四、規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心

2016年5月27日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)會(huì)議，研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)工作。會(huì)議指出，建設(shè)北京城市副中心，不僅是調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式的需要。

2017年2月23日至24日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到建設(shè)中的北京新機(jī)場(chǎng)和通州區(qū)北京城市副中心考察，實(shí)地查看北京城市規(guī)劃建設(shè)的最新進(jìn)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“站在當(dāng)前這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)建設(shè)北京城市副中心要有21世紀(jì)的眼光，規(guī)劃、建設(shè)、管理都要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，落實(shí)世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位的要求。要加強(qiáng)主要功能區(qū)塊、主要景觀、主要建筑物的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)城市精神，展現(xiàn)城市特色，提升城市魅力。”

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個(gè)新城，形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇。”北京城市副中心建設(shè)要高度重視綠化、美化，增強(qiáng)吸引力。通州有不少歷史文化遺產(chǎn)，要古為今用，深入挖掘以大運(yùn)河為核心的歷史文化資源。保護(hù)大運(yùn)河是運(yùn)河沿線所有地區(qū)的共同責(zé)任，北京要積極發(fā)揮示范作用。

城市副中心是北京新兩翼中的一翼，規(guī)劃范圍約155平方公里，外圍控制區(qū)即通州全區(qū)約906平方公里，進(jìn)而輻射帶動(dòng)廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)城市副中心，要緊緊圍繞對(duì)接中心城區(qū)功能和人口疏解，發(fā)揮對(duì)疏解非首都功能的示范帶動(dòng)作用，明確城市副中心以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導(dǎo)功能，形成配套完善的城市綜合功能。

順應(yīng)自然、尊重規(guī)律，遵循中華營(yíng)城理念、北京建城傳統(tǒng)、通州地域文脈，統(tǒng)籌城市副中心生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，形成“一帶、一軸、多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)。

五、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記到北京考察時(shí)指出：“京津冀發(fā)展合作走到今天這樣的程度，光靠頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳已經(jīng)不行了，光靠簡(jiǎn)單的來(lái)回相互走動(dòng)已經(jīng)不靈了，光靠孤立地簽訂幾個(gè)協(xié)議已經(jīng)不足了。”“來(lái)回走動(dòng)一次，吃一次飯，過(guò)去還要喝一次酒，簽一個(gè)協(xié)議，搞一個(gè)儀式，然后各干各的，這種淺層次的合作甚至是形式大于內(nèi)容的合作，解決不了根本問(wèn)題。必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，用頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)、引領(lǐng)、推動(dòng)合作。”

習(xí)近平總書(shū)記多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，強(qiáng)調(diào)解決好北京發(fā)展問(wèn)題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，以打通發(fā)展的大動(dòng)脈，更有力地彰顯北京優(yōu)勢(shì)，更廣泛地激活北京要素資源，同時(shí)天津、河北要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展也需要連同北京發(fā)展一起來(lái)考慮。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，要立足各自比較優(yōu)勢(shì)、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則、立足合作共贏理念，以京津冀城市群建設(shè)為載體、以?xún)?yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制為抓手，從廣度和深度上加快發(fā)展。

2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記指出：“北京、天津、河北人口加起來(lái)有1億多，土地面積有21.6萬(wàn)平方公里，京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。”實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來(lái)打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要。做好這項(xiàng)工作意義重大。