四、緊抓基礎設施建設，推動城市高質量發(fā)展

2022年，北京市基礎設施建設投資堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以保障國際科技創(chuàng)新中心建設、服務“兩區(qū)”建設進程、助力打造全球數字經濟標桿城市、以供給側結構性改革創(chuàng)造新需求、推動京津冀協(xié)同發(fā)展為中心，服務首都新發(fā)展格局，推進北京市交通、水務、園林綠化等公用設施建設與更新。北京市頒布實施《北京市“十四五”時期重大基礎設施發(fā)展規(guī)劃》，落實城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌加快城市副中心、懷柔科學城、城南、回天等重點區(qū)域基礎設施建設，以基礎設施建設支撐規(guī)劃計劃落地。全年固定資產投資同比增長3.6%，其中，基礎設施、教育、衛(wèi)生投資分別同比增長5.2%、13%和11.8%。

（一）以城市更新帶動首都核心區(qū)升級

北京城市的發(fā)展已由“增量擴張”轉向“存量更新”，城市更新由此進入發(fā)展快車道。2022年5月18日，北京發(fā)布了《北京市城市更新專項規(guī)劃（北京市“十四五”時期城市更新規(guī)劃）》，城市更新規(guī)劃范圍為北京市行政區(qū)域，以首都功能核心區(qū)、中心城區(qū)、北京城市副中心、平原新城及地區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)新城為主。規(guī)劃期限為2021～2025年。2022年11月25日，北京市第十五屆人大常務委員會表決通過了《北京市城市更新條例》，自2023年3月1日起施行，標志著北京市城市更新進入制度化的新軌道。

結合減量背景和存量特點，北京市城市更新工作確立了以街區(qū)為單元、以存量建筑為主體、以功能環(huán)境提升為導向的思路，堅持立足老城保護，推動“保護性更新”，立足首都發(fā)展，推動“功能性更新”，立足以人民為中心，推動“保障性更新”，立足首都治理，推動“社會性更新”，推進小規(guī)模、漸進式、可持續(xù)的城市更新策略。實施城市更新行動，轉變城市開發(fā)建設方式和經濟增長方式，對全面提升城市發(fā)展質量、滿足人民日益增長的美好生活需要、促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

2022年8月26日，北京市經濟和信息化局發(fā)布《關于促進本市老舊廠房更新利用的若干措施》，2022年11月15日，北京市發(fā)布的《北京市老舊小區(qū)改造工作改革方案》包含8個方面32條細則，并提出要全面開展老舊小區(qū)體檢。北京城市更新各項政策的逐步落地，對北京做好城市更新工作，推動超大城市高質量發(fā)展具有重大的意義。作為我國第一批開展城市更新工作的試點城市，2022年北京圍繞推進首都城市戰(zhàn)略定位、推動民生保障和環(huán)境改善的主線，實施了減量發(fā)展背景下的城市更新。

（二）全力推動城市高質量發(fā)展

2022年，北京市全面推動首都城市高質量發(fā)展，核心區(qū)公用基礎設施不斷提質升級。軌道交通持續(xù)織補、加密、優(yōu)化。加快推進微循環(huán)道路建設，加大資金支持力度，簡化審批程序，充分利用疏解騰退空間建設小微綠地、口袋公園，持續(xù)推進百姓身邊增綠，滿足市民對健康生活的需求。城市副中心基礎設施主框架基本形成。地鐵7號線東延、八通線南延建成通車，市郊鐵路城市副中心線正式運營，內外交通更加便捷；市政保障能力顯著增強，城市污水處理率達到99%，優(yōu)質能源使用比例基本達到100%，生活垃圾無害化處理率達到100%。 

提升重點區(qū)域發(fā)展水平。深入實施城南行動計劃，加快南中軸國際文化科技園等重點項目建設，南部地區(qū)基礎設施加快發(fā)展，綜合交通體系持續(xù)完善，地鐵8號線四期、房山線北延等建成通車。深化京西地區(qū)轉型發(fā)展，城市南部地區(qū)發(fā)展提速，新首鋼地區(qū)成為新時代首都城市復興新地標，研究推進“后冬奧”項目的可持續(xù)利用?；靥斓貐^(qū)基礎設施保障取得積極成效，區(qū)域交通骨架已具雛形。扎實推進新市鎮(zhèn)建設，提升平原新城綜合承載力。

著力開展新農村建設，打造首都城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展新局面。大力發(fā)展農業(yè)農村，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，累計1500多個村莊實現污水收集處理，農村衛(wèi)生戶廁基本全覆蓋。建立生態(tài)產品價值實現機制，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)結合部減量發(fā)展探索形成“王四營模式”，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展力度加大。

（三）率先探索形成數字經濟發(fā)展新格局

北京市提出打造全球數字經濟標桿城市，出臺了系列政策文件，對數字經濟發(fā)展作出總體部署，推動北京數字經濟實現量提質升。2017年以來，北京提出“發(fā)揮北京市數字經濟服務資源優(yōu)勢”，制定實施《北京市推進兩化深度融合推動制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展行動計劃》。2020年以后，北京先后頒布了《北京市促進數字經濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要（2020—2022年）》以及各項數字行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對數字經濟產業(yè)的發(fā)展作出了前瞻性的規(guī)劃與探索，提出建設新型網絡基礎設施、數據智能基礎設施、生態(tài)系統(tǒng)基礎設施、科創(chuàng)平臺基礎設施、智慧應用基礎設施、可信安全基礎設施等六大類基礎設施。 

北京充分利用區(qū)位條件，始終保持著研發(fā)投入強度全國第一，促進數字經濟實現規(guī)模效益和產業(yè)協(xié)同效應，把“三城一區(qū)”主平臺和中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，作為北京建設全球數字經濟標桿城市的主陣地。

在產業(yè)轉型方面，“十四五”規(guī)劃提出推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化。北京是全國乃至世界數字產業(yè)的聚集地，數字經濟占比高。不僅總體表現良好，從結構上看北京數字經濟結構也持續(xù)優(yōu)化。北京市產業(yè)數字化深入推進，數字產業(yè)化發(fā)展良好，為北京市數字經濟發(fā)展奠定了堅實基礎。2021年，北京數字產業(yè)化規(guī)模達到8025億元，占GDP的比重為20%；產業(yè)數字化規(guī)模達到1.53萬億元，占GDP的比重為37.9%，成為拉動北京數字經濟增長的關鍵引擎。目前，北京市數字經濟在第一、第二、第三產業(yè)的滲透率分別達到5.8%、23.4%和47.2%，其中第二、第三產業(yè)的滲透率分別高于全國平均水平0.6個、4.1個百分點。