（四）空間布局領域：以現代化首都都市圈為支撐建設以首都為核心的世界級城市群

一是以現代化首都都市圈為主要抓手，以中心城市為依托，建設京津冀世界級城市群。要發(fā)揮好北京的核心作用、天津的主引擎作用、區(qū)域中心城市和節(jié)點城市的承載作用，以及“三軸”支撐與“四區(qū)”聯動作用，北京城市副中心與雄安新區(qū)的增長極作用，交通、信息等基礎設施的互聯互通作用。

二是構建首都都市圈大中小城市分布合理的多層級城鎮(zhèn)體系結構?，F代化首都都市圈的建設要以城鎮(zhèn)體系和功能布局為主要抓手，優(yōu)化首都都市圈的空間布局結構，促進分工合理、優(yōu)勢互補的產業(yè)功能合作，通過暢通資源要素流動實現空間優(yōu)化配置，推動首都都市圈“通勤圈、功能圈、產業(yè)圈”三大圈層的協同聯動發(fā)展。

三是建設合理的區(qū)域分工與協作體系，根據圈層確定首都都市圈的城市功能布局。一方面優(yōu)化中心城區(qū)的首都功能，將不符合首都功能的產業(yè)溢出到外圍城鎮(zhèn)。另一方面在外圍重點城鎮(zhèn)建設功能業(yè)務核心，形成具有特色產業(yè)的外圍經濟增長極，打造整合集成、協同互動、關聯有序的業(yè)務和網絡。

（五）生態(tài)環(huán)境領域：完善生態(tài)協同治理機制，加快推進生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)建設

踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境聯建聯防聯治力度，加快實現生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)的整體定位。

一是發(fā)揮市場作用，合理配置生態(tài)資源。建立區(qū)域層面統(tǒng)一的自然資源資產臺賬，對生態(tài)資源進行產權界定，繼續(xù)推動碳排放權、水權和排污權交易市場試點改革工作，推動自然資源合理和高效配置。建立健全區(qū)域性生態(tài)補償長效機制，堅持“誰受益、誰補償；誰污染、誰付費”原則，通過設立區(qū)域生態(tài)補償專項資金、政策補償與資金補償相結合等方式，完善區(qū)域生態(tài)補償制度，確保資源輸出和生態(tài)治理地區(qū)的利益能夠得到合理補償，從而實現區(qū)域生態(tài)治理的可持續(xù)性。

二是面向2030年前實現碳達峰和2060年前實現碳中和，推動京津冀地區(qū)的產業(yè)結構向低碳化轉型。在確保經濟平穩(wěn)發(fā)展的前提下，根據三次產業(yè)結構、行業(yè)門類結構、工業(yè)結構和制造業(yè)結構，分階段推進低碳化轉型，確保區(qū)域產業(yè)走向綠色化發(fā)展。

三是以創(chuàng)新驅動京津冀地區(qū)產業(yè)的綠色化發(fā)展。加快綠色生產，通過優(yōu)化地區(qū)消費結構加大對綠色技術產品的引導作用，加強以綠色消費引領產業(yè)轉型。通過推動產業(yè)的智能化、綠色化和融合化，構建環(huán)境友好的產業(yè)結構體系。

四是推動環(huán)境治理與生態(tài)建設協同立法。推動區(qū)域性生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的編制工作，推進生態(tài)資源的合理調配和高效利用，探索區(qū)域多元主體協同治理模式。

五是加強區(qū)域性自然災害協同防治，共建跨區(qū)域國家公園。

（六）社會民生領域：積極推進京津冀基本公共服務的共建共享

面向解決公共服務特別是基本公共服務資源配置不均衡這一突出問題，京津冀三地應著力探索加快公共服務一體化發(fā)展的機制創(chuàng)新，推進基本公共服務共建共享。

一是探索跨區(qū)城統(tǒng)籌公共服務互惠共享制度。京津冀地區(qū)的公共物品治理必須打破“碎片化”模式，提高京津冀三地不同層級政府的合作效率，樹立從全局出發(fā)、從“一盤棋”考慮的理念。探索設立財稅分享機制、區(qū)域環(huán)境管理機制、水資源和生態(tài)補償機制、排污權交易制度機制，致力于解決京津冀公共物品治理的可持續(xù)發(fā)展問題。

二是探索跨區(qū)域共享共營新模式和新業(yè)態(tài)。教育領域，加強京津冀高校聯盟建設，實施培養(yǎng)方案互通、課程互選、學分互認、教師互聘等，綜合提升區(qū)域內各高校教學質量和研究水平；充分利用數字技術和互聯網平臺的優(yōu)勢，通過整合各高校資源和優(yōu)勢，逐步形成覆蓋三地的數字教育資源云服務體系。醫(yī)療領域，探索多種形式的醫(yī)聯體建設，創(chuàng)新區(qū)域性分級診療模式，著力構建基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療格局，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉；加快推進三地醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認共享工作，推動更多定點醫(yī)療機構納入異地就醫(yī)聯網結算范圍。

三是著力打破行政壁壘和體制障礙。制定統(tǒng)一的規(guī)劃和標準，建立跨地區(qū)的公共服務資源統(tǒng)一管理和協調機制，建立共享平臺和信息系統(tǒng)，實現公共服務資源的信息共享和協同。