加快社會(huì)立法  夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)

中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員  許安標(biāo)

加快社會(huì)立法，健全完善社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范體系，是加快法治社會(huì)建設(shè)的必然要求。

健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范體系是加快法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。社會(huì)領(lǐng)域立法即社會(huì)立法，包括教育醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)、社會(huì)服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)組織、基層社會(huì)建設(shè)、特殊群體權(quán)益保護(hù)、社會(huì)矛盾糾紛化解等方面的重要內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)，在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，都需要有系統(tǒng)完備、統(tǒng)一權(quán)威的制度規(guī)范體系作為保障支撐。

錨定目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)加力推進(jìn)社會(huì)立法。社會(huì)立法取得重要進(jìn)展和成效。但也要看到，社會(huì)立法起步晚、領(lǐng)域?qū)?，特別是隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)立法提出更多更高要求。同時(shí)，社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域法律關(guān)系主體及利益多元復(fù)雜、政府保障責(zé)任大、財(cái)政支出剛性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，立法難度大，存在不少短板弱項(xiàng)和空白點(diǎn)?！斗ㄖ紊鐣?huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》對(duì)完善社會(huì)重要領(lǐng)域立法，推動(dòng)不同層次的社會(huì)規(guī)范建設(shè)提出明確要求。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，明確了保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重點(diǎn)立法任務(wù)。要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，牢記“國(guó)之大者”，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，保障法治社會(huì)建設(shè)的制度供給。

堅(jiān)持以人民為中心，牢牢把握保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義這一法治的價(jià)值追求，提升社會(huì)立法質(zhì)效。回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期盼，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，破解社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理中的制度性難題。

法治社會(huì)建設(shè)，既需要國(guó)家法律的規(guī)范引導(dǎo)，又需要社會(huì)、個(gè)人的雙向奔赴，堅(jiān)持法治、德治和自治相結(jié)合，通過(guò)完善多層次多領(lǐng)域社會(huì)規(guī)范，充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序等方面的積極作用。

社會(huì)立法要切實(shí)踐行全過(guò)程人民民主，遵循社會(huì)立法規(guī)律，堅(jiān)持時(shí)、度、效相統(tǒng)一，統(tǒng)籌運(yùn)用立改廢釋纂等立法形式，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性社會(huì)立法的研究制定，不斷增強(qiáng)社會(huì)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。