三、貫徹落實(shí)北京城市總體規(guī)劃
新中國成立以來,北京城市總體規(guī)劃編制工作曾進(jìn)行了6次。2017年9月,黨中央、國務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》。以黨中央、國務(wù)院名義批復(fù)北京城市總體規(guī)劃,在北京歷史上這是繼1983年后的第二次,在全國則是唯一,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對首都工作的巨大關(guān)懷和高度重視。
(一)習(xí)近平總書記對北京城市規(guī)劃的戰(zhàn)略部署
2014年2月,習(xí)近平總書記在北京考察時(shí)指出:“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用,考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”首都規(guī)劃務(wù)必堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),貫通歷史現(xiàn)狀未來,統(tǒng)籌人口資源環(huán)境,讓歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用、與現(xiàn)代化建設(shè)交相輝映。
2017年2月,習(xí)近平總書記視察北京工作時(shí)指出,北京城市規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都,怎樣建設(shè)首都”這個(gè)問題,把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,落實(shí)“多規(guī)合一”,形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖,著力提升首都核心功能,做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng),人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào),城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致,不斷朝著建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)前進(jìn)。
習(xí)近平總書記指出,規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心,疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展是歷史性工程,必須一件一件事去做,一茬接一茬地干,發(fā)揚(yáng)“工匠”精神,精心推進(jìn),不留歷史遺憾。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則,把握好城市定位,把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)。
第一,明確城市戰(zhàn)略定位,堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能,深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略,努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。
第二,調(diào)整疏解非首都核心功能,優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項(xiàng)目選擇,突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化,有效控制人口規(guī)模,增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分布,促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。
第三,提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量,形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系,遏制城市“攤大餅”式發(fā)展,以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的高度負(fù)責(zé)精神,打造首都建設(shè)的精品力作。我們應(yīng)該深入思考北京的藝術(shù)特點(diǎn),更好地展現(xiàn)北京讓人流連忘返的獨(dú)特魅力。
第四,健全城市管理體制,提高城市管理水平,尤其要加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理,推進(jìn)城市管理目標(biāo)、方法、模式現(xiàn)代化。
第五,加大大氣污染治理力度,應(yīng)對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5,要從壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)格指標(biāo)考核,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。
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