四、牢記新使命 深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

（一）首都功能領(lǐng)域：積極有序有效疏解北京非首都功能，大力加強(qiáng)“一核兩翼”建設(shè)

疏解北京非首都功能是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要任務(wù)，合理處理疏解與承接的關(guān)系至關(guān)重要。通過“一核兩翼”建設(shè)，要有序推進(jìn)功能轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和資源優(yōu)化配置。要按照習(xí)近平總書記的要求，堅持積極穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進(jìn)，控增量和疏存量相結(jié)合，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓，有力有序有效推進(jìn)疏解工作。

一是高質(zhì)量建設(shè)北京城市副中心。北京城市副中心應(yīng)發(fā)揮行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新主導(dǎo)功能，構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化的空間結(jié)構(gòu)。通過加強(qiáng)與北京主城區(qū)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是綠色金融服務(wù)業(yè)的全面對接合作，確保北京城市副中心有效承接北京的非首都功能。加快推進(jìn)北京城市副中心與河北廊坊北三縣的高質(zhì)量一體化發(fā)展，使其成為京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展邁向一體化發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。

二是規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)。雄安新區(qū)的設(shè)立有助于縮小京津冀城市群內(nèi)部的等級差距，促進(jìn)城市間的均衡發(fā)展。高水平規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)，不僅能緩解北京的人口、資源和環(huán)境壓力，還能推動河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展。

三是加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提升“一核兩翼”之間的聯(lián)系，實現(xiàn)要素資源的高效流動和優(yōu)化配置。

（二）科技創(chuàng)新領(lǐng)域：優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新格局，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

京津冀應(yīng)堅持軸向牽引、廊道增強(qiáng)戰(zhàn)略，圍繞構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的目標(biāo)，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源和科技園區(qū)的布局。

一是通過明確戰(zhàn)略方向，優(yōu)化三地的科技創(chuàng)新功能定位，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。以京津、京雄兩條創(chuàng)新走廊為核心軸線，構(gòu)建以北京、天津、雄安為支點(diǎn)的“創(chuàng)新三角”，謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)原創(chuàng)性和突破性的科技創(chuàng)新能力，形成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的核心區(qū)。以北京“三城一區(qū)”、北京城市副中心與河北廊坊北三縣、天津的津城與濱城，以及河北雄安新區(qū)和保定等區(qū)域為創(chuàng)新戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動京津冀地區(qū)整體創(chuàng)新能力的提升，加速創(chuàng)新成果的擴(kuò)散。

二是通過緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，優(yōu)化科技資源配置和園區(qū)布局，打造“一心、三核、三帶、多園區(qū)”的科技創(chuàng)新架構(gòu)，形成中心引領(lǐng)、三核驅(qū)動、三帶輻射、多園支撐和優(yōu)勢互補(bǔ)、對接產(chǎn)業(yè)的區(qū)域科技創(chuàng)新格局。

三是依托京津冀區(qū)域內(nèi)的核心科技資源，打通京津雄創(chuàng)新主線，推動形成具有強(qiáng)大引擎作用的“創(chuàng)新三角”。充分發(fā)揮北京國際科技創(chuàng)新中心、天津先進(jìn)制造研發(fā)基地和雄安新區(qū)的優(yōu)勢，推動京津雄三地之間的創(chuàng)新要素流動和科技成果共享。通過打造京張大數(shù)據(jù)走廊、京雄保石生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊、京津滄重化工業(yè)綠色科技創(chuàng)新走廊等特色創(chuàng)新帶，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革，推動京津冀區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)世界級城市群奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域：構(gòu)建各具優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

一是要建立起具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的京津冀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。針對京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，比如京津冀三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)過高、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體量小、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢，要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

二是要形成京津冀三地各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。北京市、天津市和河北省應(yīng)分別按照“知識型+服務(wù)型”“加工型+服務(wù)型”“資源型+加工型+服務(wù)型”的發(fā)展定位，構(gòu)筑各自的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。北京作為國際科技創(chuàng)新中心，是全國乃至全球重要創(chuàng)新策源地；天津是全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，具備推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的優(yōu)勢；河北是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，具有創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢。

北京做大新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康兩個國際引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等四個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“北京智造、北京服務(wù)”新名片，形成萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

天津重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)裝備制造、汽車等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航，打造高端裝備類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為國際競爭力行業(yè)標(biāo)桿。

河北做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和多個產(chǎn)業(yè)帶，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。圍繞共同打造“六鏈五群”，鏈接跨區(qū)域合理布局產(chǎn)學(xué)研用環(huán)節(jié)，做實產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)節(jié)點(diǎn)。

三是京津冀需要理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，處理好北京制造業(yè)疏解與津冀協(xié)同、承接的關(guān)系，形成地區(qū)間合理的產(chǎn)業(yè)分工和聯(lián)動機(jī)制。

四是優(yōu)勢互補(bǔ)、因地制宜推動京津冀新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，以京津為主軸，京津雄“創(chuàng)新三角”為核心，超前布局未來產(chǎn)業(yè)。

五是積極推進(jìn)京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。構(gòu)建六條主要跨區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，立足京津冀先進(jìn)制造業(yè)集群基礎(chǔ)，提高產(chǎn)品市場占有率、關(guān)鍵零部件替代率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。