“以人為本”最終落到實(shí)處就是充分尊重人的權(quán)利，當(dāng)然，反過來講，責(zé)任和權(quán)利是統(tǒng)一的，在獲得權(quán)利的同時，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、義務(wù)。十七大提出構(gòu)建公民社會，提高人民群眾的公民意識。公民意識，公民社會最核心的就是責(zé)任和權(quán)利的統(tǒng)一。

四是社會建設(shè)。社會建設(shè)最核心的就是構(gòu)建和諧社會。經(jīng)過改革開放30年，我們國家一個最大的變化就是從單一的社會變成了多元的社會，利益關(guān)系多元化了，人的身份多元化了，社會矛盾多元化了，這是一個最大的問題，處理這些問題、矛盾最主要的方式就是統(tǒng)籌兼顧。比如，醫(yī)療改革就存在這樣的問題，照顧了醫(yī)院的積極性，結(jié)果損害了患者的利益，患者的負(fù)擔(dān)加重了。教育改革也是這樣，照顧了學(xué)校的積極性，相對來講老百姓的負(fù)擔(dān)加重了。房地產(chǎn)也是如此，把房地產(chǎn)作為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，帶動了經(jīng)濟(jì)增長，但住房的負(fù)擔(dān)加重了。這里面有一個統(tǒng)籌兼顧的問題，怎么樣找到各種利益的均衡點(diǎn)，找到各種利益的協(xié)調(diào)點(diǎn)是關(guān)鍵。都是人民群眾，大家的利益都要尊重，都要維護(hù)，但這些利益是有沖突的，執(zhí)政黨要找到各種利益的均衡點(diǎn)，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題，而不是簡單地和稀泥。

一個多元化的社會，最大的問題就是利益協(xié)調(diào)和秩序維護(hù)問題，這對執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是一個巨大的挑戰(zhàn)。過去，我們黨就領(lǐng)導(dǎo)一個工人階級，農(nóng)民階級是工人階級的同盟軍，剩下一個知識分子還要老老實(shí)實(shí)接受工人、農(nóng)民的改造，整個社會很簡單，就是一元化的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在是一個多元化的社會，我們黨正在努力使這樣一個多元化的社會逐步發(fā)展成為一個和諧的、有秩序的社會。

五是黨的建設(shè)。我們黨在改革開放的過程中，逐漸地完成了從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型。錦濤同志在十七大報告里面講兩大飛躍，第一個飛躍就是馬克思主義的普遍真理和中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，形成了毛澤東思想。我們革命成功了，推翻了三座大山，建立了新中國。第二個飛躍就是把馬克思主義的普遍真理和中國社會主義建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合，形成了中國特色社會主義理論。這兩個飛躍跟黨的轉(zhuǎn)型密切相關(guān)，第一個飛躍時，黨是一個革命黨，領(lǐng)導(dǎo)人民鬧革命。第二個飛躍時，黨是一個執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)人民搞現(xiàn)代化建設(shè)。作為一個革命黨和作為一個執(zhí)政黨，是不一樣的，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來講，至少有三點(diǎn)不同。

一是不能再特別強(qiáng)調(diào)階級立場。現(xiàn)在要講執(zhí)政為民，這就是說，執(zhí)政黨要代表全社會、全體人民的根本利益，包括有產(chǎn)者、無產(chǎn)者、公有經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)的利益都要代表。不能像革命年代，只代表革命者的利益，反革命者的利益就不代表。作為一個革命黨，首先要分清敵人和朋友，黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊，槍桿子里面出政權(quán)，下面是工農(nóng)聯(lián)盟，再下面是統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，說到底還是敵我之分。現(xiàn)在執(zhí)政黨如果再搞敵我之分，就等于把自己的執(zhí)政基礎(chǔ)削掉了，不能人為地把13億人分成敵人和朋友。建設(shè)和諧社會，執(zhí)政黨不能輕易給自己樹對立面，而是要盡可能協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。

二是現(xiàn)在要突出對執(zhí)政能力的要求。過去革命黨最主要是打仗，毛主席在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上是非常成功的，他是一個偉大的革命家、軍事家?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)怎樣提高人民的生活水平，怎樣完成現(xiàn)代化的建設(shè)任務(wù)。老百姓很關(guān)心如何改善自己的生活，我們每一次黨代會都會對人民做出許諾，比如十七大報告就是一個民生的盛宴，把民生放在第一位，這聽著當(dāng)然很好聽，但也是巨大的責(zé)任和壓力，如果過了5年，開十八大的時候，民生沒有明顯的改善，老百姓反映最強(qiáng)烈一些重大的民生問題，比如醫(yī)療問題、住房問題、教育問題沒有重大的突破，那老百姓就要提意見了。作為執(zhí)政黨來講，所面臨的最大問題就是有沒有能力解決老百姓提出的問題，不斷提高國家的現(xiàn)代化水平，完成工業(yè)化、現(xiàn)代化的任務(wù)，這跟過去是不一樣的。

而且執(zhí)政黨的能力建設(shè)還包含一條，就是保護(hù)國家安全的責(zé)任。過去主要的問題是軍事上的安全，現(xiàn)在敵對勢力雖然不再像過去那樣輕易地就能對我國發(fā)動軍事入侵，但仍有危害我們國家安全的舉動，采取很多方式使我們處于不安全狀態(tài)，干擾我國的發(fā)展。比如，在政治上搞“顏色革命”，在經(jīng)濟(jì)上搞金融危機(jī)，在文化上搞侵蝕等。

執(zhí)政黨能不能有效地預(yù)見到未來的發(fā)展風(fēng)險，把握住未來的發(fā)展方向，有效保護(hù)自己國家的安全是非常重要的，這30年來，大家看到我們黨基本上做得不錯，比如說對亞洲金融危機(jī)的處理，對汶川大地震的處理，這些都說明我們黨的執(zhí)政能力經(jīng)受住了考驗(yàn)。

三是執(zhí)政黨制度建設(shè)。作為一個執(zhí)政黨，它的組織、制度和革命黨是不一樣的。作為一個革命黨，它的首要目的是保證戰(zhàn)爭的勝利，但現(xiàn)在作為一個執(zhí)政黨，私營企業(yè)主也可以入黨，在黨內(nèi)也有發(fā)言權(quán)了，可以在黨制定政策的時候發(fā)揮自己一定的影響力。這樣情況下，黨內(nèi)各種各樣利益群體的聲音怎么協(xié)調(diào)？黨內(nèi)民主怎么搞？怎樣保證黨的決策合理性？怎樣保證黨的廉潔奉公？這些都是黨建專家們特別關(guān)心的問題，這些年我們也取得了很大的進(jìn)展。

總體上講，我認(rèn)為這30年來的變化是非常大的，而且這種變化不是簡單的數(shù)量上的變化，而是一種性質(zhì)上的變化，這種質(zhì)變的結(jié)果是我們現(xiàn)在開始真正塑造一個現(xiàn)代化的社會。我們可以這樣說，過去做的很多事情，實(shí)際上是在擺脫舊的中國，幾千年的封建社會形成了它的經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會等，再后來半殖民地半封建社會更是一個不堪回首的過去，所以毛主席領(lǐng)導(dǎo)我們鬧革命是擺脫過去，后來改革開放也是擺脫過去。我們現(xiàn)在就到了這樣一個起點(diǎn)，真正放下了過去的歷史包袱和負(fù)擔(dān)，開始一點(diǎn)一滴的從基礎(chǔ)做起，構(gòu)建一個嶄新的現(xiàn)代化社會，這是一個巨大的進(jìn)步。西方國家擺脫過去，比如說英國和法國這些國家從文藝復(fù)興開始，到工業(yè)革命，到最后資本主義制度基本建成，用了三四百年的時間。我們中國共產(chǎn)黨從建立新中國到改革開放再到現(xiàn)在，也就幾十年的時間，這是很了不起的！

支撐改革開放30年的基礎(chǔ)

改革開放30年，支撐我們?nèi)〉贸删偷幕A(chǔ)是什么？我認(rèn)為最重要的就兩個基礎(chǔ)，一是理論建設(shè)，二是制度建設(shè)。

第一，理論建設(shè)。

就像小平同志講的，我們對什么是社會主義、怎么建設(shè)社會主義，有了一個更科學(xué)、更合理、更符合實(shí)際、更符合人民群眾利益要求的認(rèn)識，所以有了這樣一套理論。從一開始講思想解放、真理標(biāo)準(zhǔn)討論，到后來探討中國要不要搞市場經(jīng)濟(jì)，一直到后來中國要不要搞股份制等，這一系列理論建設(shè)的核心就是解決一個舉什么旗、走什么路的問題。我認(rèn)為這個過程主要可以分成三個層次。

第一個層次，是思想路線上、認(rèn)識方法上的理論建設(shè)。現(xiàn)在叫三句話：實(shí)事求是、解放思想、與時俱進(jìn)。實(shí)事求是就是一切要從中國的國情出發(fā)，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)；解放思想就是要不斷認(rèn)識新情況，解決新問題；與時俱進(jìn)就是在社會主義建設(shè)實(shí)踐中堅持馬克思主義、發(fā)展馬克思主義。這個思想路線已經(jīng)得到全黨的認(rèn)同，也得到了老百姓、全社會的認(rèn)同。

第二個層次，是具體改革開放路線方針上的理論建設(shè)。比如說市場經(jīng)濟(jì)理論、對外開放的理論、民主法制建設(shè)理論、黨的建設(shè)理論等，都有很多嶄新的成果。

第三個層次，是具體操作層面上的理論和知識建設(shè)。比如說管理知識、對外開放的一些理論知識、WTO的理論知識，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的理論知識等。我們特別強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，比如說社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這里面很多的理論知識從馬克思那里找不到，從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)那里也找不到，這樣一套理論知識要從中國的具體實(shí)踐中形成。中國農(nóng)民有什么特點(diǎn)？現(xiàn)在中國農(nóng)村有什么特點(diǎn)？現(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展具體面臨的問題是什么？我們應(yīng)該怎么去解決？我們在回答這些問題的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后制定措施，再上升到政策，再上升到理論。我認(rèn)為從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來講，中國改革開放30年對經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識貢獻(xiàn)是非常大的。美國有一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家就講，如果哪個人能把中國的改革開放說清楚了，他就可以得10次諾貝爾獎。

2006年，北京市政府請了21個世界著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其中有七個是諾貝爾獎得主，在人民大會堂搞了一個高層論壇，講經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家無一例外的都說了兩句話，第一句是贊揚(yáng)中國改革開放取得了巨大的成就；第二句說他們對中國的事情沒有發(fā)言權(quán)，當(dāng)然這是人家謙虛。通過這一點(diǎn)我們不難看出，中國確實(shí)是走出了自己的道路，而且這條道路我們把它上升到理論，然后反過來又指導(dǎo)實(shí)踐。因此，改革開放30年來的理論建設(shè)對整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起到了巨大的推動作用。每一次理論上的爭論，當(dāng)然有正方有反方，但是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對社會進(jìn)步都起到了巨大的作用。每一次這樣的爭論、討論，最終都使得我們更加明確自己的方向、道路，對自己的問題和下一步的任務(wù)有一個更加清醒的認(rèn)識，這是非常重要的。

第二，制度建設(shè)。

制度建設(shè)比較突出的就是兩個，一是經(jīng)濟(jì)體制，二是政治體制。我是經(jīng)濟(jì)學(xué)部的教授，所以這里我主要講講經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。

我認(rèn)為最大的經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)。在這個社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)下面，有一系列小的制度建設(shè)，股份制就是其中的一個。那股份制的意義在哪里呢？我認(rèn)為股份制的意義可以從宏觀和微觀兩個角度來看。

從宏觀上看，要搞市場經(jīng)濟(jì)，就必須搞股份制。市場經(jīng)濟(jì)一個最大的特點(diǎn)就是資源是自由流動的。計劃經(jīng)濟(jì)條件下，資源都被政府牢牢控制住了，資源是不能隨便流動的，由政府配給、調(diào)撥。市場經(jīng)濟(jì)條件下，絕大多數(shù)資源都是在市場自由流動的，比如說農(nóng)村的勞動力可以自由流動。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，農(nóng)村還有5000多萬過剩的勞動力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，很多潛在的資源可以結(jié)合起來，產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，可以安排就業(yè)，給社會提供住房，增加國民收入，提高財政收入，活躍經(jīng)濟(jì)，使人發(fā)財致富。市場經(jīng)濟(jì)看著很復(fù)雜，實(shí)際上它最大的特點(diǎn)就是“自由”。

于是投資者、土地所有者、原材料所有者組合在一起，這就形成了利益集團(tuán)，在這個利益結(jié)合體中，如何分配權(quán)利和責(zé)任呢？實(shí)踐表明，界定權(quán)利和責(zé)任最好的方式就是股份制。不論投入的是錢是物還是人，把投入量化成股份，一股一權(quán)，你有10股，就承擔(dān)10份責(zé)任，享受10份權(quán)利，這就是市場經(jīng)濟(jì)條件下涌現(xiàn)出很多股份制企業(yè)、公司的原因。

我剛才講過，改革開放30年來最大的收獲之一就是確立了財產(chǎn)權(quán)利、財產(chǎn)收入?，F(xiàn)代人和古代人一個最大的區(qū)別在哪里？現(xiàn)代人的財產(chǎn)權(quán)利是活的，古代人的財產(chǎn)權(quán)利是死的。 但現(xiàn)代人的財產(chǎn)權(quán)通過什么途徑實(shí)現(xiàn)呢？現(xiàn)代社會是一個分工高度發(fā)達(dá)的社會，有財產(chǎn)的人不一定會經(jīng)營、會賺錢，會賺錢的人不一定有財產(chǎn)，因此就需要結(jié)合。那怎么結(jié)合呢？如果有財產(chǎn)的投資人的權(quán)利不能保護(hù)，他就不會投資，這種情況下，投資者的廣泛性和經(jīng)營的專業(yè)性要結(jié)合。

我們要分析一個國家，就要看這個國家的老百姓靠什么過日子？現(xiàn)在大多數(shù)老百姓有錢了，他拿著這個錢怎么過日子？那就是搞投資。搞投資就要搞股份制，所以這就是一個財富循環(huán)，這個良性循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是股份制公司，只有股份公司才能把大家的錢吸收進(jìn)來。股份公司搞好了，才能把大家的錢變成新的財富，給大家提供更高的收入。發(fā)達(dá)國家成功就在于，它有幾家經(jīng)營得很好的大公司。如果一個國家沒有一些好的企業(yè)、公司的話，這個國家的經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展得很好是很難的。

從微觀上看，就是說從調(diào)動人的積極性來講，公司制、股份制也是一個比較好的方式。調(diào)動個人的積極性最主要的就是收入，一個人工作做得好，給他發(fā)獎金，那他就會想把工作做得更好。老百姓的利益源泉，無非就是兩個，一是勞動收入，二是財產(chǎn)收入，所以要么是勞動報酬的激勵，要么就是財產(chǎn)收入的激勵。勞動報酬的激勵可以通過薪酬體制來實(shí)現(xiàn)，比如說經(jīng)營者把企業(yè)、公司經(jīng)營得很好，就可以給他派股分紅。財產(chǎn)收入的激勵很重要的一點(diǎn)就是股份制，比如說職工入股之后，他就和這個企業(yè)、公司有利益關(guān)系了，這個企業(yè)經(jīng)營得好不好就直接涉及到職工的利益了，連股連心，所以他就很愿意去監(jiān)督這個企業(yè)、公司的財務(wù)，去考慮企業(yè)、公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。

股份制是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種主要的企業(yè)形式。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源是自由流動的，任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要10年、20年。所以對經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，它要求的不是人治而是一種制度的治理，人可以換，技術(shù)可以變，怎么樣給企業(yè)發(fā)展提供一個長久的制度保障呢？在政治建設(shè)上有一個從人治到法治的問題，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上也有一個從人治到法治的轉(zhuǎn)變問題。這種人治到法治的轉(zhuǎn)變，就是股份制，股份制是一個比較好的法律框架。

從企業(yè)內(nèi)部的管理來看，股份制也是一套比較容易形成科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部管理的制度。

股份制的建立是一件事，運(yùn)行又是另外一件事。建立之后要想讓它很好地運(yùn)行，還需要想很多的辦法，需要有很多的制度建設(shè)，這是我們需要解決的問題。我們國家現(xiàn)在的問題就在于，絕大多數(shù)國有企業(yè)都完成股份制改制之后，怎樣讓股份制真正發(fā)揮好的作用。所以，十七大報告講國有企業(yè)改革的時候特別強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善公司制。

總的來講，股份制的優(yōu)越性是很明顯的，股份制、公司制是符合市場經(jīng)濟(jì)要求、符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、也符合人民群眾的利益要求尤其是財產(chǎn)權(quán)利要求的一種比較合理的企業(yè)制度。股份制代表了今后企業(yè)發(fā)展的方向，是一種比較合理的制度形式。

改革開放30年來比較突出的成就，簡單地說就兩點(diǎn)：一是市場經(jīng)濟(jì)體制，二是股份制。有這兩個制度足夠了，值得我們自豪了。市場經(jīng)濟(jì)解決了整個國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制問題，股份制解決了市場經(jīng)濟(jì)條件下的微觀機(jī)制問題。

(報告人系中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授

據(jù)宣講家網(wǎng)站報告錄音整理)

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