“5·20”講話之后的十四大明確提出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式就是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。此后,從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基本上形成一個(gè)共識(shí):要全力以赴地推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),各種市場(chǎng)化的改革加速進(jìn)行。十六大、十七大以后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的兩個(gè)最突出問(wèn)題日益明顯。第一,搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度非??欤?/strong>出現(xiàn)好多百萬(wàn)富翁、億萬(wàn)富翁。美國(guó)有一家報(bào)紙?jiān)?jīng)寫(xiě)文章說(shuō),據(jù)統(tǒng)計(jì),近十年來(lái),世界上百萬(wàn)富翁增長(zhǎng)最快、最多的國(guó)家就是中國(guó)。第二,大家知道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的,強(qiáng)調(diào)優(yōu)勝劣汰,富者越富,窮者越窮。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下容易造成貧富差距,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是圍繞著資源進(jìn)行爭(zhēng)奪,資源是稀缺的。比如,大家都知道這房子賺錢(qián),可有的人手里只有幾千塊錢(qián),根本就買(mǎi)不起,就抓不住這機(jī)會(huì);而有的人手里有一百萬(wàn),就買(mǎi)得起,甚至可以買(mǎi)幾套,過(guò)了幾年這一百萬(wàn)就變成幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)了。
私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超過(guò)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,貧富差距迅速拉大,這兩條過(guò)去都認(rèn)為是資本主義的表現(xiàn)。于是十七大召開(kāi)之前,中國(guó)又發(fā)生了第三場(chǎng)大爭(zhēng)論,還是關(guān)于姓社姓資的爭(zhēng)論。中國(guó)改革開(kāi)放這條道路走對(duì)了,還是走錯(cuò)了?全國(guó)有70多個(gè)教授,其中有中央黨校20多個(gè)教授參與寫(xiě)了一封公開(kāi)信,認(rèn)為必須檢討,中國(guó)這條道路走錯(cuò)了,十七大應(yīng)予以糾正。錦濤同志在十七大報(bào)告里專門(mén)講對(duì)改革開(kāi)放的評(píng)價(jià),強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放是改變中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
要不要改革,改成什么樣子,改革的結(jié)果讓人滿意還是不滿意,有問(wèn)題還是沒(méi)有問(wèn)題,這三場(chǎng)爭(zhēng)論實(shí)際上是隨著改革的推進(jìn)而推進(jìn)的。
不管怎么說(shuō),歷史不可能走回頭路,我們現(xiàn)在總結(jié)改革的經(jīng)驗(yàn)、成果,我認(rèn)為至少有三個(gè)方面是改變不了的。一是重新回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是不可能的,只能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越來(lái)越完善。二是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是不能改變的,就是以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展這一點(diǎn)是不可能改變的。三是中國(guó)的法制化是不能改變的。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放,這三點(diǎn)是聯(lián)系在一起的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是法制經(jīng)濟(jì),多種經(jīng)濟(jì)成份也是靠法制來(lái)保護(hù)的。法制就是要解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的秩序問(wèn)題,多種經(jīng)濟(jì)成份的權(quán)利問(wèn)題,等等。不管關(guān)于改革再有多少爭(zhēng)論,至少這幾個(gè)方面已經(jīng)制度化了,而制度化的東西已經(jīng)很難再改變了,更重要的是,它是符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的,符合最廣泛人民群眾利益的。
貫穿改革始終的一個(gè)核心問(wèn)題就是舉什么旗、走什么路的問(wèn)題,我們歸結(jié)起來(lái)就是中國(guó)特色社會(huì)主義理論,中國(guó)特色社會(huì)主義道路。雖然改革中也存在很多問(wèn)題、弊端,但改革中確立的一些基本制度非常重要,因?yàn)檫@些制度可以決定中國(guó)今后幾十年的基本走向。小平同志在南巡講話的時(shí)候,就特別強(qiáng)調(diào),過(guò)去幾十年改革,農(nóng)村的改革、國(guó)有企業(yè)的改革、股份制的改革,這些改革改到一定程度,如果我們認(rèn)為它很好,已經(jīng)取得了成績(jī),就得把它變成制度固定下來(lái),這樣它就不會(huì)隨便動(dòng)了。所以,我認(rèn)為改革開(kāi)放取得最大成績(jī)就是確立了幾個(gè)不可動(dòng)搖的制度。當(dāng)然,完善這些制度還需要下很大的工夫,還要走很長(zhǎng)的路。
第二,從發(fā)展的角度看改革開(kāi)放30年。
我認(rèn)為也是分成兩個(gè)階段,第一個(gè)階段是全民工業(yè)化的階段,第二個(gè)階段是城市化加速的階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心就是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化。小平同志講,落后就要挨打,為什么呢?就是因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有工業(yè)化。但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我們實(shí)際上采取的是一種封閉路線。什么叫封閉呢?第一,農(nóng)民不能參與工業(yè)化,城市市民也不去搞工業(yè)化,只能?chē)?guó)家去搞,所以國(guó)家就建立一大堆國(guó)有企業(yè),結(jié)果這樣搞工業(yè)化很慢,老百姓積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái),它和老百姓的利益關(guān)系不大。因此改革開(kāi)放之后最大的一個(gè)成就是,讓全中國(guó)的老百姓都卷入工業(yè)化之中,農(nóng)民搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),城市搞個(gè)體戶、專業(yè)戶、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。大家想想,原來(lái)只靠政府去推動(dòng)的一件事變成了中國(guó)十多億人一起去推動(dòng)的一件事,結(jié)果就大不一樣了。所以,中國(guó)的工業(yè)化突然有了一個(gè)爆炸式的增長(zhǎng),中國(guó)的工業(yè)化水平突然有了一個(gè)巨大的提高。
1997年亞洲金融危機(jī)以后,隨著中國(guó)工業(yè)化的長(zhǎng)足進(jìn)步,中國(guó)就進(jìn)入加速城市化的階段,大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái),城市大規(guī)模開(kāi)發(fā),每一個(gè)城市開(kāi)始爆炸式的增長(zhǎng)。城市化急速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)很多問(wèn)題,比如說(shuō)流動(dòng)人口增加,城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會(huì)治安問(wèn)題增多,整個(gè)社會(huì)管理難度增加,不穩(wěn)定性的因素增加。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大體上就是工業(yè)化和城市化這兩個(gè)過(guò)程。十七大報(bào)告講,我們的工業(yè)化任務(wù)還沒(méi)有完成,城市化又提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),同時(shí)我們現(xiàn)在又對(duì)外開(kāi)放,還要推進(jìn)市場(chǎng)。所以,我們現(xiàn)在面臨著工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化五大挑戰(zhàn)。我們每個(gè)人都面臨著這五大挑戰(zhàn)。關(guān)于工業(yè)化,這個(gè)過(guò)程中會(huì)使很多人轉(zhuǎn)成非農(nóng)業(yè)人口,他們要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),要么在產(chǎn)業(yè)制造業(yè),要么在服務(wù)業(yè),整個(gè)就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都要轉(zhuǎn)移。關(guān)于城市化,怎樣充分利用城市化的機(jī)遇,把自己的資源利用好,使自己獲得最大的利益,同時(shí)又能夠避免城市化帶來(lái)的沖擊、弊端。關(guān)于信息化,現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的世界,這對(duì)我們生活的各個(gè)方面都帶來(lái)很大的影響。關(guān)于對(duì)外開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),它們也帶來(lái)很多挑戰(zhàn),比如說(shuō)流動(dòng)人口的增加,貧富差距的拉大等。
經(jīng)濟(jì)利益多元化以后,人際關(guān)系變得非常復(fù)雜,現(xiàn)在的問(wèn)題比原來(lái)更加難處理。比如,北京郊區(qū)縣一些農(nóng)民的身份發(fā)生了很大變化:第一,從戶籍上看,他是農(nóng)民;第二,他的地、房子出租了,他又是業(yè)主;第三,他又是集體成員,年年從村里分紅,他以投票等方式參與集體經(jīng)濟(jì)決策;第四,他可能開(kāi)車(chē)運(yùn)貨或者搞點(diǎn)經(jīng)營(yíng),他又是小經(jīng)營(yíng)者。這多種身份、多種利益來(lái)源,就使得社會(huì)管理的難度很大。
小平同志提出“三個(gè)有利于”的衡量標(biāo)準(zhǔn),一要有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,二要有利于人民生活水平的提高,三要有利于綜合國(guó)力的增加。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展,這三個(gè)方面都上了一個(gè)很大的臺(tái)階。
首先,從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)講,從1978年到2006年,中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)是9.67%,而同時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)率是3.3%。世界上連續(xù)增長(zhǎng)時(shí)間比較長(zhǎng)的是日本16年和德國(guó)17年,都不到20年,后來(lái)的“亞洲四小龍”臺(tái)灣、韓國(guó)、香港、新加坡基本上就10多年。像中國(guó)這么大的國(guó)家,這么復(fù)雜的國(guó)情,連續(xù)30年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),這在世界歷史上是沒(méi)有的。如果改革開(kāi)放不符合國(guó)家的要求,不符合人民的利益,就不可能帶來(lái)這樣的結(jié)果。
第二,人均收入。從1978年到2007年,中國(guó)人均收入翻了好幾番,基本上從溫飽變成了小康。具體來(lái)講,城鎮(zhèn)人均可支配收入,1978年是340多元,2006年是11760元。農(nóng)民的人均純收入,1978年是134元,2006年是3587元。財(cái)政收入,1978年全國(guó)財(cái)政收入只有1100多億人民幣,2006年全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到了將近4萬(wàn)億人民幣,2007年達(dá)到5萬(wàn)億人民幣。外匯儲(chǔ)備更不得了,1975年的時(shí)候,小平同志作為副總理帶著一個(gè)團(tuán)出席聯(lián)合國(guó)大會(huì),帶的錢(qián)只有幾百美元,每個(gè)人發(fā)了5美元。今年第一季度我國(guó)的外匯儲(chǔ)備按照中央銀行的統(tǒng)計(jì)是16000多億美元,從3月份到現(xiàn)在,平均每個(gè)月外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)速度都達(dá)到六七百億。所以,無(wú)論從人民收入來(lái)講,還是從國(guó)家國(guó)力來(lái)講,都有了巨大的提高。
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