習(xí)近平總書記指出:“推進(jìn)京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展,要加快破解雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展存在的體制機(jī)制障礙,按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、區(qū)域一體原則,以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領(lǐng)域,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為合作重點(diǎn),把合作發(fā)展的功夫主要下在聯(lián)動(dòng)上,努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共贏發(fā)展。”
習(xí)近平總書記指出,行政區(qū)劃并不必然就是區(qū)域合作和協(xié)同發(fā)展的障礙和壁壘。行政區(qū)劃本身也是一種重要資源,用得好就是推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的更大優(yōu)勢(shì),用不好也可能成為掣肘。這就需要大家自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式,由過去的都要求對(duì)方為自己做什么,變成大家抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。為了有利于工作協(xié)調(diào)和推進(jìn),要充分發(fā)揮北京市牽頭的環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,國務(wù)院要加強(qiáng)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)。
習(xí)近平總書記指出,中央有關(guān)部門要會(huì)同三地進(jìn)行深入調(diào)查研究,抓緊編制首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃,明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題,并從財(cái)政政策、投資政策、項(xiàng)目安排等方面形成具體措施。作規(guī)劃還要統(tǒng)籌首都經(jīng)濟(jì)圈、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及的重大問題。這個(gè)指導(dǎo)意見一定要有前瞻性,一旦確定就要至少管十年、二十年,大家都朝著這個(gè)目標(biāo)一步一步往前走。
習(xí)近平總書記指出,產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。從北京、天津、河北現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,如果各自封閉調(diào)整只會(huì)是小循環(huán),加重分布不均衡問題,但若能搞好大挪移,做到互通有無、有效互補(bǔ),對(duì)三地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都能起到事半功倍的成效。要在更高層面整合京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展,合理安排三地產(chǎn)業(yè)分工特別是制造業(yè)分工,著力理順京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
習(xí)近平總書記指出:“同珠三角和長三角相比,京津冀統(tǒng)一要素市場(chǎng)建設(shè)滯后,市場(chǎng)化水平較低,這是制約協(xié)同發(fā)展的重要方面。要下決心破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙,破除市場(chǎng)壁壘,探索建立區(qū)域統(tǒng)一的財(cái)政稅收、金融投資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,完善共建共享、協(xié)作配套、統(tǒng)籌互助機(jī)制,推動(dòng)各種要素按照市場(chǎng)規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。”
習(xí)近平總書記指出:“總的看,京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大。對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí),要上升到國家戰(zhàn)略層面。京津冀協(xié)同發(fā)展不僅僅是解決北京發(fā)展面臨的矛盾和問題的需要,也不僅僅是解決天津、河北發(fā)展面臨的矛盾和問題的需要,而且是優(yōu)化國家發(fā)展區(qū)域布局、優(yōu)化社會(huì)生產(chǎn)力空間結(jié)構(gòu)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長極、形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要,是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略。”
2017年3月28日,中共中央、國務(wù)院發(fā)出通知,決定設(shè)立河北雄安新區(qū),首都“一核兩翼”的空間布局由此拉開。習(xí)近平總書記指出:“雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū),其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地,重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等,不符合條件的堅(jiān)決不能要。”
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