總報告

General Report

B.1

北京公共服務(wù)布局趨向均衡，民生福祉大幅增進

北京市社會科學(xué)院管理研究所“北京公共服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展研究”課題組*

摘要：北京公共服務(wù)布局進一步趨向均衡，提質(zhì)增效成果顯著，數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級加快，民生福祉大幅增進，人民生活品質(zhì)持續(xù)提升，公共服務(wù)再上新臺階。科技創(chuàng)新綜合實力不斷提升，優(yōu)質(zhì)教育資源結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，公共文化服務(wù)體系日臻完善，社會保障水平穩(wěn)步提高，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，城市更新帶動首都核心區(qū)升級，社會大局安全穩(wěn)定，食品藥品安全有保障，全民網(wǎng)絡(luò)安全意識增強，空氣質(zhì)量繼續(xù)向好，水生態(tài)持續(xù)修復(fù)，土壤污染防治取得成效。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)  科技創(chuàng)新  勞動就業(yè)  城市更新  環(huán)境保護

一、總體結(jié)論：公共服務(wù)提質(zhì)增效成果顯著，數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級加速發(fā)展

2022年，北京在統(tǒng)籌發(fā)展與安全方針指引下，妥善應(yīng)對疫情防控形勢，成功舉辦冬奧會和冬殘奧會，圓滿完成黨的二十大服務(wù)保障任務(wù)，開啟“雙奧之城”現(xiàn)代化新征程。公共服務(wù)布局進一步趨向均衡，提質(zhì)增效成果顯著，數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級加速發(fā)展，民生福祉大幅增進，人民生活品質(zhì)持續(xù)提升，公共服務(wù)再上新臺階。

在科學(xué)技術(shù)方面，北京已經(jīng)躋身全球創(chuàng)新型城市前列，居于世界領(lǐng)先的科研城市首位，在《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2022》中排名第三，在全球百強科技集群中位居第三。2022年，北京市R&D投入強度保持在6%以上，穩(wěn)居全國第一，技術(shù)合同成交額7947.5億元，同比增長13.4%。“三城一區(qū)”融合發(fā)展成績明顯，占全市GDP的1/3。截至2022年底，全市擁有國家高新技術(shù)企業(yè)2.82萬家，全國科技中小企業(yè)1.55萬家，同比翻番，獨角獸企業(yè)102家、潛力獨角獸企業(yè)143家，持續(xù)領(lǐng)跑全國。全市新設(shè)科技型企業(yè)首次突破10萬家，同比增長12.21%?；A(chǔ)教育方面，托班學(xué)位增加了3000個，義務(wù)教育就近入學(xué)比例連續(xù)4年達到99%以上，新增義務(wù)教育學(xué)位3.6萬個，新建、改擴建24所學(xué)校。文化和旅游方面，持續(xù)加快博物館之城建設(shè)，全市備案博物館達214家，全年共舉辦展覽和活動近500項。推出100個新晉網(wǎng)紅打卡地和100個提名推薦打卡地，北運河（京冀段）全線62公里實現(xiàn)游船通航，推出400公里“京畿長城”國家風(fēng)景道主線。社會保障方面，提高各項社會保障待遇，其中企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法加以調(diào)整，惠及318萬余名退休人員，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障待遇人均月增40元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金達到每人每月887元，老年保障福利養(yǎng)老金達到每人每月802元，惠及90余萬人，工傷人員傷殘津貼根據(jù)傷殘等級程度調(diào)整，工亡人員供養(yǎng)親屬撫恤金每人每月增加170元。強化就業(yè)援助幫扶，保持城鄉(xiāng)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。截至2022年10月底，幫扶零就業(yè)家庭436戶、就業(yè)522人?；A(chǔ)設(shè)施方面，全年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長5.2%，城市副中心基礎(chǔ)設(shè)施主框架基本形成，地鐵7號線東延、八通線南延建成通車，市郊鐵路城市副中心線正式運營。公共安全方面，堅持人民至上宗旨，筑牢疫情防控屏障，確保首都安全，全年不定期抽檢各類食品共81次，累計46355批次，合格率達98.3%。環(huán)境保護方面，繼續(xù)實施“一微克”行動，在2021年空氣質(zhì)量歷史性低于國家標(biāo)準(zhǔn)的35微克/米³的基礎(chǔ)上（2021年33微克/米³），2022年繼續(xù)下降，初步實現(xiàn)30微克/米³，再創(chuàng)歷史最好成績，嚴重污染（空氣質(zhì)量指數(shù)AQI大于300）和重度污染（AQI大于200）天氣全年分別只有1天，優(yōu)良天氣達334天，占全年91.5%。

盡管北京公共服務(wù)水平處于全國領(lǐng)先地位，但與“四個中心”城市戰(zhàn)略定位和人民群眾對美好生活的向往，以及《北京市“十四五”時期社會公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》任務(wù)目標(biāo)相比還存在一定差距，在科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)教育、文化體育、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、環(huán)境保護各個領(lǐng)域，都不同程度地存在區(qū)域發(fā)展不平衡、供給與需求不匹配、市場化改革不充分、數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢、智慧化水平不高等問題，解決這些難點問題需要不斷改革和創(chuàng)新。