著重培養(yǎng)“法律明白人”
習近平法治思想研究中心專家、中國社會科學院法學研究所所長 莫紀宏
黨的二十大報告明確提出要“加快建設法治社會”。法治社會是構筑法治國家的基礎。黨的十九大報告明確提出了到2035年要實現(xiàn)“法治國家、法治政府、法治社會基本建成”的目標。
在“三位一體”建設的法治發(fā)展目標上,法治社會相對于法治國家和法治政府目標來說,必須要依靠社會公眾自身的力量和較強的法律意識,形成一定的法治文化傳統(tǒng)和氛圍,才能在基層社區(qū)形成良好法治環(huán)境。特別是鄉(xiāng)村社會,屬于傳統(tǒng)的人情社會,法治并不是社會治理的唯一方式,自治、德治以及“民間法”的作用也很大。因此,法治社會構建需要作出比法治國家和法治政府建設更大的努力。
推動法治社會建設,必須在基層社區(qū)和社會公眾中形成尊重法律、依法辦事以及遇事找法的行為習慣。遇事去哪兒找法?只能是在身邊尋找。因此,對于普通老百姓來說,身邊必須有一些“法律明白人”,才能遇事找到法,解決問題才能靠法。
培養(yǎng)和使用好“法律明白人”,對法治社會建設具有重要推動作用。2021年11月8日,中央宣傳部、司法部、民政部、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局、全國普法辦公室聯(lián)合印發(fā)了《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范(試行)》,從工作原則、培養(yǎng)目標、基本條件、主要職責、遴選培訓、使用管理及保障實施等方面對“法律明白人”培養(yǎng)工作作了規(guī)范。“法律明白人”制度在農村的普法實踐中效果顯著。
事實證明,加快法治社會建設離不開人的因素,老百姓身邊沒有懂法律的人,再好的法律也無法得到實施。因此,應當在總結經驗的基礎上,將“法律明白人”制度推廣應用到法治社會建設的各個領域中。農村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處等基層政府組織,要把培育“法律明白人”作為構建法治社會的重要抓手,抓實抓牢,抓出成效。只有法治人才隊伍完備了,老百姓身邊才能看到法律;只有“法律明白人”發(fā)揮出自身應有作用,基層社會的依法治理工作才能真正落地落實。
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