（四）空間布局領(lǐng)域：以現(xiàn)代化首都都市圈為支撐建設(shè)以首都為核心的世界級城市群

一是以現(xiàn)代化首都都市圈為主要抓手，以中心城市為依托，建設(shè)京津冀世界級城市群。要發(fā)揮好北京的核心作用、天津的主引擎作用、區(qū)域中心城市和節(jié)點(diǎn)城市的承載作用，以及“三軸”支撐與“四區(qū)”聯(lián)動作用，北京城市副中心與雄安新區(qū)的增長極作用，交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通作用。

二是構(gòu)建首都都市圈大中小城市分布合理的多層級城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代化首都都市圈的建設(shè)要以城鎮(zhèn)體系和功能布局為主要抓手，優(yōu)化首都都市圈的空間布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)功能合作，通過暢通資源要素流動實(shí)現(xiàn)空間優(yōu)化配置，推動首都都市圈“通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)圈”三大圈層的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

三是建設(shè)合理的區(qū)域分工與協(xié)作體系，根據(jù)圈層確定首都都市圈的城市功能布局。一方面優(yōu)化中心城區(qū)的首都功能，將不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)溢出到外圍城鎮(zhèn)。另一方面在外圍重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)功能業(yè)務(wù)核心，形成具有特色產(chǎn)業(yè)的外圍經(jīng)濟(jì)增長極，打造整合集成、協(xié)同互動、關(guān)聯(lián)有序的業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)。

（五）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域：完善生態(tài)協(xié)同治理機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)建設(shè)

踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治力度，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)的整體定位。

一是發(fā)揮市場作用，合理配置生態(tài)資源。建立區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)臺賬，對生態(tài)資源進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，繼續(xù)推動碳排放權(quán)、水權(quán)和排污權(quán)交易市場試點(diǎn)改革工作，推動自然資源合理和高效配置。建立健全區(qū)域性生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，堅(jiān)持“誰受益、誰補(bǔ)償；誰污染、誰付費(fèi)”原則，通過設(shè)立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、政策補(bǔ)償與資金補(bǔ)償相結(jié)合等方式，完善區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度，確保資源輸出和生態(tài)治理地區(qū)的利益能夠得到合理補(bǔ)償，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)治理的可持續(xù)性。

二是面向2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，推動京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化轉(zhuǎn)型。在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的前提下，根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)門類結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)和制造業(yè)結(jié)構(gòu)，分階段推進(jìn)低碳化轉(zhuǎn)型，確保區(qū)域產(chǎn)業(yè)走向綠色化發(fā)展。

三是以創(chuàng)新驅(qū)動京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展。加快綠色生產(chǎn)，通過優(yōu)化地區(qū)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加大對綠色技術(shù)產(chǎn)品的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)以綠色消費(fèi)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過推動產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化和融合化，構(gòu)建環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

四是推動環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)協(xié)同立法。推動區(qū)域性生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，推進(jìn)生態(tài)資源的合理調(diào)配和高效利用，探索區(qū)域多元主體協(xié)同治理模式。

五是加強(qiáng)區(qū)域性自然災(zāi)害協(xié)同防治，共建跨區(qū)域國家公園。

（六）社會民生領(lǐng)域：積極推進(jìn)京津冀基本公共服務(wù)的共建共享

面向解決公共服務(wù)特別是基本公共服務(wù)資源配置不均衡這一突出問題，京津冀三地應(yīng)著力探索加快公共服務(wù)一體化發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享。

一是探索跨區(qū)城統(tǒng)籌公共服務(wù)互惠共享制度。京津冀地區(qū)的公共物品治理必須打破“碎片化”模式，提高京津冀三地不同層級政府的合作效率，樹立從全局出發(fā)、從“一盤棋”考慮的理念。探索設(shè)立財(cái)稅分享機(jī)制、區(qū)域環(huán)境管理機(jī)制、水資源和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、排污權(quán)交易制度機(jī)制，致力于解決京津冀公共物品治理的可持續(xù)發(fā)展問題。

二是探索跨區(qū)域共享共營新模式和新業(yè)態(tài)。教育領(lǐng)域，加強(qiáng)京津冀高校聯(lián)盟建設(shè)，實(shí)施培養(yǎng)方案互通、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘等，綜合提升區(qū)域內(nèi)各高校教學(xué)質(zhì)量和研究水平；充分利用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺的優(yōu)勢，通過整合各高校資源和優(yōu)勢，逐步形成覆蓋三地的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系。醫(yī)療領(lǐng)域，探索多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，創(chuàng)新區(qū)域性分級診療模式，著力構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療格局，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉；加快推進(jìn)三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享工作，推動更多定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍。

三是著力打破行政壁壘和體制障礙。制定統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，建立跨地區(qū)的公共服務(wù)資源統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立共享平臺和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源的信息共享和協(xié)同。