對改革開放30年的回顧

錦濤同志在十七大報告里講過，我國新時期最鮮明的特征是改革開放，新時期最顯著的成就是快速發(fā)展。實際上，中國這30年給人民生活帶來巨大變化、給世界帶來深刻影響的就是改革開放。所以，我想從改革的角度、發(fā)展的角度、變化的角度來談一談這30年。

第一，從改革的角度看改革開放30年。

我認為這30年可以分為兩個階段。第一個階段大體上從1978年十一屆三中全會召開到1992年小平同志南巡講話、十四大召開。這一個階段的標志就是1978年十一屆三中全會的召開，強調(diào)整個國家工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設為中心，確立黨的基本路線“一個中心，兩個基本點”，然后小平同志南巡講話，提出來“市場經(jīng)濟”這個概念。十四大強調(diào)中國經(jīng)濟體制改革的目標模式就是建立社會主義經(jīng)濟市場體制。這個階段可以說是主要以“破”為主的階段，破除計劃經(jīng)濟體制對生產(chǎn)力發(fā)展的一個束縛。十一屆三中全會提出發(fā)展經(jīng)濟，卻發(fā)現(xiàn)人的積極性調(diào)動不起來，體制不合理，所以就破除舊的體制，打破計劃體制。比如，過去計劃體制只允許國家發(fā)展工業(yè)，不允許農(nóng)民搞工業(yè)，后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞起來了。原來只允許集體種地，后來就搞聯(lián)產(chǎn)承包責任制，允許農(nóng)民自己種地了。原來國有企業(yè)都是聽國家的，后來有自主權(quán)了。計劃體制打破之后，最終要搞成一個什么體制？經(jīng)過幾十年的探討，最后明確，我們的改革最終要建立社會主義市場經(jīng)濟體制。

第二個階段是黨的十四大之后，確立了中國改革的目標模式是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，這是一個“立”的階段。十一屆三中全會之后就是十二大、十三大 、十四大，三次代表大會完成了“破”的過程，拋棄了計劃經(jīng)濟體制，最終確立我們要社會主義市場經(jīng)濟體制。十四大開完了之后，十五大、十六大到十七大又是三次代表大會，十七大就宣布中國已經(jīng)基本建立建成社會主義市場經(jīng)濟體制，市場已經(jīng)對整個社會的資源發(fā)揮著基礎性的調(diào)節(jié)作用。下一步的任務就是要完善這個市場體制。

所以，我認為從改革的角度來講，最突出的特征就是圍繞著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立分成這兩個階段，第一個階段是破除計劃經(jīng)濟體制的束縛，第二個階段是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。

這兩個階段，在理論上發(fā)生了大的爭論。第一次爭論是1978年真理標準大討論。這個爭論，實際上要解決中國舉什么旗、走什么路的問題。過去我們認為的社會主義就是計劃經(jīng)濟，就是蘇聯(lián)模式，就是國有制、集體所有制，不能有個體經(jīng)濟，不能有商品經(jīng)濟，不能有市場交換。要是小商小販拿點東西到街上去賣，那就是資本主義尾巴，就要批，就要斗。到底什么叫社會主義？到底我們國家怎么發(fā)展？當時有兩個最突出的狀況：第一，經(jīng)過十年動亂國民經(jīng)濟到了快要崩潰的邊緣。第二，從整個社會來講，出現(xiàn)了很嚴重的信仰危機。經(jīng)濟上過不下去，又人心惶惶，這個社會就很容易亂套。因此，這時候一定要明確我們國家到底該怎么走。首先得解決一個思想問題，所以就有了一個關(guān)于真理標準的思想解放的大討論。

小平同志講，什么叫社會主義，怎么建設社會主義，這些問題如果說不清楚的話，就要首先搞經(jīng)濟建設，讓大家有飯吃，讓大家有衣穿,這個總是清楚的吧。不管是社會主義還是資本主義，那么多老百姓跟著共產(chǎn)黨走，共產(chǎn)黨就得讓大家有飯吃、有衣穿。所以，十一屆三中全會很明確地說，要以經(jīng)濟建設為中心，停止以階級斗爭為中心，先解決人們?nèi)罕姷臏仫枂栴}，先把人的積極性調(diào)動起來。小平同志就講，要讓一部分人先富起來，要解放生產(chǎn)力，不要把人管得死死的，把人束縛得緊緊的。要解決這個問題就要使計劃經(jīng)濟逐漸松動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起來了，外資進來了，農(nóng)民實行承包了。這期間有很多標志性的事件，比如，大家都知道在農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制是從小崗村偷偷開始的，最后中央默許。為什么默許？實際上搞聯(lián)產(chǎn)承包不符合傳統(tǒng)社會主義觀念。為什么要搞呢？只要農(nóng)民有積極性，只要有飯吃，那就先讓農(nóng)民搞，所以就采取了一種默許的態(tài)度。1979年開始，聯(lián)產(chǎn)承包責任制就如雨后春筍般地在全國遍地開花了。

聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行了三年，農(nóng)村的面貌就有了一個根本的改變。到1982年，中央的一號文件就承認聯(lián)產(chǎn)承包責任制是一個好的制度，是符合農(nóng)民利益要求的，符合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展實際的，要堅持下去，這個意義很大。聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革使中央發(fā)現(xiàn)改革真有出路，農(nóng)村窮了幾百年、上千年了，農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)老是不過關(guān)，人民的溫飽問題老是解決不了，農(nóng)村承包責任制這么一個小小的改革，就解決了中國的大問題。

聯(lián)產(chǎn)承包解決了溫飽之后，農(nóng)民就開始搞商品生產(chǎn)，開始想著致富。致富就不能靠一家一戶了，農(nóng)民就開始搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶動了農(nóng)村的工業(yè)化發(fā)展，這給國有企業(yè)帶來了巨大的沖擊，逼著國有企業(yè)進行改革。當時很多人認為，中國的改革也像毛主席領(lǐng)導人民打天下一樣，走農(nóng)村包圍城市的路線。這給理論界、給中央領(lǐng)導帶來非常大的震撼，使他們看到了改革的出路，并最終下定決心改革。大家突然發(fā)現(xiàn)，聯(lián)產(chǎn)承包使農(nóng)民的生產(chǎn)多了起來，按照馬克思的說法，生產(chǎn)多了，有了剩余，必然就會產(chǎn)生商品生產(chǎn)。

這樣一來，在1991年就開始了第二場大討論：中國要不要搞市場經(jīng)濟。過去計劃經(jīng)濟管得死死的，農(nóng)民在地里種地，國有企業(yè)在廠里生產(chǎn)，現(xiàn)在計劃經(jīng)濟被打破了，這些人都活躍起來了，從另一方面看就有點亂套了，顯得整個國家沒有秩序，所以就得有一套體制對這種混亂進行很好的管理。什么體制？肯定不是計劃體制。這個世界上就兩種經(jīng)濟體制，一種計劃體制，一種市場體制。如果不是計劃體制的話，只能搞市場體制。搞市場體制就涉及到一個問題，過去都認為市場體制是資本主義不是社會主義，于是大家展開一場大討論。

這場討論非常激烈。當時上海有一個叫黃浦平的寫作班子，他們認為，改革要繼續(xù)深化，就要市場化改革。然后北京這邊也請了人大、社科院的教授寫文章，人大的教授講得非常明確，中國可以搞商品經(jīng)濟，但不能搞市場經(jīng)濟，搞商品經(jīng)濟還是社會主義，要是搞了市場經(jīng)濟那就是資本主義。大家就覺得這很奇怪，我有一瓶水拿出去賣，這瓶水肯定成了商品，有人買這瓶水的話，商品買賣關(guān)系就出來了，買賣關(guān)系就是市場交換，市場交換就要有價格，對價格進行調(diào)節(jié)就是市場經(jīng)濟。怎么能搞商品經(jīng)濟不能搞市場經(jīng)濟？這在邏輯上是不通的。

所以，理論界的爭論一直非常劇烈。最后小平同志南巡講話，在政治上做了一個結(jié)論。小平同志說，資本主義可以有計劃，社會主義可以有市場，計劃和市場不是區(qū)別社會主義和資本主義的標志，它們都是經(jīng)濟發(fā)展的手段，哪個手段好，我們就用哪個。小平南巡講話后，當時的江澤民總書記就思考這個問題，后來在中央黨校有一個著名的“5·20”講話。就是在那個講話中，江澤民說，他思考了一下，中國的改革改到現(xiàn)在，局部的農(nóng)民已經(jīng)調(diào)動起來了，國有企業(yè)也調(diào)動起來了，但在總體上要有一個體制，什么體制呢？他想了半天，想了三個詞：第一個叫有計劃的商品經(jīng)濟，這是十二屆三中全會提的；第二個叫計劃和市場有機結(jié)合的體制，這是第二個提法。第三個是社會主義市場經(jīng)濟體制，這是第三個提法。然后他說，關(guān)于這三個提法，政治局還沒有開會討論，這里講的是他個人的意見，他認為還是社會主義市場經(jīng)濟體制這個提法比較好。當時喬石是中央黨校的校長，坐在江澤民總書記旁邊，他問喬石怎么看這個問題，喬石點點頭。實際上這就是一個內(nèi)部講話，最后這話一傳出去，在中國引起了巨大的轟動，在世界也引起了巨大的轟動。