二、科教文不斷優(yōu)化發(fā)展，著力服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位

（一）全球領(lǐng)先創(chuàng)新高地加快建設(shè)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢仍需強(qiáng)化

2022年，北京市遵循首善標(biāo)準(zhǔn)、瞄準(zhǔn)國際一流，深入推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，不斷打造全球領(lǐng)先創(chuàng)新高地。

科技創(chuàng)新綜合實(shí)力不斷提升。首善標(biāo)準(zhǔn)、國際一流是對首都科技發(fā)展的重要要求，科學(xué)中心與創(chuàng)新高地則是國際科技創(chuàng)新中心的核心建設(shè)目標(biāo)。多年來的發(fā)展成績表明，北京已經(jīng)躋身全球創(chuàng)新型城市前列，在《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2022》[1]中排名第三，在全球百強(qiáng)科技集群中位居第三[2]?？蒲袑?shí)力不斷增強(qiáng)，居于世界領(lǐng)先的科研城市首位[3]。在外籍人才眼中，北京是最具吸引力的中國城市。2022年，北京市R&D投入強(qiáng)度保持在6%以上，穩(wěn)居全國第一；技術(shù)合同成交額7947.5億元，同比增長13.4%。

國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)顯成效。國家實(shí)驗(yàn)室持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，懷柔綜合國家科學(xué)中心雛形初現(xiàn)，建成一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)布局基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研發(fā)，在量子物理、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、清潔能源等領(lǐng)域產(chǎn)生一批重大科技成果以及世界領(lǐng)先原創(chuàng)科技成果。200多項(xiàng)新技術(shù)支持冬奧會，科技成果也成為抗疫工作的有力支撐。“三城一區(qū)”融合發(fā)展成績明顯，占全市GDP的1/3。截至2022年底，全市擁有國家高新技術(shù)企業(yè)2.82萬家，全國科技中小企業(yè)1.55萬家，同比翻番；獨(dú)角獸企業(yè)102家、潛力獨(dú)角獸企業(yè)143家，持續(xù)領(lǐng)跑全國。全市新設(shè)科技型企業(yè)首次突破10萬家，同比增長12.21％。

科技體制機(jī)制改革持續(xù)深化。中關(guān)村先行先試改革24條重大舉措在實(shí)踐中不斷落實(shí)，推動國家和市級部門出臺“中央在京單位適用北京市科技成果轉(zhuǎn)化條例”等配套政策40余項(xiàng)，在加強(qiáng)企業(yè)財(cái)稅支持、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融等方面推出一批突破性政策，在全國率先開展科技成果先使用后付費(fèi)等改革措施，進(jìn)一步擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全要素全生命周期需求，出臺中關(guān)村“1+5”系列政策，創(chuàng)新機(jī)制以“免申即享”“達(dá)標(biāo)即享”等方式落實(shí)助企資金。推動高水平人才高地建設(shè)，優(yōu)化整合“高聚工程”“科技新星”等人才計(jì)劃，加大急需緊缺人才引進(jìn)力度。完善科技金融體系，為科技創(chuàng)新企業(yè)量身訂制全鏈條金融支持措施。京津冀協(xié)同發(fā)展，中關(guān)村企業(yè)累計(jì)在河北、天津設(shè)立9536家分支機(jī)構(gòu)，2022年流向津冀的技術(shù)合同5881項(xiàng)，同比增長8.2%。出臺支持外資研發(fā)中心在京發(fā)展政策和科技創(chuàng)新開放發(fā)展行動方案，首批認(rèn)定外資研發(fā)中心29家，本土企業(yè)國際化水平得到進(jìn)一步提升。

未來，北京仍需大力匯聚技術(shù)、人才、資本、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢要素資源，提升綜合創(chuàng)新實(shí)力，不斷開放創(chuàng)新，加快國際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)。

（二）努力辦好首都基礎(chǔ)教育，但仍有提升空間

2022年，北京市堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，不斷促進(jìn)教育公平，加快推動首都基礎(chǔ)教育優(yōu)化發(fā)展。

“雙減”北京行動取得新進(jìn)展。持續(xù)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，探索新的監(jiān)管模式，相關(guān)機(jī)構(gòu)壓縮到347家。通過校外優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行補(bǔ)充，提升校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)課后服務(wù)的體系建設(shè)和供需對接。

教育資源結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化。擴(kuò)大學(xué)前教育供給，托班學(xué)位增加3000個(gè)，普惠率及入學(xué)率2022年分別達(dá)到88%和90%。義務(wù)教育就近入學(xué)比例連續(xù)4年達(dá)到99%以上，新增義務(wù)教育學(xué)位3.6萬個(gè)，新建、改擴(kuò)建24所學(xué)校。集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)覆蓋率均有所提升，分別為52%、90%。推動普通高中特色發(fā)展，支持學(xué)生個(gè)性化成長。

以改革創(chuàng)新激發(fā)辦學(xué)活力。通過師德師風(fēng)教育、義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗、鄉(xiāng)村教師特崗計(jì)劃等深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革。擴(kuò)大交流輪崗范圍，全年涉及校長教師2.4萬人。深化招生考試改革和教育教學(xué)改革，完善督導(dǎo)制度。規(guī)范民辦義務(wù)教育，引導(dǎo)合理發(fā)展。在雄安新區(qū)、北三縣等京津冀區(qū)域布局基礎(chǔ)教育資源，推動協(xié)同發(fā)展。

不斷推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育數(shù)字化、智慧化發(fā)展的基礎(chǔ)平臺建設(shè)，保障線上教學(xué)，服務(wù)2000多萬人次。通過線上答疑加強(qiáng)線上輔導(dǎo)，1.5萬名中小學(xué)骨干教師參與指導(dǎo)了3.5萬名初中學(xué)生。

未來，北京市仍需加大力度落實(shí)集團(tuán)化辦學(xué)、校長教師交流輪崗、教育教學(xué)改革等措施，提升基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平，著力辦好人民滿意的教育。

（三）文化和旅游公共服務(wù)效能不斷提升，高質(zhì)量供給能力仍需增強(qiáng)

2022年，北京市持續(xù)推動首都文旅高質(zhì)量發(fā)展、融合發(fā)展，不斷提升文化和旅游公共服務(wù)效能。

繼續(xù)完善公共文化服務(wù)體系。出臺《北京市公共文化服務(wù)保障條例》，推動朝陽、東城國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)；順義、密云、延慶建設(shè)北京市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成效明顯。持續(xù)加快博物館之城建設(shè)，擴(kuò)大博物館免費(fèi)開放，提高博物館無障礙設(shè)施和適老化服務(wù)水平，全市備案博物館達(dá)214家，全年共舉辦展覽和活動近500項(xiàng)。北京市公共圖書館四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成員館已達(dá)6000多家，實(shí)體書店數(shù)量居全國第一，北京市文化館獲評全國最佳志愿服務(wù)組織。

扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程。開展傳統(tǒng)節(jié)日文化活動3200余場、市民系列文化活動1.66萬場，首屆全民閱讀大會影響覆蓋6.28億人次，開展冬奧城市文化活動2.31萬場?；菝裎幕M(fèi)季累計(jì)舉辦活動27.84萬場，累計(jì)消費(fèi)5.25億人次。首屆“大戲看北京”展演季取得較為豐富的成果，多部文藝作品獲得國家級獎(jiǎng)項(xiàng)。

文旅融合發(fā)展不斷提質(zhì)增效。持續(xù)打造“漫步北京”品牌，推出100個(gè)新晉網(wǎng)紅打卡地和100個(gè)提名推薦打卡地，發(fā)布21條文旅騎行線路，推出虎年春節(jié)潮玩北京等86條主題游線路。北運(yùn)河（京冀段）全線62公里實(shí)現(xiàn)游船通航；推出400公里“京畿長城”國家風(fēng)景道主線。

文化遺產(chǎn)保護(hù)與活化利用不斷加強(qiáng)。完成北京7處世界文化遺產(chǎn)2021年度監(jiān)測報(bào)告審核上報(bào)工作。持續(xù)摸清各級各類不可移動文物資源底數(shù)，補(bǔ)充、核對北京市文物保護(hù)單位名錄基礎(chǔ)信息，指導(dǎo)推進(jìn)全國第三次文物普查信息復(fù)核。制定《北京市急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目認(rèn)定和保護(hù)辦法》。“中國傳統(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習(xí)俗”列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

中軸線申遺穩(wěn)步推進(jìn)?！侗本┲休S線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》落地實(shí)施，推進(jìn)北京中軸線監(jiān)測中心及檔案中心建設(shè)，完善日常監(jiān)管體系。中軸線沿線各點(diǎn)位文物修繕有序進(jìn)行，加強(qiáng)環(huán)境整治與社會傳播。

未來，北京仍需加強(qiáng)文化和旅游公共服務(wù)高質(zhì)量供給，促進(jìn)以文塑旅、以旅彰文，以人民需求為導(dǎo)向，全面提升北京市文化和旅游公共服務(wù)效能。