不會投資，這種情況下，投資者的廣泛性和經營的專業(yè)性要結合。

我們要分析一個國家，就要看這個國家的老百姓靠什么過日子？現(xiàn)在大多數(shù)老百姓有錢了，他拿著這個錢怎么過日子？那就是搞投資。搞投資就要搞股份制，所以這就是一個財富循環(huán)，這個良性循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)就是股份制公司，只有股份公司才能把大家的錢吸收進來。股份公司搞好了，才能把大家的錢變成新的財富，給大家提供更高的收入。發(fā)達國家成功就在于，它有幾家經營得很好的大公司。如果一個國家沒有一些好的企業(yè)、公司的話，這個國家的經濟要想發(fā)展得很好是很難的。

從微觀上看，就是說從調動人的積極性來講，公司制、股份制也是一個比較好的方式。調動個人的積極性最主要的就是收入，一個人工作做得好，給他發(fā)獎金，那他就會想把工作做得更好。老百姓的利益源泉，無非就是兩個，一是勞動收入，二是財產收入，所以要么是勞動報酬的激勵，要么就是財產收入的激勵。勞動報酬的激勵可以通過薪酬體制來實現(xiàn)，比如說經營者把企業(yè)、公司經營得很好，就可以給他派股分紅。財產收入的激勵很重要的一點就是股份制，比如說職工入股之后，他就和這個企業(yè)、公司有利益關系了，這個企業(yè)經營得好不好就直接涉及到職工的利益了，連股連心，所以他就很愿意去監(jiān)督這個企業(yè)、公司的財務，去考慮企業(yè)、公司的長遠發(fā)展。

股份制是今后經濟發(fā)展中一種主要的企業(yè)形式。在市場經濟條件下，資源是自由流動的，任何一個產業(yè)的發(fā)展都需要10年、20年。所以對經濟發(fā)展來講，它要求的不是人治而是一種制度的治理，人可以換，技術可以變，怎么樣給企業(yè)發(fā)展提供一個長久的制度保障呢？在政治建設上有一個從人治到法治的問題，在經濟建設上也有一個從人治到法治的轉變問題。這種人治到法治的轉變，就是股份制，股份制是一個比較好的法律框架。

從企業(yè)內部的管理來看，股份制也是一套比較容易形成科學的企業(yè)內部管理的制度。

股份制的建立是一件事，運行又是另外一件事。建立之后要想讓它很好地運行，還需要想很多的辦法，需要有很多的制度建設，這是我們需要解決的問題。我們國家現(xiàn)在的問題就在于，絕大多數(shù)國有企業(yè)都完成股份制改制之后，怎樣讓股份制真正發(fā)揮好的作用。所以，十七大報告講國有企業(yè)改革的時候特別強調進一步完善公司制。

總的來講，股份制的優(yōu)越性是很明顯的，股份制、公司制是符合市場經濟要求、符合現(xiàn)代經濟發(fā)展需要、也符合人民群眾的利益要求尤其是財產權利要求的一種比較合理的企業(yè)制度。股份制代表了今后企業(yè)發(fā)展的方向，是一種比較合理的制度形式。

改革開放30年來比較突出的成就，簡單地說就兩點：一是市場經濟體制，二是股份制。有這兩個制度足夠了，值得我們自豪了。市場經濟解決了整個國家的經濟運行體制問題，股份制解決了市場經濟條件下的微觀機制問題。

(報告人系中央黨校經濟學部教授

據(jù)宣講家網(wǎng)站報告錄音整理)

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